Международные экономические отношения Казахстана и Франции

0
14

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..…3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ …………………………………………………………….………5
1.1. Основные направления внешнеэкономической деятельности …….…..5
1.2. Основные направления международных отношений……………..…..14

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ КАЗАХСТАНА И ФРАНЦИЯ……………………………………………………..18
2.1. Международные экономические отношения Казахстана
и Франции…………………….………………………………………….. 18
2.2. Французские инвесторы в Казахстане………………………………….23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..30

ВВЕДЕНИЕ

Прошло несколько лет со времени выхода РК на мировую арену в качестве нового самостоятельного субъекта международных отношений. Можно сказать, для становления молодой государственности, обретения своего места в мире прошедшие годы были принципиально важными и плодотворными. Во многом это связано с нынешней ситуацией на мировой арене.
Стремительное развитие процессов глобализации, значительные перемены в сфере международной политики и мирохозяйственных связей предполагают новые подходы к осуществлению международных отношений.
Внешняя политика РК с момента обретения независимости была нацелена на укрепление суверенитета и территориальной целостности государства.
В соответствии с установками главы государства Министерство иностранных дел стало координатором внешнеэкономической деятельности и установлению контактов с международными экономическими организациями и корректировке инвестиционной деятельности.
Внешнеэкономическая деятельность Казахстана и Франции определяется в основном двумя направлениями:
1. Экономическими отношениями;
2. Инвестиционной деятельностью.
После периода противостояния появился шанс установить подлинно новый миропорядок, построенный на доверии и сохранении безопасности, насыщенного диалога между странами – как развитыми, так и развивающимися, как с устоявшейся государственностью, так и молодыми. И для нас чрезвычайно важно, что эти процессы в последние годы происходили при непосредственном участии Казахстана.
Выбор данной темы для курсовой работы объясняется тем, что ее тема для меня очень интересна и познавательна. 25 декабря 1990 г. Верховный Совет Республики Казахстан принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР. Обретение суверенитета в целом ускорило течение демократических процессов в Казахстане, которые были тесно взаимосвязаны с событиями, происходившими в стране. Уже к середине 1991 г. Казахстан в числе других республик фактически составлял оппозицию центру.
Начало Казахстанско — Француским отношениям было положено в 1992 г., когда Президент РК Н.А. Назарбаев посетил Францию с дружественным визитом.
В ходе визита были подписаны договоры о дружбе и добрососедстве двух стран. Произошло признание Казахстана как суверенного государства. С этого момента началось двустороннее развитие казахстанско – французских отношений.
Вышеописанными событиями выражается актуальность данной темы. Действительно, в условиях рынка любое государство должно активно поддерживать взаимоотношения с остальным миром.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Основные направления внешнеэкономической деятельности

Национальная экономика в условиях рыночных от¬ношений видит во внешней факторе возможность занять не только достойное место в мировой эконо¬мике, но и оказать воздействие на развитие отечес¬твенной промышленности. Для многих стран переход¬ной экономики внешняя сфера стала практически единственным фактором, способствующим выходу национальной экономики из кризиса. Не случайно проблема развития внешнеэкономических связей в центре торговой политики этих стран.
Особое значение в, этих условиях придается современному пониманию и адекватной трактовке содержания внешнеторговой политики. Именно от ее ак-центов зависит та или иная тенденция во внешнеторго¬вой политике, ее эффективность. В этой связи обращают на себя внимание новые нотки в реализации внешнеторговой политики, когда среди ее функций на первое место ставится функция оперативного регулирования междуна¬родного обмена. Эта тенденция наблюдается и среди сторонников резкого ограничения роли рыночных механиз¬мов и государства, и среди их радикальных оппонентов. Именно последние отводят внешнеторговой политике фун¬кцию оперативного реагирования на сбои макроэкономи¬ческих мероприятий.
Несоответствие между выбранной внешнеэкономической стратегией на открытую экономику и действующей внешнеторговой политикой в Казахстане, на наш взгляд, привело к тому, что международный обмен стал играть роль только источника «твердой» валюты, насыщения внутреннего рынка товарами, выхода экономики из кри¬зиса и поддержания жизненного уровня населения.
Официально проводимая в Республике Казахстан монетаристская политика, направленная на подавление ин¬фляции, установление реального валютного курса тенге, привела к тому, что темпы инфляции снижены до 6-8 % в месяц. Одновременно проведена существенная либера¬лизация в области ценообразования и внешнеэкономи¬ческой деятельности. В итоге достигнута определенная макроэкономическая стабилизация народного хозяйства в целом. В этих условиях должна происходить и адекват¬ная корректировка текущей внешнеторговой политики. Однако в действительности этого не происходит. Об этом свидетельствует ряд обстоятельств, а именно:
1. Товарная структура экспорта продолжает носить ярко выраженную сырьевую направленность. Не требует особых доказательств, что за годы суверенного, развития сложилась устойчивая тенденция к повышению удельного веса сырья и полуфабрикатов.
В экспорте с 1993 года доля сырья, полуфабрикатов и продовольствия выросла с 62,7% до 80,0% в 1996 году. За 11 месяцев 1998 года она составила 83%;
2. Расширение внешнеторгового оборота происходит за счет традиционных экспорто-ориентированных отрас¬лей (нефтегазодобывающая отрасль, металлургия, сель¬ское хозяйство). Удельный вес этих секторов превысил уже 90% от общего объема вывоза. В результате этого отечественное машиностроение, химическая и нефтехи¬мическая промышленность практически лишены доступа к сырью, необходимому для их развития. Становится очевидным, что потребности внутреннего рынка удовлетворяются не полностью. Отечественная промышленность сидит на «голодном пайке», и это, в кон¬це концов, не может не привести к потере отечественного, машиностроения, химической и нефтехимической про¬мышленности, являющихся основными потребителями вышеназванной продукции. Положение усугубляется и тем, что в отечественной перерабатывающей промышленности продолжается спад производства.
