Правовая природа Национального Банка Республики Казахстан реферат

Тема: Правовая природа Национального Банка Республики Казахстан

План

Введение

1. Правовая природа Национального Банка Республики Казах­стан.
2. Основные задачи и функции Национального Банка Республики Казах­стан.
3. Взаимодействие Национального Банка Республики Казах­стан с органами государственной власти

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В условиях становления рыночных отношений и развития предприни­мательства все большую роль в экономике страны играют банки. Слово «банк» происходит от итальянского «banco» — скамья, лавка менялы. Банк, с одной стороны, представляет централизацию денежного капитала кре­диторов, с другой — централизацию заемщиков. Его прибыль, в основ­ном, состоит в том, что он берет взаймы под более низкие проценты, чем отдает взаймы.

Понятие банка само по себе является понятием экономическим, а не юридическим, однако оно необходимо для изучения правовых вопросов, так как закон связывает с наличием банка определенные юридические последствия.

Вопрос о банке, его сущности достаточно широко рассматривается в литературе, что банки являются особым видом предпринимательской деятельности, связанной с движением ссудных капиталов, их мобилизацией и распределением.

Также рассматривают банки как систему особых предприя­тий, продуктом которых является кредитное и эмиссионное дело.

С точки зрения американских специалистов «банки являются учреж­дениями, которые принимают вклады денежных и имущественных средств и хранят их на различных счетах. Они также предоставляют кредит через займы и другими способами и облегчают движение средств не только для обычных вкладчиков, но и для Правительства».

В Республике Казахстан законодательно решить вопрос о том, что же такое банки попытались впервые в 1990 году. Банками были признаны учреждения, уполномоченные привлекать денежные средства с целью их размещения, а также осуществлять иные банковские операции. Соглас­но Закону Казахской Советской Социалистической Республики «О бан­ках и банковской деятельности», принятому 7 декабря 1990 года, банки являются юридическими лицами, имеющими свой устав и действующими на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Развитие рыночных отношений требовало обновления законодатель­ства, в том числе и банковского. 14 апреля 1993 года принимается Закон Республики Казахстан «О банках в Республике Казахстан», согласно ко­торому банк — учреждение, уполномоченное привлекать денежные сред­ства и размещать их на условиях возвратности, платности и срочности.

Вопрос правового положения центрального банка страны рассматри­вался отдельно.

Центральный банк страны — Национальный государственный банк Ка­захской ССР — согласно Уставу, утвержденному постановлением Верховного Совета Казахской ССР 20 июня 1991 года, был наделен правом дей­ствовать на принципах полного хозрасчета (как и любой другой банк), и в то же время ему были предоставлены право законодательной инициати­вы и право издавать обязательные для исполнения нормативные акты по вопросам банковской деятельности, а также осуществлять проверку де­ятельности других банков и, в случае нарушений ими (банками) нормативных актов, применять к банкам меры воздействия, — т.е. Нацгосбанку были даны и функции государственного органа.

Бурное обновление законодательства не оставило в стороне такой вопрос как статус центрального банка государства. Согласно Закону Республики Казахстан «О Национальном банке Республики Казахстан», принятому 14 апреля 1993 года, Нацбанк является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Организационно-правовая форма зако­нодателем не была определена. За Национальным банком были сохране­ны надзорные и контрольные функции, а также издание нормативных ак­тов по вопросам банковской деятельности. Права законодательной ини­циативы вышеуказанным законом Нацбанк был лишен.

Принятие Гражданского кодекса Республики Казахстан, дальнейшее совершенствование законодательства, учитывающего происходящие в стране изменения в области политики и экономики, способствовали из­данию 31 августа 1995 года Указа Президента Республики Казахстан, име­ющего силу Закона, «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан». Банк, согласно Указу, юридическое лицо, являющееся ком­мерческой организацией, осуществляющей банковскую деятельность. Как коммерческая организация банки создаются в форме закрытого ак­ционерного общества.

Однако главный банк страны — Национальный Банк — законодатель к коммерческим организациям не относит. Как юридическое лицо Национальный Банк зарегистрирован в форме учреждения, т.е. является неком­мерческой организацией.

