Ресей мен Қытай АҚШ-ты Қазақстаннан ығыстыра ала ма?
Қазақстан үшін АҚШ-пен жақындасу — бұл елдегі Ресей мен Қытайдың ықпалын теңестіру стратегиясының маңызды бөлігі. Екі көршіміз де мезгіл-мезгіл Қазақстан басшылығының алаңдаушылығын туғызатын әрекеттер жасап отырады.
Егер батыста Ресейдің басты одақтасы — Беларусь, ал шығыста — Қытай болса, онда оңтүстікте ол — сөзсіз Қазақстан. Ресеймен әлемдегі ең ұзын құрлықтық шекарасы бар жалғыз ел — Қазақстан, ұзындығы шамамен жеті мың шақырым.
Сонымен қатар, ол Мәскеудегі барлық интеграциялық жобаларға үнемі қатысады — ТМД, ШЫҰ, ЕАЭО, ҰҚШҰ және т.б. Ресей президенті Владимир Путин Қазақстанға 28 рет келді (екінші орында — 24 сапармен Беларусь), ал Дмитрий Медведевтің Ресей президент ретіндегі алғашқы шетелдік сапары Қазақстанға болды.
Сонымен қатар, Қазақстан — Қытайдың Орталық Азиядағы басты серіктесі және Бейжіңнің аймақтағы ауқымды бастамаларының маңызды қатысушысы. ҚХР төрағасы Си Цзиньпин алғаш рет Қазақстанда «Бір белдеу және бір жол» бастамасының құрлықтағы бөлігі басталғанын хабарлады.
Еуразияның екі ірі державасы арасында қысылған Қазақстан АҚШ-тың Орталық Азиядағы басты серіктесі рөлін ойнай алады. Яғни, ел бірегей дипломатиялық тепе-теңдікті сақтайды — бір уақытта Ресеймен, Қытаймен және АҚШ-пен тұрақты жақсы қарым-қатынасты сақтайды. Алайда, әлемдік державалар арасындағы текетірес тереңдеген сайын, бір-біріне қарсы күресте тартылмай, Қазақстанға геосаяси тепе-теңдікті сақтау қиынға соғады.
Америка Құрама Штаттары мен Орталық Азия елдері арасындағы қатынастар қазір қиын кезеңдерді бастан кешуде. Орталық Азия мемлекеттері Американы Ресей мен Қытайға қарсы салмақ ретінде қарастыруды тоқтатты, ал Вашингтон бұл аймаққа деген қызығушылықты жоғалтты. Алайда, Қазақстан бұл аймақтық тенденцияға сәйкес келмейді. Экономикалық байланыстар әрқашан АҚШ пен Қазақстан арасында маңызды рөл атқарды.
Кейбір бағалаулар бойынша Қазақстанның мемлекеттік бюджетінің 44 % құрайтын мұнай саласында американдық компаниялар өндіріс бойынша көш бастап тұр. 2019 жылы олардың елдегі өндірілген мұнайдағы үлесі шамамен 30 % құрады.
Салыстыру үшін: қытайлық CNPC, Sinopec және CITIC мұнай компаниялары шамамен 17 %, ресейлік Лукойл – 3 % құрайды. Chevron мен ExxonMobil бірлесіп Қазақстанның ең ірі мұнай өндірушісі — Теңізшевройлдың 75 % акцияларына иелік етеді. Сондай-ақ, әр компания кішігірім жобалардың үлесіне ие. Chevron 2020 жылы компанияға қол жетімді бүкіл әлемдік мұнай қорының 20 %-ы Қазақстанда орналасқанын атап өтті.
Американдық Fluor, Schlumberger және Baker Hughes компаниялары елдің барлық дерлік мұнай кәсіпшіліктерін ұсынады, қалғандары Қазақстанға өндіріс үшін жабдықтар жеткізеді. Бұл әдіс АҚШ-қа елге келетін барлық импорттың үштен бірін құрайды. Мұнай-газ секторынан басқа, жүздеген американдық компаниялар Қазақстанда жұмыс істейді, соның ішінде General Electric, Citibank, Uber, Starbucks, McDonalds және басқалары.
Осылайша, жалпы Америкадағы инвестицияның елге жинақталған көлемі 2021 жылдың басында шамамен 40 миллиард долларға жетті. Әрине, Қазақстан мен АҚШ арасындағы сауданы (2020 жылы шамамен 2 миллиард доллар) қазақ-қытай (21,4 миллиард доллар) немесе қазақ-орыс (19 миллиард доллар) деңгейімен салыстыруға болмайды. Бірақ бұл барлық Орталық Азия елдерімен салыстырғанда шамамен үш есе көп (шамамен 0,6 млрд. доллар).