Отсутствие оборотных средств, неплатежи и т.п. лишь подхлестывают вал кризисных явлений в этих секторах на¬циональной экономики. В создавшихся условиях отечественная обрабатывающая промышленность оказалась обречен-ной на жалкое существование, не претендующей на какую-либо заметную роль в развитии национальной экономики.
И если учесть, что конец 1998 и начало 1997 характеризуются падением мировых цен на цветные и черные металлы, нефть, то республика несет огромные потери во всех отношениях.
Сравнительные преимущества республики в области природных ресурсов носят в основном статистический ха¬рактер. Считается, что Казахстан обладает такими относи¬тельными преимуществами, как дешевая рабочая сила и природные ресурсы. Это позволяет республике иметь оп¬ределенные конкурентные преимущества в области цен на основные экспортные товары.
Однако эти преимущества не переносятся на другие секторы национальной экономики, в первую очередь связанные с экспорто-ориентированными отраслями. Республика завозит практически около 70 % необходимых материальных компонентов для организации производства в нефтедобыче, горном деле из-за рубежа. Заработанные валютные средства идут на приобретение этих компонентов и не могут быть использованы на развитие связанных и других отраслей.
Если к этому прибавить особенности ценообразования на сырые полуфабрикаты, за¬ключающиеся в маленькой величине добавочной стоимос¬ти, по сравнению с ценами на продукцию высокой степени готовности обрабатывающей промышленности становится ясным, что основные экспортные отрасли работают на себя без какой-либо особой пользы для других секторов национальной экономики Казахстана. Надежды на то, что казахстанские нефтедоллары в скором времени окажут ощутимое воз¬действие на структурные преобразования в экономике страны, отодвигаются на более длительные периоды.
4. Внешняя торговля республики остается торгово-посреднической, в результате чего воздействие внешнеэконо¬мических связей на национальную экономику скорее отри¬цательное, чем положительное. За рубеж уплывает не толь¬ко богатство страны: энергоносители, сырье и интеллекту¬альные ресурсы, но и значительная часть экономической выгоды, созданная казахстанскими производителями.
В то же время, как показывает мировой опыт, внешнеторговая политика не только способствует устранению негативных последствий, но и позволяет в ус-ловиях формирующейся воспроизводственной модели внеш¬неэкономических связей оказать существенное воздействие на направления включения национальной экономики или от¬дельных ее субъектов в интернационализированные воспро¬изводственные, цепи с наибольшей экономической выгодой.
Сложившуюся внешнеторговую политику Казахстана нельзя считать достаточно эффективной, адекватной стратегичес¬ким целям. По крайней мере между тем, что провозглашено, и тем, что реализуется, заметен существенный разрыв, имеются противоречия между сегодняшней экономической политикой и экономической стратегией. В условиях, когда внешнеэкономические связи выходят на первый план, отсутствие научно обоснованной торговой политики негативно сказывается на эффективности прово¬димых в республике экономических реформ.
Для выработки внешнеторговой политики, учитывающей объективные реалии современного экономического разви¬тия Казахстана, необходимо проанализировать наиболее важные аспекты внешнеторговой политики государств ми¬рового сообщества; и в особенности развитых и новых индустриальных стран.
Их опыт имеет и исторический аспект, поскольку цели и задачи, инструментарий и институциональ¬ные со временем менялись, однако принципиаль¬ные задачи и подходы к внешнеторговой политике во многом постоянны и универсальны. В этом и заключается значение опыта для стран переходной экономики. Внешняя торговля как система институтов, способствующих товаропродвижению отечественных товаров на внешние рынки, представляет собой подвижную струк¬туру, включающую определенные подгруппы в соотношении и взаимодействии. Понятие «внешняя торговля» в совре¬менных странах трактуется широко, где помимо обмена то¬варами в него включается и обмен, услугами через между¬народный обмен товарами осуществляется «питание» обо¬ротным капиталом значительной части сферы производст¬ва. Внешняя торговля есть не только механизм движения товаров и оборотного капитала, но и механизм передачи информации, механизм согласования с иностранным пот¬ребителем; она обеспечивает обратную связь между потре¬бителем и производителем.
Внешнеторговая политика на уровне национальной эко¬номики включает систему мер государства таможенной, инвестиционной (инвестиции, непосредственно влияющие на торговлю), институциональной и правовой сферах, ока¬зывающей влияние на развитие и регулирование междуна¬родного обмена товарами, услугами, информацией с уче¬том интересов других государств. В международном обмене принимают участие хозяйствующие единицы (предприятия, организации, объединения, физические лица), регионы, которые решают свои специ¬фические задачи, отличные от решаемых государством, та¬ких как увеличение, сокращение внешнеторгового оборота, стимулирование экспорта или импорта и др. Поэтому есть необходимость трактовки внешнеторговой политики на уровне предприятий и регионов, под которой понимается совокупность мер государства по созданию благоприятных условий для их выхода на внешние товарные рынки с целью получения наибольшей экономической выгоды от внешней торговли. Реализация внешнеторговой политики, как на националь¬ном уровне, так и на уровне предприятий и регионов стал¬кивается с некоторыми трудностями.