1. Правовая природа Национального Банка Республики Казахстан

7 декабря 1990 года Верховный Совет Казахской ССР Зако­ном Казахской Советской Социалистической Республики «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР» на базе Казахской республиканской конторы Госбанка СССР учредил в республике Государственный банк Казахской ССР.

Государственный банк СССР (в момент образования — Гос­банк РСФСР) был образован на основе декрета ВЦИК, утвер­жденного четвертой сессией ВЦИК 7 октября 1921 года, и на­чал кредитные, расчетные и кассовые операции 16 ноября 1921 года. В Положении о Государственном банке указывалось, что Госбанк организовывался «с целью способствовать кредитом и прочими банковскими операциями развитию промышленно­сти, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью кон­центрации денежных оборотов и проведения других мер, на­правленных к установлению правильного денежного обраще­ния». Госбанку разрешалось открывать кредиты различным от­раслям хозяйства при условии их обеспеченности и экономи­ческой целесообразности.

Госбанк был создан как хозрасчетная организация, сред­ства его состояли из основного и запасного капиталов.

С 1922 года Госбанк стал эмиссионным центром и органом регулирования денежного обращения.

6 июля 1923 года Госбанк РСФСР был реорганизован в^: Го­сударственный банк СССР.

В связи с необходимостью более полного охвата банковс­кими операциями всех отраслей народного хозяйства вскоре начали возникать и другие кредитные учреждения: кредитные кооперативы и ссудосберегательные товарищества, а позднее — кооперативные банки, отраслевые акционерные банки. Ко­ординировать их деятельность было поручено Комитету по де­лам банков, созданному при Правлении Госбанка СССР.

15 июня 1927 года было издано постановление ЦИК и СНК СССР «О принципах построения кредитной системы», кото­рое предусматривало усиление централизованного руководства и доминирующей роли Государственного банка по отношению ко всем кредитным учреждениям.

На Государственный банк было возложено непосредствен­ное руководство всей кредитной системой и наблюдение за де­ятельностью других кредитных учреждений.

Законодательно правовое положение Государственного бан­ка, его функции и объем капиталов были закреплены в первом Уставе Госбанка СССР, утвержденном ЦИК и СНК СССР в июне 1929 года. Уставом на Государственный банк возлагались функции регулирования денежного обращения и краткосроч­ного кредитования.

Изменения, произошедшие в тот период в экономике СССР, организационных формах построения хозяйственного, плано­вого и финансово-кредитного аппарата, повышение роли де­нег и кредита в развитии производства и обращения, укрепле­ние хозрасчета усилили значение Государственного банка в си­стеме органов экономического управления страной, что было отражено в утвержденном 30 декабря 1949 года Уставе Госбанка.

Экономические задачи, стоявшие перед страной в 60—70 годы, заключались в том, чтобы обеспечить рост промышлен­ности, высокие устойчивые темпы развития сельского хозяй­ства. Проведенные тогда хозяйственные реформы потребова­ли перестройки кредитно-денежной системы. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1959 года была проведена реорганизация кредитной системы. Эти изменения, обусловившие дальнейшее развитие функций Гос­банка и повышение его роли в системе органов экономическо­го управления, были отражены в новом Уставе Госбанка, ут­вержденном Советом Министров СССР 29 октября 1960 года.

Согласно принятому Уставу «Госбанк СССР является еди­ным эмиссионным банком, банком кредитования и расчетным центром Союза ССР». Госбанк СССР являлся юридическим лицом и действовал на началах хозяйственного расчета. Уставом были даны широкие полномочия Госбанку как органу го­сударственной власти: издавать инструкции, обязательные для его клиентуры; осуществлять контроль за деятельностью пред­приятий, организаций и учреждений в области финансов; про­изводить проверку денежных и расчетных документов; полу­чать от министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений плановые и отчетные материалы, необходимые для составления кредитных и кассовых планов.

Уставом было закреплено особое положение Госбанка, ког­да он стал одновременно выступать «в двух качествах: и как властвующий государственный орган, и как рядовой хозяйству­ющий субъект, который вроде бы должен выступать в каче­стве равноправного по отношению к своим клиентам партне­ра»1.