Әрине, мұндай экономикалық ынтымақтастықтың өзі Қазақстанды АҚШ үшін таптырмайтын жағдайға айналдырмайды — бұл ел американдықтардың 70 ірі серіктестерінің қатарына кірмейді. Бірақ бұл байланыстар олардың басқа салалардағы өзара әрекеттесудің негізіне айналуы үшін жеткілікті.
Басынан бастап Вашингтон Қазақстанды Орталық Азиядағы басым серіктес ретінде қарастырды. Америка Құрама Штаттары сол кездегі астанасы Алматыда өз елшілігін ашқан алғашқы мемлекет болды, ал Нұрсұлтан Назарбаев Орталық Азиядан АҚШ-қа барған алғашқы президент болды.
Екі елдің түрлі саяси институттарының өкілдері бір-бірін біледі және үнемі кездесіп отырады. 2012 жылдан бастап Стратегиялық серіктестік комиссиясының шеңберінде сыртқы істер министрлерінің саммиттері өткізіліп келеді (Өзбекстан 2021 жылға дейін ғана, Шавкат Мирзиёевтің басшылығымен бес жылдық реформалардан кейін Вашингтоннан дәл сол комиссияны құру туралы уәдеге қол жеткізді).
Қазақстан мен Америка Құрама Штаттарында энергетика және ғылыми-техникалық ынтымақтастық жөніндегі министрлік комиссиялары да жұмыс істейді. Қарым-қатынастар іскерлік және қоғам деңгейінде қалыптасты: АҚШ-тың Конгресі АҚШ Конгресінде жұмыс істейді, ал қазақстандықтар Американың визасымен рәсімделген Орталық Азияның басқа тұрғындарына қарағанда жиі кездеседі — олардың бас тарту деңгейі аймақтағы ең төменгі деңгейде.
Әскери салада да ынтымақтастық орнатылды. 2003 жылдан бастап Қазақстан жыл сайын НАТО-ның «Дала қырынмен» бірлескен жаттығулар өткізеді. 2004 жылдан 2019 жылға дейін Америка Құрама Штаттары Қазақстанға 43 миллион долларға қару-жарақ жеткізді, бұл аймақтағы басқа елдермен салыстырғанда көп.
Қазақстанның АҚШ-пен тығыз қарым-қатынасына Қазақстанның мемлекеттік идеологиясы мен риторикасында Ресейге және бұрынғы КСРО-ның кейбір басқа елдеріне тән батысқа қарсы баяндаудың болмауы да ықпал етеді. Қазақстанда Ресейде жағымсыз деп танылған Соростың ашық қоғамы сияқты батыстық үкіметтік емес ұйымдар бар.
Бұрынғы Қоғамдық даму министрі Дархан Кәлетаевтың айтуынша, Қазақстандағы НКО жыл сайын 13,6 млн долларға шетелдік гранттар алады және оның 70 % АҚШ-тан келеді. Ал мыңдаған жас қазақстандықтар АҚШ-та 1993 жылы негізін қалаған «Болашақ» (болашақ) беделді білім беру бағдарламасы бойынша оқыды.
Қазақстан үшін АҚШ-пен жақындасу — бұл елдегі Ресей мен Қытайдың ықпалын теңестіру стратегиясының маңызды бөлігі. Екі көршіміз де мезгіл-мезгіл Қазақстан басшылығының алаңдаушылығын туғызатын қимылдарды қолданады.
Мысалы, ресейлік саясаткерлер мен депутаттар Қазақстанның аумақтық тұтастығына көпшілік алдында күмән келтіруі мүмкін, ал Сыртқы істер министрлігі мен Кремль мұндай риториканы басуға асықпайды. Президент Путиннің өзі Ресеймен көршілес мемлекеттердің жерлерін «орыс халқының жомарт сыйлықтары» деп атады.
Ол сондай-ақ 2014 жылы Нұрсұлтан Назарбаев билікке келгенге дейін «қазақтарда ешқашан мемлекеттілік болмаған» деп мәлімдеді. Мәскеу бөлек қазақстандық әріптестерін Батыспен жақындасқаны үшін сынайды. Мәселен, 2018 жылы министр Лавров Қазақстанның американдық әскери емес жүктердің Каспий теңізінің порттары арқылы Ауғанстанға транзиттелуіне келісіміне наразы екенін білдірді.