Во-первых, госу¬дарству трудно разработать и применить универсальные методы, пригодные как на уровне национальной экономики.
Во-вторых, сложно найти золотую, середину, выбрать меры, направленные на поддержку отечественных производителей без ущерба для иностранных участников, т.е., с одной стороны не допустить застоя первых, а с дру¬гой — засилья вторых.
Учитывая эти и другие моменты, при разработке внеш¬неторговой политики важное место отводится определению ее составных элементов.
Приоритетной здесь должна быть целенаправленная го¬сударственная финансово-экономическая, и прежде всего структурно-инвестиционная политика. Важным звеном та¬кой политики должна стать программа интенсивного импортозамещения и активного развития экспортного потенциала страны, охватывающая использование всех имеющихся воз¬можностей, в том числе ВПК, отечественного машинострое¬ния и нефтехимической промышленности для наращивания производства продукции высокой степени обработки, по¬тенциально конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.
Несомненно, каждая из перечисленных проблем заслуживает основательной проработки во внешне¬торговой политике. Но первоочередным шагом, который мог бы облегчить подход к их решению, является, но наш взгляд, скорейшее согласование принципиальных положений, каса¬ющихся роли государства во внешней торговле, и установ¬ление круга проблем, которые находятся в исключительной его компетенции. Проблема, как нам представляется, име¬ет не только теоретическое, но и практическое значение.
Как известно, последователи монетаристского течения в экономической науке ограничивают роль государства лишь созданием ста¬бильных условий для развития наци¬ональной экономи¬ки посредством де¬нежной политики, минимизируют го¬сударственное вме¬шательство в раз¬витие националь¬ной экономики. Представители кейнсианской школы исходят из активно¬го воздействия государства на развитие народного хозяйства, сторонники третьей группы абсолютизируют роль государства в разви¬тии национальной экономики. Такая точка зрения была ха¬рактерна теории социализма, которая исходила из приори¬тетной роли государства во всех сферах жизни общества. Практика показала несостоятельность чрезмерного вмеша¬тельства государства в развитие национальной экономики. Свидетельством этого является отказ большинства бывших социалистических стран от государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность и сокращение масшта¬бов вмешательства в экономику. Современные теории государства сводятся в основном к масштабам вмешательства государства в развитие нацио¬нальной экономики. Одни стоят на позициях минимизации государственного вмешательства в развитие национальной экономики, в том числе и во внешнюю торговлю. Другие, наоборот, предусматривают возрастание вмешательства го¬сударства. Каждая точка зрения находит свое подтвержде¬ние в практике развития стран мирового сообщества. США, страны Западной Европы, Гонг-Конг, Чили развивались на ос¬нове невмешательства или минимального влияния государ¬ства на развитие национальной экономики. В то же время Япония, КНР, Южная Корея, Тайвань и другие страны до¬стигли высоких темпов роста и экономического процвета¬ния благодаря широкомасштабному вмешательству государ¬ства во все сферы жизни общества и особенно во внешне¬экономическую деятельность, выражающемуся в государ¬ственной поддержке и стимулировании экспортных произ¬водств.
Для Казахстана, отметил президент Н. Назарбаев, «пока сама экономика находится в транзитной стадии неустойчи¬вого развития, регулирующая роль государства и его вме¬шательство должно быть адекватным» . Для республики необходимо определить свою приемлемую формулу учас¬тия государства в экономике, максимально учитывающую ее специфические, исторические, национальные, социаль¬ные, экономические. производственно-технические особен¬ности. Однако, на наш взгляд, вакуум недопустим. Государ¬ство может уменьшать свое участие по мере того, как на¬чнут набирать силу отечественные товаропроизводители.
Мировой опыт выявил, что объединяющим элементом монетаристского и кейнсианского направлений является то, что вмешательство государства должно происходить на ос¬нове приоритета использования рыночных (экономических) методов. На наш взгляд, исключительное использование рыночных методов во внешней торговле возможно: только в том случае, если все участники международного обмена едины и будут применять одинаковые средства регулирования. Если же одни страны отдают предпочтение экономи¬ческим рычагам воздействия на международный обмен, а другие — неэкономическим, то между ними возникнут про¬тиворечия. Не случайно многочисленные усилия по повы¬шению действенности Таможенного союза стран СНГ стран «четверки», центральноазиатских государств все еще не дают должного эффекта. Разрешение этих противоречий возможно только на основе унификации и однообразного толкования и использования основных средств регулирования внешней торговли, но при обязательном приоритете экономических методов регулирования. При таком подходе торговые парт¬неры страны могут приспособиться к средствам, применяе¬мым ею. Например, в случае применения страной таможен¬ных тарифов как основного средства внешнеторговой поли¬тики торговые партнеры могут преодолеть их за счет повы¬шения производительности труда, масштабов производства, лучшей организации маркетинга и управления внешней торговлей.
Для решения про¬блем, связанных с применением неэкономических методов, государства прибегают к компромиссам. Суть их в том, что государство вмешивается достаточным образом, чтобы ми¬нимизировать негативные последствия от применения про¬текционистских неэкономических мер, торговыми партнера¬ми. Для этого во внешнеторговом режиме предусматрива-ется возможность применения соответствующих ответных мер (ведение переговоров по урегулированию возникших проблем, применение мер против импорта из этой страны и др.).