Это особое положение центрального банка государства — банка банков, наделенного особыми функциями, осталось неизменным, и после принятия в Казахстане Закона «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР».

Согласно статье 1 Закона Казахской ССР от 7 декабря 1990 года «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР» «Государственный банк Казахской ССР находится в собственности республики и является ее центральным банком». В зако­не особо отмечалось, что взаимоотношения Госбанка Казах­ской ССР с Госбанком СССР по вопросам использования на территории республики единой денежной единицы и проведе­ния единой денежной политики определяются Союзным дого­вором.

Государственному банку Казахской ССР было предостав­лено право на осуществление денежно-кредитного регулиро­вания в Казахской ССР; организацию кассового исполнения государственного бюджета, системы коллективного страхования вкладов и управление внутренним и внешним долгом Ка­захской ССР; организацию межбанковских расчетов на территории республики; осуществление операций по покупке и про­даже золота, драгоценных металлов, а также по покупке и про­даже ценных бумаг; выдачу разрешения на создание коммер­ческих банков на территории республики; издание обязатель­ных для всех банков в республике нормативных актов по воп­росам, входящим в его компетенцию2.

Утвержденный Постановлением Верховного Совета Казах­ской ССР 20 июня 1991 года Устав Национального государ­ственного банка Казахской Советской Социалистической Рес­публики определил основные задачи и функции Нацгосбанка Казахской ССР, существенно их расширив. Уставом было пре­дусмотрено создание уставного, резервного и валютного фон­дов, а также фондов основных средств, производственного и социального развития, оплаты труда.

Устав установил подотчетность Нацгосбанка Казахской ССР Верховному Совету республики.

Дальнейшее развитие рыночных отношений, необходимость проведения единой кредитной политики требовали совершен­ствования законодательства, в том числе и банковского.

13 апреля 1993 года на десятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва был принят Закон Республики Казахстан «О Национальном банке Республики Казахстан», который определил задачи, принципы деятельно­сти, правовой статус и полномочия Национального банка Рес­публики Казахстан, его роль и место в банковской системе, взаимоотношения с органами государственной власти. Закон предусматривал гарантии в обеспечении потребности Республики Казахстан в денежных и заемных средствах, защиты ин­тересов вкладчиков и реализации государственной кредитной политики. Законом определены основные задачи Нацбанка участие в разработке и проведение государственной политики в области денежного обращения, кредита, организации банков­ских расчетов и валютных отношений; защита интересов кре­диторов и вкладчиков банков, кредитных, расчетных учрежде­ний, а также клиентов учреждений, осуществляющих операции по купле, продаже и обмену валюты, на основе разработки правил регулирования деятельности банковских и иных кре­дитных учреждений и контроля за их соблюдением; защита интересов Республики Казахстан в области осуществления де­нежно-кредитной политики.

В связи с введением в Республике Казахстан 15 ноября 1993 года национальной валюты на Национальный банк Казахстана легла полная ответственность за функционирование денежно-кредитной сферы, введение классических принципов его взаимоотношений с бюджетом и банками, укрепление системы ре­гулирования деятельности банков. Обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты Республики Ка­захстан — казахстанского тенге — стало одной из основных задач Национального банка Казахстана — центрального банка государства.

Известно, что эффективная деятельность центральных бан­ков обеспечивается законодательно закрепленной и во многом отражающей национальные традиции системой их организа­ции и управления. Исходя из чего 30 марта 1995 года был издан Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Зако­на, «О Национальном Банке Республики Казахстан», опреде­ляющий задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия Национального Банка Республики Казахстан, его роль и место в банковской системе государства. Со времени издания Указа в связи с принятием 30 августа 1995 года новой Конституции страны в указ неоднократно вносились измене­ния и дополнения.

2. Основные задачи и функции Национального Банка Республики Казахстан

Согласно Указу Национальный Банк Республики Казах­стан является центральным банком Республики Казахстан и представляет собой верхний (первый) уровень банковской си­стемы страны.

Национальный Банк Казахстана представляет интересы Рес­публики Казахстан в отношениях с центральными банками и банками других стран, в международных банках и иных фи­нансово-кредитных организациях.

Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, «О Национальном Банке Республики Казахстан» на Национальный Банк возложены следующие задачи:

• разработка и проведение политики государства в области денежного обращения, кредита, организации переводов денег между банками и их клиентами и валютных отношений;
• содействие обеспечению стабильной денежной, кредит­ной и банковской системы;

— защита интересов кредиторов и клиентов банков путем принятия нормативных правовых актов, регулирующих банковскую деятельность, и осуществления контроля за их исполне­нием.

Национальный Банк Казахстана в соответствии с возложен­ными на него задачами выполняет основные функции, без ко­торых невозможно выполнение главной задачи центрального банка — сохранение стабильности национальной денежной еди­ницы, а также обладает установленными законодательством полномочиями и правами. Так, Национальный Банк Респуб­лики Казахстан:

• проводит государственную денежно-кредитную политику в Республике Казахстан.
• Денежно-кредитное регулирование, осуществляемое цент­ральным банком, является одним из элементов экономичес­кой политики государства, и представляет собой совокупность мероприятий, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и дру­гих показателей денежного обращения и рынка ссудных капи­талов; осуществляет эмиссию банкнот и монет на территории Рес­публики Казахстан; осуществляет эмиссию ценных бумаг.
• Ценные бумаги, эмитируемые Национальным Банком Казахстана, являются государственными ценными бумагами и ответственность по ним несет Национальный Банк;
• участвует в обслуживании государственного долга Прави­тельства Республики Казахстан по согласованию с ним и об­служивает государственный долг Национального Банка Казах­стана;
• в установленном порядке проводит обязательную экспер­тизу проспектов эмиссий ценных бумаг банков до их государ­ственной регистрации, согласование изменений к ним и дает заключения по отчету об итогах выпуска и размещения цен­ных бумаг банками, учредительным документам, а также дает согласие на внесение изменений в учредительные документы банка, его перерегистрацию, назначение (избрание) руководя­щих работников банка;
• вправе предоставлять кредиты банкам, а также юридичес­ким лицам, открывающим по решению Правления Националь­ного Банка Казахстана банковские счета в Национальном Банке Казахстана. Является кредитором последней инстанции для банков;
• вправе производить реструктуризацию задолженностей бан­ков и других организаций перед Национальным Банком Ка­захстана по предоставленным им кредитам;
• осуществляет контроль и надзор за деятельностью банков и устанавливает им пруденциальные нормативы, включая раз­мер капитала банка на определенную дату, а также применяет иные санкции, предусмотренные действующим банковским законодательством. В целях защиты интересов кредиторов бан­ков и обеспечения устойчивости банковской системы Респуб­лики Казахстан Национальный Банк Казахстана вправе по со­гласованию с Правительством Республики Казахстан прину­дительно выкупить акции (доли акционеров) банков, имеющих отрицательный размер капитала, при условии их обязательной последующей незамедлительной реализации новым инвесторам;
• осуществляет регулирование ставок вознаграждения по кре­дитам в Республике Казахстан1.

В случаях невозможности контроля за инфляционными про­цессами в Казахстане методами денежно-кредитного регули­рования Национальный Банк вправе:

• ограничивать объемы кре­дитов и банковские ставки вознаграждения по ним;
• определяет порядок, систему и форму осуществления пла­тежей и переводов денег в Республике Казахстан, организует функционирование платежной системы, обеспечивающей свое­временное и бесперебойное проведение переводов денег меж­ду банками в казахстанских тенге. устанавливает минималь­ные требования по обеспечению банками надежности, безо­пасности используемых ими автоматизированных систем и за­щиты банковской информации;
• осуществляет валютное регулирование и валютный конт­роль в Республике Казахстан и вправе проводить все виды ва­лютных операций;
• издает обязательные для исполнения всеми банками и их клиентами нормативные правовые акты по вопросам банковс­кой деятельности, учета, платежей и переводов денег, осуще­ствления валютных операций в пределах полномочий, опреде­ленных законодательством, а также осуществляет надзор за их соблюдением;
• по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан и другими уполномоченными органами устанавливает стандарты бухгалтерского учета, перечень, формы, сроки представления бухгалтерской, статистической и иной отчетно­сти банками для обеспечения контрольных и надзорных функ­ций;
• в целях упорядочения платежей и переводов денег вправе устанавливать по согласованию с Правительством Республи­ки Казахстан очередность платежей по банковским счетам, осу­ществляемых банками и всеми хозяйствующими субъектами, если иное не предусмотрено законодательными актами;
• вправе участвовать в создании и деятельности организаций, способствующих осуществлению Национальным Банком Ка­захстана возложенных на него функций, и (или) являющихся частью инфраструктуры финансового рынка;
• устанавливает правила учета, хранения, перевозки и инкас­сации наличных банкнот и монет, участвует в обеспечении пе­ревозки, хранения и инкассации банкнот и монет, создает ре­зервные государственные фонды банкнот и монет;
• составляет и регулярно публикует сводный баланс банков Республики Казахстан и собственный баланс;
• формирует отчетный платежный баланс страны и участву­ет в разработке краткосрочных, среднесрочных и долгосроч­ных прогнозных оценок показателей платежного баланса;
• имеет право изъятия денежных средств со счетов клиентов и банков без их согласия при наличии документов, подтверж­дающих подделку платежных документов, и при установлении факта ошибочности их зачисления, изъятия сумм предостав­ленных кредитов и начисленного вознаграждения с банковс­ких счетов заемщика без его согласия, в случае нарушения им условий кредитного договора, а также сумм переучтенных век­селей с банковских счетов индоссанта, в случае отказа в плате­же по данному векселю, на основании протеста в неплатеже;
• обслуживает единый казначейский счет Министерства фи­нансов Республики Казахстан;
• выдает согласие на открытие и ведет специальный учет от­крываемых банками расчетно-кассовых отделов (сберегатель­ных касс), а также открываемых ломбардами приемных пунк­тов;
• осуществляет переучет векселей;
• осуществляет иные функции, полномочия и права в соот­ветствии с законодательством Республики Казахстан.

Согласно Указу Президента Республики Казахстан, имею­щему силу Закона, «О Национальном Банке Республики Ка­захстан» Национальный Банк Казахстана является органом регулирования и надзора за деятельностью банков.

Национальный Банк Казахстана способствует созданию об­щих условий для функционирования сети банков и внедрению принципов добросовестной банковской конкуренции. Его ре­гулирующие функции направлены на поддержание стабильно­сти денежно-кредитной системы Республики Казахстан, защиту интересов банковских кредиторов, вкладчиков и клиентов.

Национальный Банк Казахстана не вмешивается в опера­тивную деятельность банков, за исключением случаев, преду­смотренных законодательными актами.

Действующим законодательством Национальному Банку предоставлено право осуществлять контроль и надзор за бан­ками. Национальный Банк Казахстана полномочен:

• принимать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения банками и их клиентами;
• устанавливать лицензионные процедуры и нормативы для банков;
• проверять деятельность банков и их филиалов, в том числе путем проверок на месте или приглашением аудиторской орга­низации, получать от них такую информацию, которую он со­чтет необходимой для правильного осуществления своих кон­трольных и надзорных функций, и требовать разъяснения по полученной информации;
• в случаях, установленных банковским законодательством, назначать временную администрацию (временного админист­ратора) банка;
• устанавливать случаи обязательного коллективного страхо­вания депозитов и механизм его реализации.

Национальный Банк Казахстана является единственным ор­ганом, имеющим право осуществлять проверку всей финансо­во-хозяйственной деятельности банков Республики Казахстан и их филиалов.

Деятельность самого Национального Банка Казахстана еже­годно проверяется независимой аудиторской организацией, назначаемой Правлением Национального Банка.

3. Взаимодействие Национального Банка Казахстана с органами государственной власти

Содержание и форма взаимосвязей центральных банков с органами государственной власти в разных странах различны. Национальный Банк Казахстана согласно действующему за­конодательству в пределах предоставленных ему законодатель­ными актами полномочий независим в своей деятельности от органов государственной власти. Органы представительной и исполнительной власти не вправе вмешиваться в деятельность Национального Банка Казахстана, его филиалов, представи­тельств и организаций.