Содан кейін Пентагон Қазақстандағы екі биологиялық зертхананы қайта құруды қаржыландырғанда Мәскеу қатты ашуланды. Владимир Соловьев бұл зертханаларды бомбалауды ұсынғанға дейін, олардың біреуі Алматыда миллионнан тұратын халқы бар қалада болса да. 2015 жылы АҚШ пен кейбір Еуропа елдерінің азаматтары үшін Қазақстанның қысқа мерзімді визаларын алып тастауы да сынға себеп болды.
Басқа ірі көршіміз Қытаймен де Қазақстан осындай проблемаларға тап болды. 2020 жылдың көктемінде Қытайдың бұқаралық ақпарат құралдары мен қоғамы «Қазақстан Қытайға қайтып оралуға неге ұмтылуда» (哈萨克斯坦 ”为何 渴望 回归 中国?) мақаласын белсенді түрде қайта бастырды, онда Қазақстан аумағы тарихи тұрғыдан Қытайға тиесілі деп тұжырымдайды.
ҚХР-дағы Интернеттегі қатаң цензураға қарамастан, бұл мақала Қытай елшісі Қазақстан Сыртқы істер министрлігіне шақырылғанға дейін қол жетімді болды. Мақаланың қайта басылған нұсқаларын басқа сайттардан табуға болады. Мұндай шабуылдарға Қазақстанның реакциясын бірнеше элементтерге бөлуге болады.
Біріншіден, ел басшылығы наразылығын білдіреді, бірақ дипломатиялық хаттаманың шеңберінен шықпайды. Жыл басында бірнеше ресейлік депутаттар «Қазақстан аумақтары Ресей мен Кеңес Одағының керемет сыйы» деп жариялаған кезде, Қазақстан Сыртқы істер министрлігі Ресей Федерациясының уақытша сенімді өкіліне наразылық нотасын тапсырды, Александр Комаров және Президент Қасым-Жомарт Тоқаев «Егемен Қазақстан» газетінде мақала жариялады, онда ол: «Біздің ата-бабаларымыздан мирас болып қалған қасиетті жеріміз — басты байлығымыз. Оны бізге ешкім «сыйлаған» жоқ. Отандық тарих 1991 немесе 1936 жылдарында басталған жоқ».
Екіншіден, Қазақстан (әсіресе 2014 жылғы украиналық оқиғалардан кейін) ел ішіндегі сепаратизм көріністерімен белсенді күресті бастады. Әлеуметтік желілерде ресейшіл қауымдастықтар бұғаттай бастады, әсіресе Қырымның тағдырын қайталағысы келетін белсенді адамдар психикалық ауруханаларға немесе темір тордың артына түсті.
Үшіншіден, Қазақстан Ресейдің мәдени әсерін шектеуге барынша белсенді тырысуда. Мұнда тіл саясаты маңызды рөл атқарады. Соңғы жылдары қазақ тілінің рөлі тез өсуде — онсыз көптеген университеттер қабылданбайды. Кириллицадан латын әліпбиіне көшу және қазақ емлесін реформалау жалғасуда — мысалы, 2023 жылға қарай барлық мектептерді жаңа алфавит бойынша оқытуға көшіру жоспарланып отыр.
Сонымен қатар, билік ресейлік телеарналардың таратылуына шектеу қойып отыр. Төртінші реакция бағыты — Ресеймен, Қытаймен және АҚШ-пен достық байланыстарды қолдау, бұл адалдықтың орнына державалардан артықшылықтар алуға мүмкіндік береді. Мысалы, Вашингтон демократия мен адам құқықтары саласындағы барлық проблемаларға қарамастан, Нұр-Сұлтанмен ынтымақтастықты жалғастыруда.
Мәскеу 1991 жылдан бастап Қазақстанға 2,5 миллиард доллардан астам қару-жарақ жеткізді, бұл қарапайым әскери күші бар ел үшін әсерлі көлем. 2018 жылдан бастап Қытай қазақстандық аграрийлер үшін өзінің үлкен ішкі нарығына белсенді түрде жол ашты.