Профилактическим средством является предусмотрение в законодательной базе страны возможности приме¬нения защитных мер и механизма их использования. Так законодательство Республики Казахстан предусматривает возможность применений антидемпинговых, специ¬альных и других мер. В то же время отсутствие дей¬ственного механизма применения: этих мер приводит к тому, что до сего дня они не используются для защиты внутрен¬него рынка. В результате значительная часть импортных , товаров, особенно массового потребления, реализуется на рынке Казахстана по ценам, ниже отечественных, несмотря на относительно высокие таможенные пошлины. Например, импортный таможенный тариф на сахар (белый) составляет 25 % за 1 кг, а цена реализации колеблется от 40 до 60 тенге, в то время как аналогичный товар отечественного производства продается практически по той же цене. Угрожающих масштабов, как отмеча¬ется специалистами, достиг в Казахстане рынок контрабанд¬ных товаров. Активизация таможенных органов республики по защите экономического пространства начинает впрочем, приносить ощутимые результаты.
Несмотря на практическую непреодолимость нетарифных барьеров, мировое сообщество допускает их применение той или иной страной, в том числе и в условиях кризиса. Так, Южная Корея, Таиланд и Япония после окончания второй мировой войны широко применяли государственное вмеша¬тельство для развития базовых производств, благодаря чему они смогли достичь заметного положения в мировой экономике. Современное положение развитых государств пока¬зывает, что они стали широко прибегать к государственному вмешательству, в том числе и при помощи нетарифных методов регулирования внешней торговли. Страны ЕС при¬меняют для защиты своего внутреннего рынка так называе¬мые «меры серой зоны», т. е, количественные ограничения путем установления квот на импорт определенного товара из конкретной страны. Таковым мерам подвергается ввоз текстиля и одежды. Широкое распространение получило «до¬бровольное» ограничение экспорта. Из наших соседей сле¬дует отметить особую специфическую внешнеторговую политику Узбекистана, где роль государства в ее регулирова¬нии весьма велика. Не случайно в результате резко отлича¬ющихся проводимых внешнеторговых политик двух стран возникло явное противоречие между практической реали-зацией договора о вечной дружбе и пробуксовкой Тамо¬женного союэа.
Как показывает мировой опыт, эффективность внешнеторговой политики, зависит от состояния макроэ¬кономической стабилизации и институционально-правовой базы. Отсутствие вышеназванных предпосылок, а также про¬грамм, направленных на повышение мобильности факторов производства, делает, перераспределение ресурсов, связанное с реализацией внешнеторговой политики, менее интенсивным. К числу благоприятных для реализации внешне¬торговой политики фактов относятся; развитие частного предпринимательства, введение соответствующей административной системы, а так же государственных и частных служб по сбору и распространению информации о рынках, характер установленных международных связей.
Достигнутая в Казахстане макроэкономическая стабильность, наличие хорошей правовой базы, развитие частного предпринимательства оказывают свое воздействие на внешнеторговую поли¬тику. Другие же предпосылки находятся в республике в стадии становления или развития, и это обстоятельство не могло не отразиться качестве научно разработанной внешнеторговой политики.
При определении масштабов вмешательства государства во внешнюю торговлю на наш взгляд, следует исходить из того что; государство оставляет за собой право; разработки и реализации внешнеторговой политики; установления внешнеторгового режима, регла¬ментации экспорта стратегически важных товаров, золота, драгоценных металлов и материалов, оружия, това¬ров двойного назначения, контроля за вывозом капитала, контроля за качеством и безопасностью казахстанского импор¬та; формирования законодательной и нормативной баз; значительного расширения функции центра по оказанию помощи хозяйствующим субъектам, изучении и освоении зарубежных рынков.
Основными направлениями внеш¬неторговой политики остаются меры по приближению законодательно-норма¬тивной базы Казахстана к правилам и принципам международной торговли.

1.2 Основные направления международных отношений
Казахстана

Ряд европейских стран предоставили Казахстану краткосрочные и долгосрочные кредиты под реализацию конкретных проектов. Подписаны и успешно реализуются соглашения по оказанию финансовой помощи РК такими международными европейскими организациями, как ЕБРР, ЕЭС и т.д. Из европейских стран наиболее успешно сотрудничество развивается с Великобританией, Германией, Францией, Нидерландами, Швейцарией. Наша страна последовательно создает правовой режим для инвестирования иностранных капиталовложений с свою экономику путем заключения международных соглашений о поощрении и взаимозащите инвестиции. Подобные соглашения заключены с Великобританией, ФРГ, Францией, Испанией, Италией, Польшей, Румынией, Финляндией, Францией, Швейцарией.
Говоря о перспективах внешнеэкономических отношений РК и ЕС следует учитывать то обстоятельство, что объем торговли между странами ЕС на 60% превышает уровень экспорта ЕС в остальные страны мира.
ЕС имеет широкие интересы в РК как крупный потенциальный потребитель энергетических ресурсов. В целом эти интересы сводятся к тому, чтобы ЕС принимала участие в реализации инвестиционных проектов, связанных с добычей энергоносителей, созданием сети нефти – и газопроводов.
По отношению к Казахстану и другим государствам центрально-азиатского региона ЕС проводит политику поддержания процесса политических и экономических реформ. Важней задачей ЕС является сотрудничество с международными финансовыми институтами в вопросах гуманитарной помощи и содействия экономическому возрождению и устойчивому развитию Казахстана.
В политической области в соответствии с соглашением на постоянную основу устанавливается политический диалог и система консультаций по всему спектру международных проблем в интересах укрепления европейской и глобальной безопасности.
