Аграрные кризисы и их отличия от промышленных кризисов

0
59

СОДЕРЖАНИЕ

 ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….…..….3

 ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1.Теоретические и исторические аспекты аграрных 

кризисов  ……………………………………………………………………………………..4   

            1.1. Понятие и причины аграрных кризисов……..…………………….………….…4

1.2. Аграрные кризисы в мировой экономике……………….………………..……..5

1.3. Аграрный кризис  в Казахстане…………………………….…………………….7

           2. Аграрные кризисы и их отличия от промышленных кризисов……………………10

2.1. Характеристика сельского хозяйства в РК……………………….………………10

2.2. Сущность  современного аграрного кризиса в Казахстане……………………..15

2.3. Пути решения проблем аграрного кризиса в РК…………………………..…….20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………23

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………………………26

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………………………26

Введение

Аграрная сфера – это специфическая область производства и жизнедеятельности. В ее основе лежит прямое использование потенциала и ресурсов живой природы с ее естественными законами и условиями. Для аграрной сферы характерны особые аграрные отношения, которые находятся в сложном взаимодействии с существующим строем социально-экономических отношений. Аграрные отношения охватывают весь процесс расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве в его взаимосвязях с другими сферами агропромышленного комплекса (далее АПК). Поэтому невозможно рассматривать кризис в аграрной сфере в отрыве от экономической ситуации страны. Основной причиной, порождающей аграрные кризисы, является противоречивый характер развития общества с рыночной экономикой. Специфические противоречия сельского хозяйства лишь усложняют, но не меняют эту основу аграрных кризисов. Аграрный кризис – одна из важнейших и актуальных проблем как экономики, так и политики. От сельскохозяйственного производства зависит общее благосостояние страны и обеспечение страны продовольственными запасами, эта сфера деятельности является важнейшей. Когда случается аграрный кризис, вмешательство политики в него закономерно: правительство регулирует цены на продовольствие, вводит ограничения на ввоз импортных продуктов, чтобы дать возможность сельхозпроизводителям не обанкротиться. Кризис в аграрной сфере имеет исторический и системный, то есть глубокий и многосторонний характер, а сельское хозяйство и аграрные отношения инерционны и поддаются изменениям лишь в процессе длительных эволюционных преобразований. Преодолевать последствия аграрного кризиса всегда приходится долго. Редко кризис вызван одним неурожаем. Обычно кризис назревает годами. Износ основных фондов, диспаритет цен отнюдь не способствуют преодолению кризиса в короткие сроки. Особенно сильно чувствуется аграрной сферой одновременное наличие в экономике системного и аграрного кризисов. На аграрную сферу того или иного государства кризисные проявления в сфере производства и потребления продукции отрасли действуют негативно, но степень такого воздействия неодинакова и зависит от целого ряда факторов и закономерностей, доли продукции в обороте, доли сектора в экономике в целом и так далее, поэтому и цикл кризиса в каждой стране протекает неоднородно. Данная работа состоит из двух глав, введения, заключения, списка литературы и приложения. В первой главе рассматриваются теоретические вопросы аграрного кризиса, его понятие и причины, а также история аграрных кризисов мировой экономики и отдельно Казахстана и их особенности. Во второй главе рассматривается аграрный кризис в современном Казахстане, характеристика текущего состояния сельского хозяйства и динамика некоторых показателей, перечислены задачи, которые необходимо решить, чтобы встать на путь выхода из кризиса. Также рассмотрены варианты выхода из кризиса, основанные на успешном опыте зарубежных стран .

1.Теоретические и исторические аспекты аграрных кризисов . 

            1.1. Понятие и причины аграрных кризисов.

По имеющимся определениям кризис есть тяжелое переходное состояние. Что касается понятия аграрного кризиса, то в советской политэкономии он сводился к присущему капитализму перепроизводству сельскохозяйственной продукции с сопутствующими ему негативными явлениями. Процесс воспроизводства в сельском хозяйстве тесно переплетается с процессом воспроизводства в промышленности. Поэтому сельское хозяйство, как и другие отрасли хозяйства, испытывает на себе удары общих экономических кризисов. 

Аграрные кризисы — экономические кризисы перепроизводства в сельском хозяйстве капиталистических стран. Проявляются прежде всего в относительном перепроизводстве сельскохозяйственной продукции, накоплении огромных нереализованных ее запасов. Одновременно растет задолженность крестьянских хозяйств (в современных условиях это задолженность прежде всего перед банками), происходит массовое разорение мелких и средних производителей.

Конкурентная борьба обостряется, и в ней выживают наиболее крупные хозяйства, применяющие совершенную технику и технологию. Аграрные кризисы сопровождаются ускорением процессов концентрации и централизации производства в капиталистическом сельском хозяйстве» Общая причина аграрных кризисов — обострение противоречия между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения. Кроме того, каждый из них имеет и специфические причины, связанные с изменениями в производстве сельскохозяйственных продуктов в рамках всего мирового капиталистического хозяйства.

Особенность аграрных кризисов состоит в том, что они не являются строго периодическими и отличаются своей длительностью, затяжным характером. Первый аграрный кризис начался в первой половине 70-х годов и продолжался до второй половины 90-х годов XIX в., следующий — 1920 г. до второй мировой войны. После второй мировой войны (1948 г.) начался новый аграрный кризис, продолжавшийся до начала 70-х годов. Главная причина длит тельного, затяжного характера аграрных кризисов заключается в монополии частной собственности на землю, существовании земельной ренты, ее росте, что удорожает сельскохозяйственную продукцию и затрудняет ее реализацию. Исследование причин кризиса в данной отрасли АПК свидетельствует о том, что нельзя ограничиваться рассмотрением только какой-либо одной

причины. Аграрный кризис явился результатом комплекса объективных и субъективных причин. Помимо общеэкономических, к ним относятся и 

сугубо специфические:

-административно-“шоковая” реорганизация колхозов и совхозов с раздроблением их материально-технической базы и кадрового потенциала;

– недостаточность инфраструктуры при переходе на рыночные отношения;

– разрушение экономических связей между сельскими товаропроизводителями и двумя другими сферами агропромышленного комплекса;

– углубившийся диспаритет свободных цен на продукцию сельского хозяйства и первой сферы АПК, породивший растущую необеспеченность 

отрасли средствами производства;

– разрушение сложившейся системы заготовок, первичной переработки продукции, хранения;

– унифицированная кредитная политика и налоговая политика государства;

– незащищенность производителей сельхозпродукции от инфляции.

Основными формами проявления аграрных кризисов выступают: рост нереализуемых запасов сельскохозяйственных товаров, падение цен на них,

сокращение объема производства, ускорение постоянного процесса разорения мелких и средних сельскохозяйственных производителей, усиление аграрного перенаселения, рост безработицы и падение заработной платы сельскохозяйственных рабочих.

Аграрные кризисы как кризисы перепроизводства возникают не потому, что слишком много произведено сельскохозяйственной продукции, а в силу

экономических условий производства и распределения ее. Аграрные кризисы не носят цикличного характера, растягиваются на десятилетия, сочетаясь

с различными фазами экономического цикла в промышленности.

1.2. Аграрные кризисы в мировой экономике

За всю историю исследования было определено только два длительных аграрных кризиса: первый – европейский аграрный кризис 1873-1895 гг. и мировой аграрный кризис 1870 до конца XIX века. Более ранние аграрные кризисы, носили локальный характер, так как отсутствовали транспортные коммуникации, которые послужили толчком для формирования мирового рынка сельскохозяйственных продуктов.

