Мемлекеттік лауазымға туысты тарту Совет одағынан қалған мұра

Мемлекеттік лауазымдарды туыстық, достық және жеке байланыстар негізінде бөлу принципі Ресей империясында да, Кеңес мемлекетінде де үлкен рөл атқарды. 1917 жылдың күрт бұзылуына қарамастан, қазіргі Ресейде формальды байқаулар мен аттестациялар енгізілгеніне қарамастан, ол клянизм мен непотизмге арналған кеңістікті азайтқандай болды, бұл архаикалық принцип барлық саяси катаклизмдерден аман өтіп, осы күнге дейін аман-есен өмір сүрді.

Жеке байланыстар мен әкімшілік рента патшалық бюрократияның өлі элементіне айналмады. Олар кеңестік кезеңде оның тұрақты жұмыс істеу принципіне айналды.

Большевиктер билікті қалай сақтап қана қоймай, оны жойылған әкімшілік, көліктік, тіпті коммуникациялық инфрақұрылым жағдайында оны кең ауылдық және көпұлтты территорияға тез тарата алды деген сұрақ бүкіл советологтардың ұрпағы үшін жұмбақ болды.

Джеральд Истер архивтік деректердің әсерлі көлемін талдай отырып, большевиктер партиясының ұйымдастырушылық күші революцияға дейінгі подполье қызметі кезінде және Азамат соғысы майдандарында дамыған жеке байланыстарды пайдалануға негізделгенін көрсетті. Бұл процесте Яков Свердловтың рөлі ерекше болды.

Ленин оған мемлекеттік билік органдарына қызметкерлер қабылдауды және ВКП (б)-ның орталық басшылығы мен облыстық партия комитеттері арасында байланыс орнатуды сеніп тапсырды. Свердлов революциялық метрополитен және Орал мен Сібірмен байланыста болған кең байланыс торабының орталығы болды.

Джеральд Истер көрсеткендей, ол партияның кадрлық саясатын жүзеге асыруда дәл осы шеңберге сүйенді. ВКП (б) Орталық Комитеті хатшылығының аппараты да отбасылық байланыстары еніп кетті.

Свердловтың қарамағында оның әйелі Клавдия Новгородцева, Лениннің әйелі Надежда Крупская, Вера мен Людмила Менжинскийлер — Қаржы Халық Комиссары Вячеслав Менжинскийдің әпкелері болды. Тек Елена Стасованың партиялық элитада отбасылық байланысы болған жоқ, бірақ ол да 20 жасынан бастап Крупскаяның жақын досы болған еді.

Кеңес мемлекеті аймақтарын басқарудың бейресми құрылымының қалыптасуы екі кезеңде өтті. Бірінші кезеңде Азамат соғысының саяси комиссарлары облыстық партия комитеттерінің басшылары болды. Олар қарулас жолдастарына және жер астындағы достарына сүйене отырып, аппараттарды құрды. Екінші кезеңде ең табысты аймақтық басшылар орталық кеңсеге ауыстырылды. 1927-1934 жылдары орталық басшылықтағы 23 негізгі қызметтің 14-ін бұрынғы аймақтық басшылар иеленді.

Олардың ішіндегі ең табысы бейресми желілердің басты қайраткерлері болды: Сергей Киров пен Серго Орджоникидзе — Закавказье жетекшілері, Валериан Куйбышев – Орта-Еділ аймағының басшысы, Вячеслав Молотов — Вятка-Еділ аймағының басшысы. Өсірілген аймақтық басшылар оларды «өсірген» территориялардың бейресми кураторлары болды. Мұндай жеке байланыстар желілері жас Кеңес мемлекетінің бүкіл құрылымына еніп, большевиктер партиясының айналасында билікті шоғырландыруға мүмкіндік берді.

Сталиндік ұлы терроры саяси басшылықтағы кландық жүйе мен клиентелизмді мүлдем жойған жоқ. Кеңестік номенклатура құрылымында жеке таныстық және жеке адалдық қағидаттары басым болып қала берді. Кеңестік мемлекеттік құрылыс тарихы саясаттануда белгілі заңдылықты растайды: институционалды ыдырау жағдайында бейресми институттар, оның ішінде патрон мен клиенттердің байланысы саяси қоғамдастықтың дамуын сақтауға көмектесетін «өмір қалқаны» бола алады. Бұл тек кеңестік тәжірибеге ғана тән емес.