Бұл жағдайдың екінші жағы — әр державаның екіншісімен қақтығыста өз жағына үнемі шақыруы. Мәскеу ең белсенді, бірақ Нұр-Сұлтан оны сирек қолдайды және бейтараптықты сақтауға тырысады. Мысалы, Қазақстан Қырымды Ресейдің аумағы ретінде мойындамайды, бірақ Қазақстнан Президенті Тоқаев бұл оқиғаны «аннексия» деп атаудан бас тартады.
Қазақстан сондай-ақ Ресейдің қарсы санкцияларына қосылудан бас тартады, мұны «Батыс санкциялары бірінші кезекте саяси себептерге негізделген және бүкіл ЕАЭО-ға емес, жекелеген мемлекеттерге қарсы бағытталған» деп түсіндіреді. Қытай Қазақстанды АҚШ-пен текетіресте өз жағында көргісі келеді.
Қытай + Орталық Азия (С + С5) форматындағы алғашқы бетпе-бет кездесуде Бейжің аймақтағы барлық елдерді Вашингтонға Ауғанстаннан «жауапкершілікпен әскер шығаруға» шақыруға үндеді. Халықаралық қолдауды қажет ететін ҚХР үшін маңызды тақырып — Шыңжаң. Қазақстан, бір жағынан, құқық қорғаушылар мен халықаралық БАҚ-тың ұйғырларды жаппай қудалау туралы хабарламаларына сенуден бас тартады.
Бірақ екінші жағынан, ол Қытайдың Шыңжаңдағы саясатын қолдайтын хаттарға қол қоймайды, мысалы, Ресей сияқты және жақында Қытай-Қазақстан шекарасын заңсыз кесіп өткен Қытай азаматтарына босқын мәртебесін берді. Сондай-ақ, Америка Құрама Штаттары Қазақстаннан олардың мақсаттарына, әсіресе Қытаймен қарсыласу мәселесінде ынтымақтастыққа қарсы емес.
Алдыңғы АҚШ-тың әкімшілігі мұны ашық түрде жасады. 2020 жылдың ақпанында сол кездегі Мемлекеттік хатшы Майк Помпео Қазақстанға сапары кезінде тек Қытайдың ықпалына қарсы тұру ел үшін қаншалықты маңызды екендігі туралы айтты. Қазақстанға тепе-теңдікті сақтау қиынға соғады: Қытай мен АҚШ арасындағы қарама-қайшылықтардың күшеюіне байланысты, дәл сызылған дипломатиялық сызықтан ауытқу мүмкіндігі арта түседі.
Бірақ Қазақстанның бір уақытта бәрімен дос болып, барлығынан белгілі бір қашықтықты сақтаудан басқа амалы жоқ. Сонымен бірге, ұлы державаларда Қазақстанды бір адамға абсолютті адалдық танытуға мәжбүр ететін құралдар жоқ. Мәскеу мен Бейжің Қазақстаннан тура мағынада кете алмайды. Сонымен қатар, Ресей соңғы адал серіктестердің бірімен көпірлерді өртеуге мүдделі емес, онсыз ЕАЭО-ны да, ҰҚШҰ-ны да елестету мүмкін емес.
Бейжің үшін Шыңжаң-Ұйғыр автономиялық ауданының үлкен көршісі аймақтағы тұрақтылыққа үлес қосуды жалғастыруы, қытайлық инвесторларды қарсы алуы және Қытай, посткеңестік кеңістік пен Еуропа арасындағы негізгі транзиттік қызметті атқаруы маңызды. Си Цзиньпиннің инфрақұрылымдық жобасы — Жібек жолы экономикалық белдеуінде Қазақстан шешуші рөл атқарады.
Америка Құрама Штаттары үшін Қазақстан — Орталық Азиядағы американдықтардың болуына мүдделі және шешімдері қысқа мерзімді пайда табу мақсатында алға-артқа өзгертілмейтін, Каримов кезіндегі Қырғызстан немесе Өзбекстан сияқты жалғыз серіктес. Бұл тепе-теңдік Қазақстанның сыртқы саяси стратегиясының негізін құрайды және оны сырттан бұзуға бағытталған кез-келген әрекет күшті жауаптық қарсылық тудырады. Жақын болашақта елдегі билік транзитіне қарамастан, бұл бағыт өзгеруі екіталай. Қазақстанның екінші Президенті — бұл осы Қазақстанның сыртқы саясатының жолын ұстануы. Қ-Ж. К. Тоқаев — МГИМО бітірген және БҰҰ-да дипломатиялық мансабын аяқтаған мықты синолог-қытайтанушы-дипломат-саясаткер.
Дереккөз: carnegie.ru