Всемирная история изобилует примерами различного рода аграрных кризисов. Но из всех мировых аграрных кризисов наиболее ярким представляется кризис, имевший место в конце двадцатых – начале тридцатых годов прошлого столетия – в частности потому, что проводимая американским правительством антикризисная политика оказалась способной в короткий срок исправить положение дел. Между тем перед началом реформирования ситуация выглядела для Америки угрожающе…

1929-е – 1932-е годы вошли в историю США как «Великая депрессия».
Именно в это время США охватил экономический кризис, который начался с падения курсов акций на Нью-Йоркской бирже. Промышленный кризис переплетался с аграрным. Сбор пшеницы упал на 36%, кукурузы – на 45%. Цены на сельскохозяйственные продукты снизились на 58%, а более 40% фермерских доходов шло на погашение задолженности и налоги. Небывалая в стране засуха в 1930 г. уничтожила урожай в 30 штатах. Но засуха не останавливает падение цен на сельскохозяйственную продукцию.

Положение в стране было критическим. Необходимо было принимать срочные меры. Такими мерами явилась программа так называемого «Нового курса», принятая администрацией президента Рузвельта.

Одним из важных законов «Нового курса» является закон о регулировании сельского хозяйства, принятый Конгрессом США в начале 1933 года, в канун объявленной фермерами забастовки. Для его проведения была создана

Администрация регулирования сельского хозяйства, так называемая ААА. Для преодоления аграрного кризиса закон предусматривал меры повышения цен на сельскохозяйственную продукцию до уровня 1909 – 1914 гг. В их числе:

1. сокращение посевных площадей и поголовья скота. За каждый незасеянный гектар фермеры получали компенсацию и премию, средства, которые мобилизовались за счет налога на компании, налога на муку и налога на хлопчатобумажную пряжу. К моменту введения такой меры существовавшие цены на зерно делали более выгодным его использование в качестве топлива, и в некоторых штатах зерно и кукурузу сжигали вместо дров и угля. Истреблению продукции способствовала и засуха, значительно сократившая урожай;

2. чрезвычайные меры по финансированию государственной фермерской задолженности, которая к началу 1933 года достигла 12 млрд. долларов;
3. инфляционные меры. Правительство получало право девальвировать доллар, ремонтезировать серебро, выпустить на 3 млрд. долларов казначейских билетов, государственных облигаций. В результате фермеры за 1933 –1935 гг. получили кредиты на сумму более 2 млрд. долларов, и продажа разорившихся ферм прекратилась. Проведение этого закона привело к тому, что запахали 10 млн. акров засеянных хлопком площадей, уничтожили 1/4 всех посевов. За 1 год действия ААА было забито 23 млн. голов рогатого скота и 6,4 млн. голов свиней. Таким образом удалось повысить цены на сельскохозяйственную продукцию и улучшить положение в аграрном секторе – доходы фермеров возросли на 50%. Благодаря займам многие фермеры справились с кризисом. Однако около 10% всех ферм разорились и были проданы с молотка. Меры, предусмотренные законом о регулировании сельского хозяйства, прежде всего затрагивали мелкие фермерские хозяйства, так как крупные могли сократить посевы за счет малоплодородных земель, компенсируя эти потери улучшением обработки хороших земель, покупкой сельскохозяйственных машин и удобрений, добиваясь повышения производительности и увеличения получаемых продуктов. Льготными кредитами могли пользоваться такие конкурентоспособные фермы, не обремененные долгами. Тем не менее аграрная политика «Нового курса» позволила смягчить, а впоследствии – преодолеть последствия кризиса в сельском хозяйстве.

1.3 Аграрный кризис  в Казахстане

Сельское хозяйство является важным сектором экономики страны. По производству зерна Казахстан занимает третье место в СНГ после России и Украины.
На севере Казахстана выращиваться яровая пшеница, овёс, ячмень и другие зерновые культуры, а также подсолнечник, лён-кудряш. Развито овощеводство, бахчеводство.На юге республики при искусственном орошении дают высокие урожаи хлопчатник, сахарная свекла, табак, рис. Развито садоводство.Природные условия Казахстана, их многообразие обуславливают значительные потенциальные возможности для развития животноводства. В Казахстане традиционно занимаются овцеводством, коневодством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота.

За годы независимости Республики Казахстан неузнаваемо изменилось сельское хозяйство нашей области.От колхозно-совхозной системы, составлявшей основу прежних отношений, аграрный сектор экономики области полностью перешел в частную собственность. Аграрная реформа агропромышленного комплекса была начата в 1991 году и проводилась зигзагообразно. Так, в 1 992-1 993 годах экономические реформы были законсервированы. В 1 994-1 995 годах – шоковое проведение рыночных преобразований, затем в 1996-1997 годах – замедление и лишь коренное преобразование и финансовое оздоровление села было начато в 1 998 году. Коллективная собственность была персонифицирована путем выдачи каждому труженику села свидетельств об его имущественном пае и праве на условную земельную долю и он получил возможность самостоятельно выбирать форму хозяйствования. Получив в натуре свои паи и доли, новые собственники стали создавать самостоятельные крестьянские хозяйства или на добровольной основе объединились в производственные кооперативы, акционерные общества и различные товарищества. В результате на конец 1998 года на базе бывших 182 колхозов, совхозов и госхозов образовалось .20 тысяч сельхоз формирований, основанных на частной собственности, в том числе 1 9.6 тысяч крестьянских хозяйств.

В настоящее время в сельском хозяйстве Казахстана сформировались 

три варианта форм хозяйствования:

1. Мелкий бизнес, представленный фермерскими (крестьянскими) 

хозяйствами;

2. Средний бизнес, представленный различными товариществами, 

ассоциациями, кооперативами;

3. Крупный бизнес, представленный аграрными корпорациями.

 Различные формы хозяйствования отражают соответствующие 

типы отношений собственности и формируют в целом многоукладную 

экономику.

 В настоящее время в сельском хозяйстве функционируют 185 тысяч 

крестьянских и фермерских хозяйств, 9 тысяч крупных и средних 

предприятий, работающих как товарищества и акционерные общества [1].

Многоукладность в сельском хозяйстве является объективной 

необходимостью, и изначально ее формирование определяло главную цель и 

основное содержание аграрной реформы в Казахстане. В 

общеметодологическом аспекте это вытекает из фундаментальной 

значимости построения многоукладной экономики в системе рыночного 

переустройства экономики. Многоукладность рассматриваемой отрасли 

базируется на определенных факторах (условиях), которые можно разделить 

на две группы: неэкономические и экономические. К первой группе можно 

отнести:

– различия в природных условиях;

– региональные особенности в плотности населения;

– развитость инфраструктуры;

– местные, исторические, религиозные и другие особенности региона.

 Наибольшие распространение в Казахстане получили крестьянские 

хозяйства, для которых характерно соединение функций собственности, 

труда и управления. Предпочтение такой формы предпринимательства, как крестьянские 

(фермерские) хозяйства, и быстрое увеличение их количества в начале-

середине 90-х годов в нашей республике имеет объективную основу. После 

десятилетий совместного маломотивированного труда закономерен 

естественный процесс разобщения, когда многие стремились получить хоть 

небольшое, но свое. При этом первоначально крестьяне не предполагали, что 

в условиях «дикого» рынка в одиночку справляться будет тяжело из-за 

недостаточных знаний, потери отлаженной системы снабжения и сбыта, 

нехватки оборотных средств и т.д. Бурному росту крестьянского уклада 

способствовали также меры государственной поддержки, декларированные 

правительством, хотя на практике часто не доходившие непосредственно до 

крестьян.