Правительство РК и Франции выступают за развитие устойчивого разностороннего сотрудничества между двумя странами. Официальный Париж считает Казахстан своим ведущим партнером в центральной Азии.
Парижская дипломатия в отношении РК преследует следующие основные цели:
— экономические — сбыт товара в условиях глобализации производства и использование природно-сырьевых запасов Казахстана;
— политические — способствовать развитию РК в направлении рынка, демократии;
Место Казахстана в системе современных международных отношениях определили геополитическое расположение его на стыке Европы и Азии, экономические и военно-политические интересы, а также существующий потенциал.
Вот почему безусловный приоритет в работе по обеспечению Безопасности принадлежит нашей внешнеполитической деятельности и формированию плотной ткани взаимовыгодных отношений Казахстана с нашими соседями и ведущими странами мира”2.
Перед Казахстанской внешней политикой ставилась задача обеспечения полного включения Казахстана в региональные и субрегиональные структуры экономического и политического взаимодействия на основе общепризнанных принципов международного права как главного средства регулирования споров и противоречий.
Важнейшее значение во внешней политике РК имеет развитие сотрудничества со странами Европы, являющейся одной из основных центров мировой политики, экономики и культуры. Заключенные политические договоры со странами Европы являются своего рода фундаментом для развития дальнейшего сотрудничества в области экономики, культуры и других сферах общественной жизни. Из стран ЕС наиболее успешно развивается сотрудничество с Францией.
Таким образом, в настоящее время имеются все предпосылки для дальнейшего тесного взаимовыгодного сотрудничества между Республикой Казахстан и Франции.

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИК ОТНОШЕНИЯ КАЗАХСТАНА И ФРАНЦИИ

2.1.Международные экономические отношения Казахстана и
Франции

С того момента, когда Казахстан стал независимым государством, и Франция была одной из первых стран, признавших его суверенитет, интенсивно стал возрастать интерес французских предпринимателей и фирм к новому независимому государству в Центральной Азии. Этот интерес остается довольно стабильным и поныне, хотя эйфорические ожидания первых лет сменились более критическим и внимательным отношением к развитию новых рыночных отношений в Казахстане. Несовпадение первоначальных представлений о возможностях сотрудничества, недостаточность информации, несколько хаотическое состояние законодательства и отсутствие в первые годы основных законов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в Казахстане, привели к тому, что многие немецкие предприниматели, ринувшиеся в Казахстан, вынуждены были признать невозможность быстрого и легкого бизнеса. Часть из них ушла из страны, понеся потери, большая часть осталась и стала шаг за шагом строить новые отношения с казахстанскими партнерами, испытывая на себе все положительные и отрицательные воздействия экономических реформ в стране.
В настоящее время в РК действуют около 160 казахстанско- французских совместных СП, более 120 представительств и филиалов французских фирм, большая часть которых находится в Алматы. Довольно много фирм работает через казахстанских партнеров, предоставляя им право сбыта продукции. Программа импортозамещения, реализуемая в настоящее время в Казахстане, в среднесрочной перспективе может привести и приводит к снижению импорта ряда товаров из Франции: продуктов питания, текстильной продукции и других товаров массового потребления. С другой стороны, именно программа импортозамещения может предоставить шансы для производителей машин и оборудования, поскольку импортозамещение в Казахстане будет иметь смысл только при собственном производстве качественных конкурентоспособных товаров, для чего необходимо более современное и совершенное оборудование. Из этого следует, что для бизнесменов Франции, где более 80% национального продукта производится средними и малыми предприятиями, все более важным становится партнер на казахстанской стороне именно не в лице государства, а в лице предпринимателей. Поэтому, на наш взгляд, релевантным является становление качественно нового казахстанского предпринимателя, владеющего понятиями современного бизнеса, поддерживать которого в первую очередь необходимо казахстанскому государству. В этой области немало сделано, однако результаты все же ниже предпринимаемых затрат и усилий.
Франция, как и другие страны Европейского Союза, преследует в Казахстане как политические, так и экономические интересы, проявляя сильную заинтересованность в сохранении, прежде всего, политической стабильности в Каспийском регионе, которая должна служить основой для построения на постсоветском пространстве демократического общества и рыночной экономики.
Налицо ряд объективных предпосылок, способствующих активизации процесса налаживания двусторонних партнерских отношений.
Во-первых, это взаимодополняемость экономик. Франция, являясь технологически высокоразвитой страной, располагает незначительными запасами полезных ископаемых и испытывает острую потребность в углеводородном сырье. По оценкам экспертов Всемирного банка, существующих запасов нефти в Северном море при нынешних темпах добычи и спроса хватит не более чем на 10-15 лет, что заставляет европейские страны искать новые источники энергоресурсов. Казахстан, имея большое количество разведанных сырьевых ресурсов, дешевую рабочую силу и налаженную добываемую инфраструктуру, заинтересован в привлечении современных зарубежных технологий и прямых инвестиций на долгосрочной основе.
Во-вторых, подписанное в 1997 году с Францией двустороннее межправительственное Соглашение об устранении двойного налогообложения, которое направлено на привлечение французского капитала в Казахстан.