Бірінші АҚШ-ның үкіметі, жазады Фрэнсис Фукуяма, «Джордж Вашингтонның достарының үкіметі» болған екен. 1960-ші жылдардағы Оңтүстік Кореяның экономикалық ғажайыптың рецепті саяси және экономикалық элита арасындағы жеке және отбасылық байланыстардың өзара тығыз байланысуына негізделген еді. Бірақ содан кейін Америка Құрама Штаттары да, Оңтүстік Корея да патронаттық кеңістікті айтарлықтай шектей алды. КСРО мұны жасаған жоқ.

Мемлекеттік аппараттағы аймақтық басшылармен байланысты жеке байланыстардың тұрақты жүйелерін сталиндік тазартулар жойды. Бүкілодақтық коммунистік партияның (большевиктердің) «Жеңісшілер съезі» деп аталып, 1934 жылы бүкіл партиялық элитаның гүлденуіне жиналған 17-ші съезіне қатысушылардың көпшілігі 1937-1938 жж. Сталиндік репрессияларға тап болды. Аймақтық элиталарды жаппай қырып-жоюдың алдында олардың үш негізгі патрондардың өлімі болды. 1934 жылы Киров өлтірілді, екі айдан кейін Куйбышев жүрек жеткіліксіздігінен қайтыс болды, ал 1937 жылы Сталинмен жанжалдан кейін Орджоникидзе өзін-өзі өлтірді.

Алайда, кландық жүйе және клиентелизм КСРО-да Брежнев билік жүргізу заманда әсерлі масштабқа жетті. КСРО-ның мемлекеттік және партиялық аппараттағы негізгі қызметтерді оның Днепропетровск кланы алды. Днепропетровскіден партиялық және мемлекеттік басшылықтағы маңызды қызметтердегі адамдардың үстемдігі сол кездегі танымал анекдотта көрініс тапты: «Ресей тарихы үш дәуірге бөлінеді: І Петрге дейін, І Петр билік кезінде және Днепропетровск заманы».

Брежневтік кланның ең көрнекті қайраткерлерінің қатарында КОКП-нің Орталық Комитетінің Саяси бюроның мүшелері Николай Тихонов, Владимир Щербицкий және Андрей Кириленко, КСРО-ның ішкі істер министрі Николай Щелоков, Брежневтің көмекшісі Георгий Цуканов және КСРО-ның үкіметінің төрағасының орынбасары Игнатий Новиков кірді.

Горбачевтің Қайта құруы жағдайды түбегейлі өзгерте алмады. Горбачевтің өзі осыған қатысты сұхбатында белгілі бір дәрменсіздік танытты: «Я ведь 10 лет руководил Ставропольским краем в качестве первого лица. 55 лет в политике, короче говоря. Я все изнутри знаю, всю нашу систему. И я увидел, понял, но долго не решался сказать, что это — система. Я думал, что это кадры — их можно заменить. И на моем опыте в Ставропольском крае обновление кадров дало возможность решить много вопросов. Мне казалось: это же можно сделать и в стране? В каждом крае можно сделать? Сюда я приехал, и оказалось — не так просто сделать. Даже одну персону передвинуть».

Сонымен, КСРО-ның барлық деңгейлердегі жеке байланыстардың үстемдігі тоқыраудың саясаты мен практикасына айтарлықтай үлес қосты. Партноменклатура үстем таптың сипаттамаларын айқынырақ ала бастады. Кеңес қоғамның қалған бөлігімен салыстырғанда құқықтар мен артықшылықтар аясындағы айқын айырмашылық номенклатураға тиесілі мұрагерлікке деген ұмтылыспен күшейе түсті.

Партноменклатура мен кеңес қоғамның қалған бөлігі арасындағы құқықтар мен артықшылықтар деңгейінің өсуі, тұтынудағы теңсіздіктің күшеюімен қатар жүрді. Бұған қоғам мен номенклатураның «біз-олар» бағыты бойынша бөлу болды.

Керімсал Жұбатқанов