 Возникновение в результате приватизации собственности колхозов и 

совхозов большого количества фермерских хозяйств не сопровождалось 

формированием необходимых условий для их нормального 

функционирования. По правильному определению Р. Гумерова, «одна из 

глубинных причин затяжного производственно-финансового кризиса в АПК 

России – попытка социально-экономически реконструировать базируемое на 

крупном машинном производстве современное сельское хозяйство, опираясь 

на ограниченный потенциал индивидуально-частных форм» [2]. 

Подобное можно сказать по поводу причин аграрного кризиса в Казахстане. 

На фермерские хозяйства возлагались большие надежды, однако, по 

сравнению с подсобными хозяйствами, они дают незначительную долю 

товарной продукции. Не была создана достаточная правовая и 

институциональная база, определяющая формы и методы поддержки 

фермеров. Это привело к глубокому кризису сельского хозяйства. 

Основными орудиями труда фермера стали плуг и мотыга. Современные 

крестьянские хозяйства республики представляют собой небольшие по 

размеру формирования с низкой производительностью и культурой труда, 

низкой технической оснащенностью производства. С изменением 

приоритетов развития страны в направлении поддержки аграрного сектора 

экономики, санирование фермерского хозяйства с преобразованием их в 

другие формы предпринимательства представляется наиболее необходимым. 

Однако и формирование на базе совхозов и колхозов коллективных 

сельскохозяйственных предприятий в виде кооперативов имело также свои 

недостатки. Произошла смена вывески, но не изменилось отношение к 

собственности и труду. 

 Опыт соседних постсоветских государств также показывает 

предпочтительное избрание такой формы предпринимательства на селе, как 

товарищества. Основными организационно-правовыми формами аграрного 

бизнеса в России, например, стали предприятия, базирующиеся на 

коллективных формах организации труда и производства, на условной 

частной собственности на средства производства.

Переход от одной системы хозяйствования к другой требует, а в сельском хозяйстве особенно, относительно продолжительного времени. Такой переход включает, во-первых, подготовительный период, во-вторых- непосредственные преобразования. В течение подготовительного периода закладываются правовые, экономические и организационные условия будущего реформирования. В течение второго периода происходит постепенное изменение форм собственности, преобразование хозяйственной деятельности, управления, развиваются и укрепляются институты рыночной экономики, складывается новая система общественных отношений.

Современные аграрные преобразования были начаты спонтанно, без правовой, организационной и экономической подготовки, при игнорировании необходимости постепенного, поэтапного перехода к рыночной экономике. Отсутствие четкой концепции развития реформы, ее чрезмерная политизация и борьба по поводу аграрных преобразований различных политических сил и ветвей власти привели к противоречивости правовой базы, к тому, что до сих пор не принят ряд основополагающих законодательных актов (земельный кодекс, законы об аренде земли и ее залоге и другие).

Недооценка готовности селян к коренным преобразованиям в аграрных отношениях усилила стремление провести и ускорить эти изменения административным путем. Относительно малые масштабы выхода крестьян, из колхозов и совхозов нередко объяснялись противодействием руководства этих предприятий и местной администрации, а также недостаточностью материальной поддержки. Всё это в той или иной степени имело место, но главное всё же в игнорировании желания подавляющего большинства крестьян изменить ставший привычным уклад жизни, врожденного, исторически оправданного консерватизма крестьян в боязни потерять социальные льготы, которые им предоставляли колхозы и совхозы. Попытки «подтолкнуть» реформирование сверху вызвали ухудшение экономической и социальной обстановки в деревне.

Другими причинами сложившегося положения стали:

· общая кризисная ситуация в стране, которая проявилась в значительном падении производства, поспешном и непоследовательном переходе к рыночным отношениям, развитии инфляции и разрыве хозяйственных связей;

– уменьшение государственной поддержки аграрного сектора;

– устранение государства от экономически обоснованного использования своих функций в области регулирования производства и рынка;

– отсутствие экономически обоснованной ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики;

– усилившийся монополизм коммерческих банков и смежных с сельским хозяйством отраслей;

– односторонность аграрных преобразований, увлечение реорганизацией крупнотоварного производства, перераспределением земли и приватизацией;

-слабая защита отечественного товаропроизводителя, необоснованное стимулирование импорта многих видов продовольствия, в том числе производимых в достатке в нашей стране, ослабление экономических и научно-технических связей со странами СНГ.

           2. Аграрные кризисы и их отличия от промышленных кризисов

             2.1. Характеристика сельского хозяйства в РК

Одной из главных проблем Казахстана, является обострение экологической ситуации в связи с интенсивным хозяйственным освоением территории. Важным сектором экономики Казахстана является сельское хозяйство. Площадь сельскохозяйственных угодий страны составляет 76,5 тыс. га, т том числе пашни – 24,1 млн. га, пастбищ – 46,5 тыс. га. На севере климатические условия благоприятствуют выращиванию яровой пшеницы, овса, ячменя и других зерновых культур, а также позволяют развивать овощеводство, бахчеводство и возделывать ряд технических культур – подсолнечник, лен-кудряш, табак и др. На юге республики, в предгорной полосе и в долинах рек, где много тепла, при искусственном орошении дают высокие урожаи хлопчатник, сахарная свекла, желтый табак, рис, плодоносят сады и виноградники. Природные условия Казахстана, их многообразие обуславливают значительные потенциальные возможности для развития животноводства. В республике традиционно занимаются овцеводством, коневодством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота.

Пустынные и полупустынные территории в центральной и юго -западной частях Казахстана широко используются как сезонные пастбища для скота. В качестве летних пастбищ используются горные луга на востоке и юго-востоке республики.

Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Казахстана. Уровень развития аграрного сектора всегда выступал и продолжает выступать определяющим фактором экономической и общественно – политической стабильности казахстанского общества.

Являясь одним из приоритетных направлений развития экономики республики, сельское хозяйство располагает огромным потенциалом и большими резервами. Разнообразные климатические условия Казахстана позволяют выращивать почти все культуры умеренного теплового пояса и развивать животноводство.

Общий анализ ситуации в агропромышленном комплексе Казахстана Аграрный сектор Казахстана имеет следующие характеристики:

• общая площадь земель сельскохозяйственного назначения – 222,6 млн.га, из них под пашней находится 24 млн. га (10,8%), сенокосами 5 млн. га (2,2%), пастбищами 189 млн. га (85%);

• численность сельского населения – 7,3 млн. человек, или 47,2% от общей численности населения страны;

• резко выражена горизонтальная и вертикальная зональность почвенного и растительного покрова. В лесостепной и степной зонах находится 10% всех земель, в полупустынной и пустынной – около 60%, в горных областях – около 5%;

• все земледельческие зоны страны характеризуются низким количеством годовых осадков – 150-320 мм.;

• отсутствие выхода к морю, что создает существенные сложности для доступа к внешним рынкам;

• самодостаточность обеспечения по большинству продуктов питания, за исключением таких видов продукции, как сахар, растительное масло, мясо птицы, овощи и фрукты в периоды межсезонья;

• специализация северных регионов на выращивании зерновых культур и животноводстве; южные регионы, где орошение имеет существенное значение, имеют большую диверсификацию возделываемых культур (зерновые, масличные, плодово-ягодные культуры, овощи, хлопок);

• оценка производства валовой продукции сельского хозяйства в 2007 году на 1 га пашни составляет 47,5 тыс. тенге, производство продукции сельского хозяйства на 1 работника, занятого в сельском хозяйстве составляет 453 тыс. тенге;

• является крупным экспортером пшеницы и муки (входит в 10-ку мировых экспортеров), значительную долю в общем экспорте сельхозпродукции страны имеют также хлопок (15%), кожа и шерсть (25%);

• отрасль животноводства является традиционной для Казахстана, при этом почти 90% скота находится в домашних хозяйствах населения;

• средний возраст парка сельхозтехники составляет 13-14 лет, при нормативном сроке эксплуатации 7-10 лет; 70% имеющегося парка сельхозтехники – производства до 1991 года;

• ограниченность предложения финансовых услуг сельхозсектору. По оценкам Всемирного банка неудовлетворенная потребность в кредитных ресурсах по самым консервативным оценкам оценивается примерно в 1 млрд. долл. США в год. [3].