В настоящее время в Казахстане зарегистрировано более 150 казахстанско- французских предприятий. В Республике Казахстан аккредитовано более 80 представительств французских фирм. Однако по оценке руководителя Национально банка Республики Казахстан, прозвучавшей на III Международном инвестиционном саммите, в целом, немецкий капитал занимает в отношении Казахстана осторожную и выжидательную позицию. Так, приток прямых французских инвестиций в 2000 — 2001г.г. в казахстанскую экономику составил всего лишь около 65 млн. долларов США, что соответствует 1,2% от общего объема зарубежных прямых инвестиций в нашу страну. Французские экономические интересы сконцентрированы, преимущественно, в сфере дорожного строительства, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры на локальном уровне, а также производства и дистрибьюторской продажи электроэнергии. По мнению руководства федерального министерства экономики Франции налицо ряд существенных обстоятельств, объективно препятствующих широкомасштабному развитию экономических отношений с Казахстаном. Так, например, французские компании сталкиваются с ситуацией, когда зарубежные транснациональные французские концерны зачастую связывают свое участие в казахстанских проектах с созданием благоприятных условий для других предпринимателей из стран-участниц концернов. Поэтому, несмотря на внешнюю привлекательность получения заказов в сфере сопутствующей инфраструктуры, французской стороне приходится прилагать дополнительные усилия с целью соблюдения корректных условий ведения предпри-нимательской деятельности, а также выравнивания возникающих перекосов в конкурентной борьбе. Эксперты отмечают, что многие перспективные проекты терпят неудачу из-за проблем с финансированием, так как даже богатый нефтью и газом Казахстан не располагает достаточной покупательной способностью, а его имеющиеся природные ресурсы являются пока только потенциальным богатством, лишь в обозримом будущем могущим повысить национальный доход. По оценкам независимых казахстанских экспертов, существенной проблемой для французских бизнесменов является отказ правительства Республики Казахстан предоставлять государственные гарантии по возврату произведенных капиталовложений в те или иные проекты, что в условиях высоких политических и экономических рисков снижает инвестиционную привлекательность нашей страны. Существует ряд проблем, которые казахстанские предприниматели склонны объяснять процессом трансформации казахстанской экономики. Они связаны со слабой правовой защищенностью иностранных бизнесменов, труднопреодолимыми админис-тративными барьерами, с меняющимися полномочиями казахстанских министерств и ведомств, слабым контролем за исполнением подписанных договоров и распространившемся в эшелонах власти коррупционным образом мышления. Французских промышленников настораживает тот факт, что между государственным руководством Республики Казахстан и руководителями предприятий и частных фирм зачастую существуют такие тесные личные и клановые связи, что экономическое сотрудничество невозможно без наличия длительных неофициальных контактов с влиятельными руководящими лицами. Важные деловые решения и сделки требуют, как правило, согласия со стороны политического руководства страны. Однако, руководство федерального министерства экономики Франции довольно оптимистично оценивает перспективы двустороннего экономического сотрудничества с Казахстаном. Экономические интересы Франции в Казахстане гораздо шире, чем непосредственно нефтегазовый и энергетический бизнес, что существенно расширяет основу для сотрудничества. Деятельность крупнейших французских концернов не связана с тактическими геополитическими интересами правительства Франции, а подчинена стратегической задаче по расширению разносторонних экономических отношений со странами Среднеазиатского региона, и Казахстана, в частности.
Дополнительный шанс, по мнению французских инвесторов, для расширения эффективного сотрудничества в области совместного освоения казахстанских запасов углеводородного сырья предоставляет Договор об энергетической Хартии, подписанный в апреле 1998 года и ратифицированный парламентом Республики Казахстан.
Названный Договор обуславливает равные и надежные условия для финансирования разведочных и изыскательских работ в нефтегазовой отрасли, строительства нефтепродуктопроводов, а также обеспечивает механизмы исполнения взятых обязательств. Во главу угла тех или иных проектов ставится коммерческая выгодность, что должно служить надежной защитой, по мнению министерства экономики Франции, «от угрожающей Каспийскому региону политизации разработки и добычи природных ископаемых и транзита энергоносителей, а также явиться новаторским способом экономически рациональных решений рассматриваемых вариантов и проектов».
Французские инвесторы заинтересованы в том, чтобы иметь в качестве рамочных условий своей деятельности в Казахстане нормы международного права, а не переплетение интересов борющихся друг с другом влиятельных финансово-промышленных группировок, объединенных по принципу родства.
В этой связи, по мнению независимых казахстанских экспертов, получивший мировое признание Договор об энергетической Хартии, должен оказать эффективную помощь французской предпринимателям, которые стремятся к тому, чтобы на правовой основе прочно закрепить свое присутствие в нефтегазовых проектах в Казахстане.
Ключевым пунктом казахстанской программы является привлечение долгосрочных, прямых французских инвестиций для разработки нефтяных месторождений на Каспийском море, прокладки стратегически важных нефте- и газопроводов для доставки казахстанского углеводородного сырья на мировые рынки, создания сопутствующей инфраструктуры, развития машиностроения в области нефтяной и химической промышленности.
Как заверило французских бизнесменов руководство Агентства по стратегическому планированию и реформам РК и ННК «Казахойл», французские компании получат политическую поддержку и экономические привилегии со стороны казахстанского Правительства при участии в совместных проектах.
В долгосрочной программе нашли свое отражение три основных направления партнерской деятельности:
• непосредственное участие французских фирм в освоении нефтяных месторождений на казахстанском шельфе Каспийского моря;
• возможность предоставления Правительством Франции долгосрочных «мягких» кредитов Казахстану сроком на 25-30 лет в течение 5 лет для развития казахстанской нефтяной индустрии при технической помощи ведущих французских компаний.