Национальный Банк Казахстана координирует свою дея­тельность с Правительством Республики Казахстан. Нацио­нальный Банк и Правительство согласно Указу Президента Рес­публики Казахстан, имеющему силу Закона, «О Националь­ном Банке Республики Казахстан» обязаны информировать друг друга о предполагаемых действиях и достигнутых резуль­татах, имеющих общегосударственное значение, и проводить регулярные консультации. Председатель Национального Бан­ка Казахстана или один из его заместителей вправе принимать участие в заседаниях Правительства с правом совещательного голоса.

Подобные контакты повышают степень доверия органов го­сударственной власти к действиям Национального Банка и спо­собствуют достижению последним главной цели — обеспече­ния стабильности цен.

Правительство не несет ответственности по обязательствам Национального Банка Казахстана, также как и Национальный Банк не несет ответственности по обязательствам Правитель­ства, за исключением случаев, когда он принимает на себя та­кую ответственность.

Национальный Банк выступает в качестве финансового со­ветника Правительства Республики Казахстан при разработке и реализации политики государственного заимствования, фор­мировании бюджетной политики по вопросам, связанным с де­нежно-кредитной политикой государства.

Являясь по своему статусу финансовым агентом Правитель­ства, Национальный Банк осуществляет операции по размеще­нию и погашению государственного долга; ведение текущих счетов Правительства, поскольку средства Правительства Рес­публики Казахстан размещаются в Национальном Банке; надзор за хранением, выпуском и изъятием из обращения банкнот и монет; перевод валютных средств при осуществлении расче­тов Правительства с другими странами. В качестве агента Пра­вительства Национальный Банк обслуживает государственные займы Правительства.

Национальный Банк Казахстана по согласованию с Мини­стерством финансов Республики Казахстан вправе участвовать в регулировании обращения государственных ценных бумаг, выпущенных по решению Правительства.

Объемы выпуска государственных ценных бумаг и погаше­ния государственного долга Правительства с учетом их воз­действия на ликвидность банковской системы и приоритетов денежно-кредитной политики, условия допуска финансовых организаций к первичному размещению государственных цен­ных бумаг, выпущенных по решению Правительства ежеме­сячно согласовываются Министерством финансов Республи­ки Казахстан с Национальным Банком Казахстана.

4. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Финансовую основу деятельности Национального Банка Республики Казахстан составляют уставный и резервный ка­питалы банка и его доход.

Уставный капитал Национального Банка Республики Ка­захстан принадлежит государству и формируется в размере 20 миллиардов казахстанских тенге путем передачи в распоряже­ние Национального Банка основных фондов и отчислений от полученного им чистого дохода, а также средств, выделяемых из республиканского бюджета.

Уставный капитал Национального Банка Республики Ка­захстан и имущество, находящееся на его балансе, в отноше­нии которого Национальный Банк самостоятельно осуществ­ляет права владения, пользования и распоряжения, являются собственностью Республики Казахстан.

При продаже, передаче, списании основных средств, вло­женных в уставный капитал, а также при образовании убытков Национальным Банком Республики Казахстан сумма уставно­го капитала не уменьшается.

Пополнение уставного капитала за счет прибыли произво­дится ежегодно в абсолютных суммах, устанавливаемых Пре­зидентом Республики Казахстан по представлению Правления Национального Банка Республики Казахстан.

Резервный капитал Национального Банка Казахстана обра­зуется в размере уставного капитала, пополняется за счет чис­того дохода и предназначается исключительно для компенса­ции потерь и возмещения убытков по проводимым операциям.

Чистый доход Национального Банка Казахстана за финан­совый год определяется как разница между фактически полу­ченными доходами и расходами, относящимися к данному фи­нансовому году, включая амортизацию активов.

Чистый доход Национального Банка направляется на фор­мирование уставного и резервного капиталов в абсолютных суммах, устанавливаемых Президентом Республики Казахстан по представлению Правления Национального Банка Казахстана.