С целью подъема экономики села за последние десять лет были приняты государственные и отраслевые программы по развитию и поддержке АПК и села, подкрепленные солидными финансовыми ресурсами.

Одна из главных проблем сельского хозяйства – ухудшение качества сельскохозяйственных угодий и защита культур. Любой статистический отчет из года в год выдает отрицательный баланс питательных веществ на пахотных землях во всех регионах республики, когда вынос элементов питания превышает внесение в почву удобрений, при том, что почвы Казахстана в своем естественном состоянии и так обладают низкими продуктивными свойствами и постоянно нуждаются в улучшении.

По данными службы химизации, казахстанская пашня ежегодно теряет безвозмездно 2,5 млн. тонн питательных веществ, когда для восстановления почв требуется производить и вносить в земли 1,8 млн. тонн фосфорных, 1,1 млн. азотных и 0,4 млн. тонн калийных удобрений.

Объемы использования азотных удобрений катастрофически уменьшились – по всем сельскохозяйственным культурам практически в 34 раза. Понятно, что эти показатели в нашей республике еще не говорят о переходе на альтернативное органическое земледелие, которое переживает настоящий бум в Европе и США, не жалеющих средств на выращивание и потребление экологически чистых продуктов. У нас речь идет не о желаемом отсутствии нитратов в приобретаемых продуктах, а о естественно возникающей проблеме падения урожая, на значительную часть которого распространяет аппетиты всякая насекомая гадость. Можно заострить внимание только на одном факте потерь, связанных с отсутствием химической обработки посевов: из -за этого республика, не учитывая нашествия саранчи, и так, по данным статистиков, ежегодно теряет 3,4 центнера зерновых с 1 гектара земли. Наши фермеры ссылаются на недоступность и дороговизну химических минеральных удобрений. Но не используется и органическое сырье.Анализируя ситуацию, отечественные статистики подметили такой факт, что за период 1990-1998 гг. удобренная органическими веществами площадь сократилась с 688 тысяч до 8,8 тысячи га, или в 78 раз. И ее доля после такого уменьшения составляет лишь 0,1%.Основным средством производства в сельском хозяйстве является земля. По сравнению с другими средствами производства она имеет ряд особенностей: земля – вечное, незаменимое, ограниченное и свободно не воспроизводимое средство производства. В различные земельные участки обладают относительно устойчивой качественной неоднородностью и характеризуются определенным и постоянным их физической неперемещаемостью; как средство производства земля может функционировать только в совокупности и во взаимодействии с другими средствами производства; И в процессе рационального использования земля не только не изнашивается, но и постоянно улучшается. Из рассмотренного в работе, можно сделать вывод, что Казахстан обладает богатыми земельными ресурсами, которые можно использовать для развития различных подотраслей сельского хозяйства: в растениеводстве и животноводстве. Но, в результате накапливавшихся долгими годами нерешенных проблем этой отрасли, земля – главное богатство в с/х, доведена до совершенно неудовлетворительного состояния: падает плодородие почв, осложнено обеспечение земель водой, большое количество земель заброшено и выведен из сельскохозяйственного оборота. Развитие аграрного сектора, который в последние годы формирует порядка 17–20 процентов ВВП и обеспечивает занятость большинства сельского населения, в Казахстане является одним из приоритетов в рамках модернизации экономики. Активное стимулирование отрасли с помощью специальных государственных программ начало давать результаты уже к середине 2000-х годов, когда даже убежденные критики перестали говорить о «депрессивности» и низкой отдаче сельского хозяйства страны. Позднее развитию аграрных компаний способствовал инвестиционный бум, а также выгодная экспортная конъюнктура. Казахстан стал крупнейшим в мире поставщиком муки, вошел в пятерку ведущих экспортеров зерна. Сейчас совместно с ведущими европейскими компаниями запущено несколько проектов в мясной и молочной индустрии.

Все это кажется естественным и обычным сегодня, хотя всего 7–10 лет назад мало кто из отечественных инвесторов всерьез говорил об аграрном бизнесе как о чем-то перспективном. Крупное производство, основанное на советских технологиях, переживало упадок. Базу отрасли составляли мелкие подворья и фермерские хозяйства, где нехватка ресурсов приводила к сильной зависимости от случайных факторов – погоды, цен на семена и ГСМ. На тот момент аграрный сектор был полностью реформирован, уйдя от советской системы организации хозяйств к полностью рыночной модели. Полное изменение производственных и земельных отношений, либерализация цен, частная кредитная система, быстрое формирование конкурентной рыночной инфраструктуры (например, крупных частных элеваторов, транспортных фирм, овощехранилищ и т. п.) – все это был «рынок в чистом виде». Но было понятно, что либерально-рыночный путь без системной поддержки и стимулирования со стороны государства не может сделать отрасль конкурентоспособной. С учетом той степени госпротекционизма, при которой существуют аграрные и пищевые холдинги Западной Европы и США, вряд ли стоило ожидать развития в Казахстане современного аграрного сектора. Дальнейший путь сельскохозяйственного производства зависел от того, какую роль в этом процессе возьмет на себя государство.

Казахстану здесь по-своему повезло, в отличие от соседей, например, России – повезло в том плане, что у правительства есть достаточные ресурсы для прямого финансирования модернизации. Высокие поступления от экспорта нефти и металлов, рост запасов Национального фонда и отсутствие необходимости, как у РФ, тратить большие средства на оборону и инфраструктуру – объяснение тому, откуда в Казахстане ресурсы для кредитования и субсидирования аграриев в объемах от 500 млн. до 1 млрд. долл. ежегодно. Вначале была реализована Государственная агропродовольственная программа РК на 2003–2005 годы, которая решила две базовые задачи: обеспечить продовольственную безопасность страны по основным видам продуктов питания и создать условия для развития современного конкурентоспособного аграрно-перерабатывающего сектора. Через удешевленные кредиты, прямые субсидии, лизинг, льготное налогообложение и другие схемы «точечно» стимулировались проекты, в рамках которых обеспечивается укрупнение производства и его конечный цикл. Особенно результативным такой подход оказался в зерновой индустрии, где уже существовал ряд крупных фирм. Объединение фермерских хозяйств, элеваторов и мукомольных производств в единую структуру, а также активное освоение современных технологий сделало некоторые отечественные зерновые компании вполне конкурентоспособными на мировом рынке. В результате реализации Программы увеличились лишь количественные показатели. Качественные показатели оставляют желать лучшего. Так, в 2005 году было собрано около 13 млн тонн пшеницы. Но качество зерна по сравнению с предыдущими годами снизилось. Зерна 1 и 2 класса практически нет. Урожайность осталась на прежнем уровне. Казахстан теряет свои экспортные позиции. И это при том, что конкуренция на мировом рынке зерна обостряется.