Казахстан нуждается в помощи Франции, которая, в свою очередь, также видит в данных взаимоотношениях свой интерес, который заключается в энергетическом потенциале нашей республики.

2.2.Французские инвесторы в Казахстане

Об искреннем желании французов развивать отношения с Казахстаном свидетельствуют три безвозмездных дара, пре¬доставленных в последнее время. Первый — в сумме 4 млн.франков использован на закупку компьютерной техни¬ки. Второй — на сумму в 5 миллионов — пошел на установ¬ку оборудования по очистке питьевой воды в районе Аральского моря, пуск которого был осуществлен 19 июля1996 года. Третий — в размере 20,3 млн.франков — пред¬назначен для финансирования участия французских хозяй¬ствующих субъектов, в частности банков, в важных областях экономической реформы — содействии приватизации, со¬здании рынка ценных бумаг и других.
В 1994 году Франция предоставила нашей стране безвоз¬мездный дар на 30 млн. франков для решения экологических проблем и продвижения экономических реформ. Есть опыт на¬работки по прямым инвестициям. И наконец, выделен государ¬ственный кредит.
Естественно, для использования кредита требуется опре¬делиться по его максимальному уровню для страны на данный момент, сопоставлять условия и т. д. Однако дальнейшее затягивание по этому вопросу может сказаться на реноме правительства. Необходимо установить четкую систему взаимодей¬ствия наших министерств, ведомств и банков для принятия решений по инвестиционным проектам и, самое главное, ужесто¬чить сроки рассмотрении, согласований.
Кроме того, нельзя оставлять без ясного ответа предложе¬ния иностранных фирм и компаний по проектам, которые не требуют кредитных линий, но нуждаются в гарантиях прави¬тельства.
По гарантиям правительства следует установить экономи¬чески обоснованный порядок, а также правовой, чтобы не было пересмотра своих же решений.
В целом, нужно расширить и стабилизировать законода¬тельную базу для иностранных инвесторов, поощрять совмест¬ное предпринимательство и определиться с налоговым режи¬мом. При этом надо сопоставлять существующие правила с те¬ми, которые действуют для иностранных инвесторов у наших ближайших соседей по СНГ, так как удаленность Республики от мировых коммуникаций требует иногда создания более при¬влекательных условий у нас.
Западноевропейские страны должны рассматриваться как потенциальные партнеры Казахстана в военно-политическом отношении, которые будут в состоянии обеспечить поддержку инициативам Казахстана по укреплению мира, доверия и без¬опасности в Азии, поддержанию в ней климата добрососед¬ства. С учетом того, что в Европе усиливаются собственные оборонные структуры, прежде всего, Западно-Европейский Союз (ЗЕС), представляется необходимым уделить серьезное внимание развитию сотрудничества с данной организацией. Следовало бы более предметно изучить роль ЗЕС в развитии программы «Партнерство во имя мира» и определить перспек¬тивы сотрудничества в области обороны и безопасности с этим Союзом. Целесообразно наладить связь между Казахстанским институтом стратегических исследований и институтом исследований в области безопасности ЗЕС.
Сегодня Западная Европа — это совокупность государств с тесно взаимосвязанной экономикой и культурой, достаточно согласованной политикой. В настоящее время динамично идет процесс все более глубокой интеграции, называемой «евро¬пейское строительство». Отменен пограничный контроль на границах (кроме сухопутных) между Францией, странами Бенилюкс, Испанией и Португалией. С 1999 г. вводится единая валюта. Формируется самостоятельная, независимая от США, европейская оборонная политика. Строительству единой Евро¬пы нет альтернативы, ее завтрашнее лицо будет определяться темпами эволюции Европейского Союза.
Поэтому подтвержденный практикой опыт развития ЕС необходимо использовать для дальнейшего становления СНГ и продвижения идеи Евразийского Союза (ЕАС).
Во Франции нашла отклик инициатива нашего Президен¬та Н.Назарбаева по созданию ЕАС. Расценивая ее как возмож¬ный следующий этап в развитии СНГ, здесь полагают, что та¬кая интеграционная политика оправдана как политическими причинами (стратегическое партнерство с Москвой), так и эко-номическим фактором (взаимозависимость экономик).
Во Франции считают закономерным процесс нашего сближения с Россией и укрепления СНГ. Вместе с тем, необхо¬димо подчеркнуть, что Франция и другие западноевропейские страны будут реагировать на данную интеграцию через призму действий России. Поэтому вопрос обеспечения и развития су-веренитета Казахстана должен ясно прослеживаться во всех двусторонних документах. Нельзя допустить, чтобы Казахстан воспринимался как страна без четкой государственной иден¬тичности, следующая в фарватере России. Это чревато не толь¬ко утратой престижа, но и выхолащиванием содержания наших отношений с другими зарубежными партнерами. От такого из¬менения взгляда Запада нет пользы и России.
В связи с этим необходимо упорядочить практику заклю¬чения двусторонних правовых актов. Во всех странах с устано¬вившейся демократией их подготовка и подписание осу¬ществляется при участии и координации Министерства ино¬странных дел. Это относится не только к политическим, но и ко всем другим договорам, заключенным от имени страны, ее правительства. Даже в хозяйственных соглашениях есть поло¬жения, затрагивающие наши международные обязательства, а значит, присутствие МИД обязательно. Если мы хотим быть правовым государством, то должны строго придерживаться об-щепринятых правил.