Оставшаяся часть фактически полученного чистого дохода перечисляется в республиканский бюджет в следующем фи­нансовом году. В случае недостаточности фактически полу­ченного чистого дохода для формирования уставного и резер­вного капиталов образовавшаяся разница компенсируется за счет средств республиканского бюджета в следующем финан­совом году.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Банковской системе Республики Казахстан в современных условиях принадлежит важнейшая роль в достижении макро­экономической стабилизации, приостановлении спада произ­водства, привлечении инвестиций. Республика Казахстан име­ет двухуровневую банковскую систему. Национальный Банк Республики Казахстан является центральным банком страны, представляет собой верхний (первый) уровень банковской си­стемы Республики Казахстан. Все иные банки представляют собой нижний (второй) уровень банковской системы.

Национальным Банком проводится работа по совершенствованию бан­ковского законодательства, валютного регули­рования, платежной системы, значительное вни­мание уделялось созданию и совершенствова­нию нормативных правовых актов, регулирую­щих страховую деятельность, а также деятель­ность банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций.

Закон Рес­публики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан» от 16.07.99 г. № 436-1 по вопросам банковской и страховой деятельности; закон был принят в целях приведения бан­ковского и страхового законодательства в соот­ветствие с новым законодательством об акцио­нерных обществах, о платежах и переводах де­нег, а также в связи с принятием Указа Прези­дента Республики Казахстан «О дальнейших мерах по оптимизации органов государственно­го управления» от 30 июня 1998 года и упразд­нением Департамента страхового надзора Ми­нистерства финансов Республики Казахстан и передачи его функций, полномочий по управле­нию имуществом и делами Национальному Бан­ку Республики Казахстан.

В целях защиты интересов вкладчиков (де­позиторов) банков и повышения доверия граж­дан к банковской системе страны, были приня­ты Правила коллективного гарантирования (страхования) вкладов (депозитов) физических лиц в банках второго уровня.

Утверждены и зарегистрированы Министер­ством юстиции Республики Казахстан Правила лицензирования и регулирования деятельности организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций.

В целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей порядок осуще­ствления банками отдельных видов банковских и иных операций, порядка оформления платеж­ных документов, используемых на территории Республики Казахстан, утверждены Правила применения государственного классификатора Республики Казахстан — единого классифика­тора назначения платежей, Правила использо­вания платежных документов и осуществления платежей и переводов денег на территории Рес­публики Казахстан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Банковское дело / Под ред. О.И. Лаврушина. М., 1992.
2. Гражданско-правовое регулирование банковской деятельности. М.: Юрин-форм, 1994. Гвирцман М.В. Правовое регулирование банковской тайны // Деньги и кре­дит. 1992. № 6. С. 57.
3. Гросиан Р. К. Как вести дела с банками. М.: Международные отношения, 1996. 366 .
4. Долан Э. Дж., Кэмпбелл К. Д., Кэмпбелл Р. Длс. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. М.,Л., 1991.
5. Ефимова Л.Г. Банковское право. М.: БЕК, 1994.
6. Ефимова Л.Г. Коммерческий банк: предприятие или учреждение // Хозяй­ство и право. 1992. № 7. С. 100.
7. Захаров B.C. Банковская система и ее роль в стабилизации экономики // Деньги и кредит. 1991. № 3. С. 3.
8. Конституция Республики Казахстан.
9. Новоселова Л.А. Денежные расчеты в предпринимательской деятельности. М.: Юринформ, 1996. 145 с.
10. Новоселова ЛА. Договор гарантии (поручительства) в банковской практи­ке // Бизнес и банки. 1993. № 44.
11. Олейник О.М. Правовые проблемы ареста денежных средств предприятий и банков // Законность. 1993. № 10.
12. Олейник О.М. Новое в законодательстве о банковских гарантиях // Биз­нес и банки. 1995, № 17.
13. Павлодский ЕА. Правовое регулирование расчетных и кредитных отноше­ний // Право и экономика. 1993. № 3—4. С. 30.

1 Сулейменов М.К., Покровский Б.В., Худяков А.И., Жакенов В.А. Пра­во и предпринимательство в Республике Казахстан. Алматы, Жеги жарты, 1994. С. 108.

2 Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. 1990, № 50, ст. 475; 1992, № 24, ст. 597; 1993, № 10. ст. 239.

1 Поляков В.П., Московкина Л.А. Структура и функции центральных бан­ков. Зарубежный опыт: Учебное пособие. М., ИНФРА-М. 1996. С. 59.