Министерством сельского хозяйства дана информация, что за первое полугодие 2005 года количество предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности, внедривших международные системы менеджмента качества на соответствие стандартам ИСО 7970 – 89, ИСО 11051 – 89 и ХААСП выросло с 20 до 27 единиц. Но предприятий – производителей сельхозсырья среди них нет.Это был наглядный пример того, как государство может модернизировать отрасль, финансируя приоритетные проекты на мягких, но полностью возвратных условиях. Но даже и эти средства расходуются недостаточно эффективно. Актуальной является проблема прозрачности и рациональности в использовании бюджетных средств. Многомиллиардные кредиты до последнего времени направлялись в нереформированные секторы сельского хозяйства, в так называемые депрессивные хозяйства и слабым фермерам. Все эти огромные средства не приносили отдачи. Фактически деньги использовались лишь для поддержания минимального прожиточного уровня, не создавая эффективной базы для дальнейшего развития. Сама схема выделения средств, как показала практика, явилась непрозрачной и способствовала порождению фактов коррупции.

Министерство сельского хозяйства РК не владеет информацией о степени эффективности работы хозяйств, получивших субсидии, и хозяйств, не получивших субсидии в 2004 и 2005 годах. Можно предположить, что министерство считает своей главной задачей лишь работу по распределению субсидий, но не мониторинг результатов сельскохозяйственного производства после выделения средств.

Неясен и сам механизм субсидирования, по каким критериям выделяются средства. Министерство информирует, что субсидирование производится на основе заявок. Но сколько заявок поступило и сколько хозяйств охвачено субсидированием, все ли заявки удовлетворены, были ли случаи отклонения заявок, не известно.

2.2. Сущность  современного аграрного кризиса в Казахстане

В Казахстане началась одна из самых фундаментальных реформ в истории независимого государства – земельная. В стране вводится частная собственность на землю. Таким образом, по мнению экспертов, республика вновь подтвердила право быть во главе списка лидеров либеральных реформ на постсоветском пространстве.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев считает земельную реформу новым этапом в политико-экономической жизни государства и по значимости и масштабности сравнивает ее с приватизацией.

По мнению казахстанского лидера, сегодня одной из приоритетных отраслей страны является сельское хозяйство, которое должно стать «стабильным звеном роста экономики». Правительство Казахстана обозначило три приоритета в развитии села: обеспечение продовольственной самодостаточности, увеличение производства сельскохозяйственной продукции на экспорт и создание на селе «достойной среды обитания». В принципе государство и так помогает селянам, например, каждый год выделяет около 30 млрд. тенге (около 204 млн. долл.) в качестве дотации. Кроме того, дважды были списаны долги аграриев на 7 и 5 млрд. тенге (соответственно 47,5 и 34 млн. долл.). Однако одного бюджетного вливания недостаточно – нужны инвестиции. «Именно для привлечения инвестиций сельского хозяйства и вводится частная собственность на землю, – отметил глава Казахстана. – Мы создадим рачительного хозяина земли, который будет заботиться о том, чтобы передать ее своим детям». В то же время Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что «никому земля бесплатно отдаваться не будет», но государство обязуется помогать «эффективному хозяину». «Сейчас земля эксплуатируется на износ. Те, кто варварски использует земельные угодья, должны знать, что государство их отберет – пришло время привести законы в соответствие с жизнью», – особо подчеркнул президент Казахстана. Главным политическим аспектом акции можно считать тот факт, что с введением частной собственности на землю с помощью механизмов, отвечающих основным международным стандартам, Казахстан становится в ряд государств с окончательно укрепившимися рыночными отношениями.

Аграрный кризис всегда был и остается основной проблемой любого государства,даже самого развитого.И естественно без поддержки государства он усугубляется.В нашем государстве РК аграрный сектор экономики хромает со дня его основания.Потому что он полностью в руках частного сектора.Государственного сектора земледелмя ,растениеводства животноводства,даже переработки сельхохпродукции отсутствует. А частный сектор аграрного капитала ,несмотря на помощь господдержки не в состоянии поднять сельскохозяйственную махину на должный уровень. В чем кризис? Просто нет сил, ни в людских, ни в технических обеспечениях, не говоря о технологических процессах. Это хранение и переработка сельхозпродукции. Отсутствие и нехватка прогрессивной технологии производства сельхозпродукции. Вон сколько выращенного и неубранного зерна осталось под снегом, горы убранного хлеба, также осталось под снегом. И это практически повторяется каждый год. И это несмотря на то, что многие элеваторы по приему и переработке зерна не работают по причине отсутствия зерна.4 элеватора  в нашей Жамбылской области   стоят вот уже 5-6 лет без работы. Люди разогнаны, оставлены без работы. А как по республике. Мой дедушка говорит ,что за такую расхлябанность в Советские времена не только снимали руководителей с должности ,а исключали из рядов партии ,сажали в тюрьму, а то и растреливали. Все это приводит к мысли, что главный кризис в аграрном секторе не у тех, кто выращивает хлеб и живность, а у тех, кто планирует и распределяет все это, в данном случае нет мозгов  в Министерстве сельского хозяйства.

Кризисный период, показавший, что легких денег больше не будет и нужно вкладывать в реальный сектор, создал дополнительные условия для развития отрасли. В нее активно пошли частные инвестиции. Мировой продовольственный кризис, разразившийся после финансового, также позитивно повлиял на конъюнктуру и инвестиционную привлекательность отрасли. В это было трудно поверить несколько лет назад, но сейчас сельское хозяйство в Казахстане считается одним из самых перспективных секторов экономики.

На новом этапе роль государства в модернизации отрасли также выглядит по-другому. Оно выступает не только как источник кредитов, субсидий и прямых инвестиций, но и как регулятор, стимулирующий приход частного капитала в наиболее перспективные секторы. В прошлом году появился новый целевой документ – Программа развития агропромышленного комплекса РК на 2010 – 2014 годы. Его авторы исходят из того, что протекционизм и господдержка должны носить системный характер, с четким пониманием новых целей. В программе отмечается, что в сельском хозяйстве пока еще низкие темпы структурно-технологической модернизации, слабо развита инфраструктура. Отсюда – мелкотоварный характер сельхозпроизводства, финансовая неустойчивость отрасли из-за случайных факторов (таких как погода или цены на ГСМ), недостаточный приток частных инвестиций, дефицит квалифицированных кадров. Программа ставит целью развитие в Казахстане современного конкурентоспособного агропромышленного комплекса, гарантирующего не только продовольственную безопасность, но и существенное увеличение экспорта. Ставятся задачи производства качественной конкурентоспособной продукции, развития современной инфраструктуры, развертывания научных исследований в приоритетных секторах, подготовки высококвалифицированных кадров для отрасли. Все это, согласно принятым целевым индикаторам, должно обеспечить рост валовой добавленной стоимости в аграрном секторе как минимум на 16 процентов, поднять производительность труда на одного занятого в отрасли с 3 тыс. до 6 тыс. долл., довести экспорт аграрной отрасли до 8 проц. в общем объеме несырьевого экспорта. После модернизации в рамках этой программы отрасль должна будет обеспечивать отечественными продуктами более 80 проц. внутреннего рынка продовольствия.