Во французских правящих кругах признается важная роль Казахстана и лично президента Н.Назарбаева как одного из инициаторов создания и укрепления Содружества Независимых Государств. В последнее время к СНГ, по мере появления все новых признаков его жизнеспособности, проявляется повы¬шенный интерес и меняется отношение. Если раньше оно вос¬принималось, как одно из форм сохранения пост советской им¬перии или инструмент российского влияния, то теперь в нем видят один из потенциальных гарантов поддержания стабиль¬ности в Европе.
Повышенный интерес проявляется французами к присутствию в Казахстане его соседей по региону — Китая, Ирана, Турции. В правящих кругах обращается внимание на значи¬тельный прогресс, достигнутый в отношениях КНР с Казахста¬ном и другими государствами Центральной Азии, Французские эксперты особо отмечают, что, несмотря на длительное господ¬ство Китая в прошлом над частью этого региона, он не имеет здесь империалистических устремлений. Напротив, новые го¬сударства представляют для него скрытый риск, учитывая, что, в Синьцзяне около половины 15-миллионного населения со-ставляют тюрко-язычные меньшинства, исповедующие в основ¬ном ислам. После распада СССР в центре внимания мирового сообщества, прежде всего транс национальных корпораций, являющихся хозяевами мирового рынка “черного золота” стало Каспийское море и прилегающие к нему новые независимые государства. За относительно короткий срок проблема Каспия довольно быстро переросла регионально масштабы и перешла на глобальный уровень. Это, безусловно, связано с колоссальный запасами углеводородного сырья, сконцентрированными в разных зонах моря. По неко¬торым оценкам, потенциальные залежи нефти Каспия составляют 200 млрд. баррелей, или 31,8 млрд. тонн.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

География международных связей нашей республики охватывает практически все континенты. Среди наших партнеров есть ведущие страны Азии, Европы, Америки и далекая Австралия. Благодаря сбалансированной и многосторонней политике успешно развиваются отношения Казахстана с США, Китаем, Японией, Францией, Канадой, Турцией, Ираном, Индией, Пакистаном, Египтом, Саудовской Аравией, Венгрией и другими восточно-европейскими государствами, с Прибалтикой, Скандинавией, Украиной и Закавказьем. Наметились подвижки в латиноамериканском направлении и с государствами Юго-восточной Азии. Активизируются связи с арабским и в целом с мусульманским миром.
Нам удалось избежать “провинциализма” в политике, выйти на уровень внешнеполитических инициатив, отвечающих основным тенденциям мирового развития.
В целом, резюмируя итоги внешнеполитической деятельности, можно сделать вывод о том, что в основном сформировались ее инфраструктуры и договорно-правовая база. Сложился международный имидж республики как серьезного и надежного партнера. Заложены необходимые предпосылки интегрирования Казахстана в мирохозяйственные связи с Францией.
В настоящее время в РК действуют около 160 казахстанско- французских совместных СП, более 120 представительств и филиалов французских фирм, большая часть которых находится в Алматы. Довольно много фирм работает через казахстанских партнеров, предоставляя им право сбыта продукции. Программа импортозамещения, реализуемая в настоящее время в Казахстане, в среднесрочной перспективе может привести и приводит к снижению импорта ряда товаров из Франции: продуктов питания, текстильной продукции и других товаров массового потребления. С другой стороны, именно программа импортозамещения может предоставить шансы для производителей машин и оборудования, поскольку импортозамещение в Казахстане будет иметь смысл только при собственном производстве качественных конкурентоспособных товаров, для чего необходимо более современное и совершенное оборудование. Из этого следует, что для бизнесменов Франции, где более 80% национального продукта производится средними и малыми предприятиями, все более важным становится партнер на казахстанской стороне именно не в лице государства, а в лице предпринимателей. Поэтому, на наш взгляд, релевантным является становление качественно нового казахстанского предпринимателя, владеющего понятиями современного бизнеса, поддерживать которого в первую очередь необходимо казахстанскому государству. В этой области немало сделано, однако результаты все же ниже предпринимаемых затрат и усилий.
Франция, как и другие страны Европейского Союза, преследует в Казахстане как политические, так и экономические интересы, проявляя сильную заинтересованность в сохранении, прежде всего, политической стабильности в Каспийском регионе, которая должна служить основой для построения на постсоветском пространстве демократического общества и рыночной экономики.
Налицо ряд объективных предпосылок, способствующих активизации процесса налаживания двусторонних партнерских отношений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алексеев М.Ю. Рынок ценных бумаг.- Москва: Финансы и статистика, 1997..
2. Майзель А. Предпринимательская структура в рыночной экономике. СПБ., 1998.
3. Назарбаев Н. Казахстан-2030. Послание Президента страны народу Казахстана.
4. Хоскинг А. Курс предпринимательства. М.: Международные отношения, 1997.
5. Хойер В. Как делать бизнес в Европе.- Москва: Прогресс, 1995.
6. Экономика зарубежных стран: капиталистические и развивающиеся страны. Учебное пособие для экон. спец. вузов. Ред. кол: В.П. Колесов и др.- Москва, Высш.шк., 1995
7. Журнал «Саясат» №4, 6, 8 за 1999г.
8. Журнал «Саясат» №2 за 2000г.
9. Журнал «Транзитная экономика» за 2000г.
10. Газета «Экономика и жизнь» за 2000г.
11. Об итогах внешнеэкономической деятельности Казахстана за 1997 — 1999 гг. // Внешняя торговля. — 1999. — № 9. — С.5
12. Большая Советская Энциклопедия. Т. 27.