Итак, сегодня стоит вопрос о принципиально новом этапе модернизации в сельском хозяйстве. Идет первый год программы, и он показывает, что отрасль уже сегодня достаточно продвинута в плане технологий, и она оказалась более устойчива к климатическим аномалиям, чем аграрные компании соседней России. Также показательно, что этот трудный сельскохозяйственный сезон оказался беспрецедентным по объемам прямых государственных субсидий и льготных кредитов фермерам, по компенсациям на стабилизацию цен ГСМ и другим затратам.

1 сентября, выступая на открытии сессии парламента, глава государства напомнил о данном факте, сообщив, что в текущем году на поддержку агропромышленного комплекса из республиканского бюджета было выделено 220 млрд. тенге, в том числе 95 млрд. – на прямые субсидии и 50 млрд. тенге – на лизинг техники. «Это в два раза больше, чем в прошлом году. Только на весенне-полевые и уборочные работы было выделено более 96 млрд. тенге», – подчеркнул президент Казахстана.

Ситуация, как видим, наглядно говорит о роли государства в развитии аграрного сектора. В Астане принципиально идут по пути, который выбран большинством развитых стран: целевое дотирование затрат фермеров и сельхозпредприятий, льготное кредитование технологически передовых производств, и как итог – достижение конкурентных преимуществ на мировом рынке. Можно вспомнить, что ранее некоторые наши экономисты-либералы жестко критиковали такой подход, утверждая, что так можно еще больше приучить агрария к иждивенчеству, чем в советской колхозной системе. Вопрос о том, насколько оправданны затраты бюджета на дотации и льготные кредиты в сфере АПК и не ведет ли это на самом деле к иждивенческим настроениям в сельском хозяйстве, довольно старый, и дискуссии на эту тему идут уже давно. Но интересно, что представители самой отрасли не видят такой проблемы в принципе. «Сейчас никто не выдаст кредит или ссуду сомнительной фирме, – говорит сельский предприниматель Сламбек Карсакбаев из Коксуского района Алматинской области. – Если кредит освоен неэффективно или у нас, скажем, начались проблемы с погашением льготного лизингового контракта на технику, то погасить их все равно придется, а вот рассчитывать на новую поддержку уже нельзя. Срыв обязательств – приговор вашему бизнесу». [4].

В качестве примера, что речь не идет о какой-то «раздаче подарков», можно взять целевую кредитную программу нацхолдинга «КазАгро». Не так давно через «КазАгро» из республиканского бюджета было выделено 80 млрд. тенге бюджетного кредита «для решения приоритетных задач агропромышленного комплекса в 2010–2012 годах». Это средства для поддержки субъектов АПК через финансирование весенне-полевых и уборочных работ, а также закупа семян и пополнения оборотных средств. Ставки – 8 проц. годовых при наличии гарантии обеспечения банков второго уровня (по нашим справкам, получить такую гарантию даже средней компании с оборотом в 100 – 150 млн. тенге довольно сложно). Или можно получить кредит под 12 проц. годовых, но под залог зерновой или хлопковой расписки (то есть будущего урожая). Условия, как видим, достаточно строгие, и они изначально отсеивают случайных игроков. А спрос на такой льготный кредит в отрасли высок, ибо льготное финансирование очень помогает аграрным фирмам: в банке за подобную ссуду запросят не менее 18–22 процентов плюс аналогичное обеспечение. На рассмотрение кредитных комитетов дочерних организаций «КазАгро» с начала года поступила 391 заявка только на финансирование весенне-полевых работ, из которых профинансировано 225 на сумму 42,2 млрд. тенге. Таким образом, в весеннюю кампанию государство направило почти треть миллиарда долларов, но сделало это на строго возвратной основе.

Такая рыночная поддержка, организованная на системной основе, позволяет фермерским объединениям иметь определенный запас оборотных средств, которые, опять-таки благодаря целевой господдержке, можно выгодно инвестировать в новые технологии, в современную технику, вообще в модернизацию традиционного производственного цикла. Государство поощряет закупку технологичных материалов и систем, активно субсидируя их и используя другие стимулы. В результате использование современных агротехнологий на полях уже стало массовым явлением в фермерской среде. По данным Министерства сельского хозяйства РК, в 2009 году зерновые культуры возделывались с применением специальных влагосберегающих технологий на площади в 10,3 млн. га, или на 60 процентах общего зернового клина республики. В 2010 году, по предварительным данным, этот показатель вырос до 64 – 66 процентов. Именно это, по мнению экспертов отрасли, стало главным фактором получения высокого урожая зерна в нынешний труднейший засушливый год, когда северные и центральные области – основная зерновая «житница» – не видели дождей около полутора месяцев.

По итогам нынешней уборочной кампании общий валовой сбор зерна ожидается на уровне около 16 миллионов тонн. На фоне того, что уборка в большинстве регионов завершается, в Минсельхозе этот прогноз называют достаточно точным. Примечательно, что для советского периода 16 млн. тонн – один из самых высоких показателей (люди старшего поколения помнят газетный штамп тех лет – «казахстанский миллиард», речь идет о миллиарде пудов зерна – то есть о тех самых 16 миллионах тонн). По оценкам, если после очистки и выбраковки низких сортов останется порядка 14,5 млн. тонн, то с учетом прошлогоднего остатка в 7 млн. тонн запасы по республике составят порядка 21 млн. тонн. На экспорт будет направлено порядка 8 млн. тонн. При нынешних ценах на казахстанское зерно, достигающих 250 – 280 долл. за тонну, и при прогнозе дальнейшего их роста до конца года это позволит отрасли неплохо заработать. «Учитывая, что цены на зерно возрастут, народ будет с деньгами, – сказал об этом Нурсултан Назарбаев в ходе недавней поездки в Северный Казахстан. – А почему в таких сложных условиях обстановка в сельском хозяйстве страны остается стабильной? Потому что в последние семь лет государство вкладывало значительные средства в сельское хозяйство, начиная с первых государственных программ по поддержке АПК через кредитование, лизинг, удешевление минеральных удобрений. Государство в этот экономически трудный год постаралось обеспечить АПК всем необходимым, чтобы помочь аграриям выполнить намеченные работы… Даже производство кумыса в этом году дотируется». [5].

Следует отметить, что в системном плане модель государственной поддержки отрасли выглядит намного сложнее, чем то, о чем мы привыкли говорить. Это не только кредитование и стимулирование приоритетных «точек роста» и технологичных проектов. Государство также использует уже давно показавшую свою эффективность в мире практику целевого регулирования рынков аграрной продукции. Так, например, в нынешнем году при общих высоких ценах на зерно и больших экспортных аппетитах зерновых компаний правительство решило стимулировать внутренний рынок и поддержать переработчиков зерна. В том числе и для того, чтобы избежать роста внутренних цен. В июле появилось постановление правительства «о частичном возмещении зерноперерабатывающим организациям стоимости приобретаемого ими зерна государственных реализационных и стабилизационных ресурсов».

В прошлом году была другая проблема – перепроизводство. По всем видам сельхозкультур собран высокий урожай. Так, например, валовой сбор зерна в весе после очистки составил 20,8 млн. тонн – рекорд за всю историю независимого Казахстана. Но тогда наблюдалось общее увеличение мирового производства пшеницы, рост ее запасов, особенно в соседних странах СНГ. Большой остаток прошлогоднего урожая и падение спроса на основных рынках сбыта создали трудности для зерновых компаний. Государство запустило комплекс мер поддержки – закуп излишков зерна на внутреннем рынке и поддержка экспорта зерна. Как вспоминают в Минсельзхозе, тогда задействовали весь потенциал «Продовольственной контрактной корпорации», которая закупила почти 5 млн. тонн зерна. Это позволило сбалансировать рынок и обеспечить оборотными средствами производителей, которым осенью нужно было гасить кредиты. А для решения проблем со сбытом были подключены ресурсы МИД – потенциальным импортерам зерна по дипломатическим каналам направлялись коммерческие предложения с указанием базисов поставок, качественных, количественных и ценовых показателей.

2.3. Пути решения проблем аграрного кризиса в РК

Меры, предпринимаемые министерством для внедрения в процесс производства сельскохозяйственной продукции современных агротехнологий, сводятся в основном к внедрению влаго- и ресурсосберегающих технологий, расширению посевных площадей высокорентабельных культур. Положительная динамика сельскохозяйственного производства в целом обусловлена прибылью в растениеводстве, в то время как доходность животноводства пока неустойчива. Но без равномерного развития обеих частей невозможно полноценное развитие аграрного сектора. Животноводство должно играть стабилизирующую роль, сглаживая провалы неурожайных лет в растениеводстве.

Существует и ряд других проблем: низкий технологический уровень производства продукции; низкий генетический потенциал скота; недостатки в системе кормопроизводства; недостаточное кадровое, научное, информационно-маркетинговое и правовое обеспечение; невыполнение плана по государственному закупу зерна; варварское использование земель без внесения минеральных удобрений; отсутствие интереса у крестьян к элитному семеноводству и животноводству.

Необходимо обратить внимание также на грамотный менеджмент и ценовую политику.

Устаревший парк техники требует обновления. За 3 года действия агропродовольственной программы обновлено только 15- 20 % всего парка сельхозтехники, причем половина из этого объема – за счет средств самих фермеров.

Требует совершенствования и Закон РК «Об обязательном страховании в растениеводстве», вступивший в силу с 1 апреля 2004 года в рамках Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан. Согласно указанному закону производители зерновых, масличных культур, хлопка и сахарной свеклы в обязательном порядке должны страховать свои риски по выращиванию этих культур. При этом страхованию подлежит не сам урожай, а затраты на его выращивание.

Пока охвачены страхованием, в основном, крупные хозяйства и связанные с ними. На сегодня в стране застраховано более 60 % всей посевной площади. Сумма выплаченных страховых премий уже достаточно высока – 771,8 млн тенге по страховым договорам на сумму 34 млрд тенге. Всего же за время действия закона в стране погибло 64 тыс. гектаров посевов из-за неблагоприятных погодных явлений – около 4 % от общей площади. Однако далеко не всем хозяевам, пострадавшим от неурожая, были выплачены страховые премии. В страховые компании поступило 1567 заявлений, а принято к оплате лишь 182 – менее 10 %.

Необходимо внести изменения в Закон РК «Об обязательном страховании в растениеводстве», тем самым усилив поддержку фермеров со стороны государства. Союз фермеров предлагает пересмотреть схему страхования по опыту Канады, Швеции и Австралии, где фермеры вносят деньги на депозит и могут воспользоваться ими в случае неурожая.,

Казахстан, как и многие другие страны уже десять лет стремится стать членом всемирной Торговой Организации (ВТО). Желание благое, ибо это будет способствовать дальнейшей интеграции страны в современные хозяйственные связи. в медлительности нет видимых оснований. Разве что не стоит так часто и громогласно заявлять, что решение уже принято. Вхождение в ВТО может состояться при учете сложного баланса интересов: во-первых, необходимо максимально отстаивать национальные интересы Казахстана; во-вторых, присоединение практически невозможно без учета интересов стран-членов ВТО.При вступлении любой страны в ВТО имеются так называемые чувствительные отрасли: отрасли, производители которых в наибольшей степени уязвимы, когда страна становится членом данной организации.В Казахстане имеются три чувствительные отрасли – сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность.

Анализ состояния сельского хозяйства свидетельствует, что в целом ситуация здесь по-прежнему характеризуется нестабильностью и низкой конкурентоспособностью. Для развития сельского хозяйства страны характерен экстенсивный тип развития.

К числу основных проблем и факторов, ограничивающих развитие сельскохозяйственного сектора экономики республики, можно отнести:

– слабую конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции;

– снижение доли сельского хозяйства в конечной цене готовой продукции, поскольку в процессе ее реализации возникает значительное число посредников, не имеющих отношения к непосредственно к производству;

– высокий уровень накопленной задолженности сельхозпроизводителей по обязательствам;

– существенную зависимость сельского хозяйства от климатических условий;

– неэффективное использование природно-климатического потенциала местности при возделывании сельскохозяйственных культур и выращивании животных;

– нерациональное использование пашни;

– многочисленность агропромышленных формирований, размеры которых не позволяют вести сельхозпроизводство с учетом наиболее полного использования материальных, трудовых и иных ресурсов;

– недостаток квалифицированных кадров и рост численности самостоятельно занятых, что является одно из причин низкой производительности труда в сельскохозяйственном производстве;

– низкий уровень доходов сельского населения.

В последние годы аграрная сфера экономики Казахстана продолжает развиваться под давлением последствий глобального финансово-экономического кризиса и выхода из нее.

Несмотря на глубину и масштабы проблем, в целом отечественный аграрный сектор демонстрирует относительную устойчивость, что во многом обусловлено принимаемым со стороны государства своевременным адекватным этой угрозе эффективным мерам.

В данной отрасли экономики кредит является потенциально мощным экономическим рычагом и важным источником формирования хозяйственных капиталов. Кредит позволяет выиграть время и начать проведение мероприятий еще задолго до того, как у сельскохозяйственного предприятия будет достаточный размер собственного капитала. Кроме того, кредит можно использовать как эффективный инструмент нивелирования рыночных колебаний спроса и предложения сельскохозяйственной продукции, сглаживая влияние сезонности на цены, что особенно актуально для аграрного сектора экономики. В итоге кредит способствует интенсификации кругооборота капитала в аграрном секторе, обеспечивая за счет своевременного подключения ссудного капитала превращение одних форм капитала в другие. Влияние кредита на воспроизводственный цикл аграрного сектора потенциально велико, тем не менее в силу потенциальной специфичности отрасли и в связи с этим повышенного риска приложения капитала необходим особый подход к развитию системы кредитования что отражается в специальном подборе форм кредита и адекватных им кредитных институтов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Преодоление аграрных кризисов осуществляется теми же путями, что и преодоление циклических кризисов перепроизводства. Происходит гибель слабых предприятий, растет концентрация капитала и земельной собственности, изменяется уровень регулирующих цен производства, изменяется величина ренты в соответствии с новым уровнем цен и издержек производства. Однако специфические особенности производственных отношений в сельском хозяйстве, о которых речь шла выше, приводят к тому, что аграрные кризисы оказываются весьма длительными. Здесь велика также роль мелкотоварного производства с его своеобразной реакцией на кризисы. Отсюда и значительно большая продолжительность периода выхода из кризиса. За это время происходят существенные сдвиги в экономике сельского хозяйства. Но всякое капиталистическое разрешение противоречий в той или иной сфере, в том числе и в сельском хозяйстве, есть всегда подготовка условий для назревания новых, еще более острых противоречий.

Аграрные кризисы не повторяются с такой периодичностью, как общие кризисы перепроизводства, но и не являются случайным эпизодом. Аграрные кризисы — закономерный продукт назревания определенного круга противоречий в капиталистическом сельском хозяйстве, опутанном, кроме общих противоречий капитализма, специфическими противоречиями, свойственными капиталистическому земледелию. И пока существует капиталистический способ производства, эти противоречия будут обостряться. Аграрные кризисы — специфическая форма проявления капиталистических противоречий общественного воспроизводства в сельском хозяйстве. Специфическая природа аграрных кризисов коренится не в технологических особенностях сельского хозяйства как определенной сферы материального производства, а в системе общественных производственных отношений. Поэтому аграрные кризисы — спутник капитализма, а не сельского хозяйства. Ликвидация капитализма устраняет не только общие кризисы перепроизводства, но и аграрные кризисы.

Одной из главных причин продолжающегося аграрного кризиса является диспаритет цен. За последние 15 лет стоимость горючего, удобрений, тех-

ники, строительных материалов росла опережающими темпами по сравнению с закупочными ценами на сельскохозяйственную продукцию. Вследствиеножниц цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности сельскохозяйственная отрасль несет огромные потери доходов.

Проведенный анализ позволяет сказать о том, что благодаря системной работе по осуществлению диверсификации растениеводства на основе его специализации, внедрению в производство современных технологий и прогрессивных методов земледелия, росту объемов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей увеличено производство сельхозкультур. Развитие сельских территорий имеет свою специфику и неразрывно связано с сельскохозяйственным производством. Реструктуризацию надо проводить только при наличии реальных гарантий эффективного функционирования предприятий и соблюдении ими культуры землепользования. Эти два хозяйственно-экономического механизма в единстве не учитываются и реально не действуют. Вследствие неучтенных моментов уровень экономического развития аула заметно отстает от потребностей населения и общественных перемен в силу множества причин:

– не сложилось хозяйственное отношение человека и гражданина к земле, а законодательство земельных отношений не превратилось в действующий государственный механизм регулирования земельных отношений. Структурная слабость института аграрной реформы не в состоянии снять или решить вопрос об общественном неравенстве;

– сокращение государственных закупок. В этой сфере наблюдаются путаница и коррупция, а рыночная инфраструктура не развита. Нарушение законов ценообразования или землепользования в АПК стало его характерным моментом. Расширяется интеграция посредников и налоговиков на основе взятки и сделки. Много лет подряд процветает антиэкономическая деятельность посредников. Кризис взаимных платежей оказался выгодным скорее посредникам;

– не развит казахстанский рынок средств производства и услуг для села. Отмена монополии государства на землю означала создание условий для развития в ауле различных форм хозяйствования при свободе выбора их крестьянами. Рынок средств производства и услуг нуждается в рыночных механизмах распределения ресурсов и установления связей производителей и потребителей продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

Все принимаемые правительством меры по преодолению тяжелой ситуации в сельском хозяйстве, кажется, носят бессистемный и половинчатый характер. Негативные тенденции в аграрной экономике и в АПК в целом следствие не концепции и стратегического курса реформы, а общего системного кризиса в стране, реальной емкости рынка, неконкурентоспособности большинства отечественных производителей продовольствия в сравнении с зарубежными производителями и просчетов в тактике проведения курса реформ (поспешность, недооценка необходимости переходного периода, ослабления госрегулирования). Ответственное осознание реального положения и очевидных перспектив развития АПК определяет вывод: стране необходима не новая аграрная политика, а научно обоснованное приведение политики в соответствие с реалиями переходного периода. Нужна тщательно проработанная система финансово-инвестиционных, материально-технических и организационно-управленческих мер и мероприятий, избирательно осуществляемых или поддерживаемых государством, особенно по отношению к тем предприятиям и организациям АПК, которые показали свою устойчивость в кризисных условиях.

Все это приводит к мысли, что главный кризис в аграрном секторе не у тех, кто выращивает хлеб и живность, а у тех, кто планирует и распределяет все это, в данном случае нет мозгов  в Министерстве сельского хозяйства.

В этом и отличие от кризисов в других отраслях промышленности. Ведь там думают и производят то, что имеет спрос, и все что они производят, быстро не портится, годами могут ждать своего час сбыта. А в аграрном  секторе кризис всегда, поэтому, все нужно предусмотреть, т.е. спланировать т дело так, чтобы потом не было обидно, даже на природу. Потому что, природа дала человечеству все, если оно проморгало, природа не простит. Поэтому не случайно родилась народная поговорка «Весна год кормит». Мой дед возмущается тем, что раньше, начиная от весны до самой глубокой осени все село было в 6 утра на поле: пахали, сеяли, убирали, сдавали и дт. А сейчас -10 часов утра на поле никого нет. Он же говорит, весь кризис в самих отношениях людей к сельскому хозяйству, прежде всего руководителей. Кому это дело доверено народом. Если они будут водить людей вокруг пальца, не сумеют организовать дело, они потеряют  доверие народа. Следовательно, пострадает дело. Это и есть кризис.  Очень хочется надеяться и верить, что данный аспект совершенствования государственной политики в аграрной области окончательно разрешит существующий в нашей стране перманентный аграрный кризис. !

Список литературы:

1. Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на 

Республиканском форуме работников агропромышленного комплекса. 

11.11.2011г. – www.akorda.kz

2. Гумеров Р. Вопросы развития интегрированных 

корпоративных структур в агропромышленном комплексе // 

Российский экономический журнал. – 2002. – № 5-6. – С. 24-34.

3; Шиликбаев У.М. Проблемы развития промышленности и пути их решения. Транзитная экономика. – 2006. – № 6. – С. 45-56.

4.А.Яровой журнал «Аграрный сектор»№8 -2014 Зерновой клин с.6

5. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана 27.01.2012г. – www.akorda.kz

6. ЖУРНАЛ«АгроИнформ»№32008г.//Поддержка  сельхозтоваропроизводителей -одно из приоритетных направлений развития сельского хозяйства

7. Сейдахметов А.С.Антикризисные меры государства по обновлению аграрного сектора экономики Казахстана// Транзитная экономика №2, февраль 2009г.

8. Амосов А. Прогноз агропромышленного комплекса до 2003 года. // Экономист, №12, 1998

9. Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.1. – Алматы.-2007.

10. Камшибаев Р.А. Экономическая безопасность Казахстана: стратегия, система факторов.- //Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.1.- Алматы.-2005.- с.102.

11. Кулекеев Ж.А.Республика Казахстан: этапы реформ на пути долгосрочного роста.- //Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.1. – Алматы.-2004.- с.3.

12. Мамыров Н.К., Саханова А.Н. и др. Государство, предпринимательство и общество. Кн.1.2.3.: Учебник.- Алматы.- 2002.

13. Мауленова С-Ж с. Условия и факторы экономического развития Казахстана. – Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.1. – Алматы.-2001.-с.180.

14. Медуханова Л.А. Глобализация экономики: сущность и основные черты. Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.4.-Алматы.-2001.- с.46.

15. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана Казахстанская правда, 11 октября, 1997.

16. Промышленность Казахстана и его регионов 2002-2005. Статистический сборник /под редакцией Б.Султанова/.-Алматы.-2006.

17. Рахматуллина Г.Г. Приоритеты промышленного развития Казахстана // Казахстан. Спектр. 2007 – № 2. С. 55-66.

18. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года. Утвержден Указом Президента РК от 4.02.2007 г. // Собрание актов. – 2007. – № 45-46. – С. 228-251.

19. Валовой Д.В. Рыночная экономика. Возникновение, эволюция и сущность. М.: ИНФРА – М, 2005.

20. Введение в рыночную экономику Под ред. А. Я. Лившица, И. Н. Никулиной. – М.: Высшая школа, 2003.

21. Гамарник Г.Н. Управление экономикой Казахстана: методология, подходы, пути реализации.- Алматы. – 2002.