Реферат на тему: Аграрная политика Республики Гана
Тема: Аграрная политика Республики Гана
План
Введение………………………………………………………………………..3
Глава 1. Современные проблемы аграрного сектора
и пути их решения………………………………………………………….4
- Технологии и инновации………………………………………………4
- Условия комплексного развития аграрного сектора…………………5
Глава 2. Экономика и аграрная политика Республики ГАНА………………………………………………………………………………9
2.1 Общее положение Республики Гана……………………………………9
2.2 Аграрный политика Республики Гана ………………………………..10
заключение…………………………………………………………………..13
Список использованной литературы……………………………..14
Введение
Рассматривая данный вопрос необходимо определить понятие «общество» и понятие «аграрное общество».
Аграрные общества появились в различных странах в результате неолитической революции. Ели рассматривать развитие данного общества, можно прийти к заключению, что именно при земледелии впервые за всю историю появляется эксплуатация человека человеком.
Пашечное земледелие буквально привязало людей к одному месту. Возникли крупные поселки. Хотя в аграрном обществе появилось множество городов, основная масса проживала в деревне.
Экономическая и социальная сила аграрного общества покоилась прежде всего на земельной собственности. История аграрных государств – это история непрекращающихся войн за лучшие земли.
В развивающихся государствах аграрная политика строится на принципах владения землей.
Технологические изменения и применение нововведений — необходимая предпосылка устойчивого роста объемов производства и урожайности в сельском хозяйстве большинства развивающихся стран. Во многих районах Африки и Латинской Америки увеличение производства было возможным без применения новых технологий путем введения в оборот неиспользуемых плодородных земель. Однако эти возможности к настоящему времени практически исчерпаны.
Производительность можно повысить за счет двух направлений технологического прогресса. К сожалению, их применение весьма проблематично в условиях Третьего мира. Первое направление — трудосберегающая техника, которая обеспечивает огромный рост объема продукции в расчете на одного работника, особенно в условиях экстенсивного землепользования и дефицита рабочей силы. Один комбайнер за час может убрать урожай с площади, на которую при ручной уборке пришлось бы привлечь сотни рабочих.
В развивающихся странах, где, как правило, размеры участков малы, капитал дефицитен, а рабочая сила избыточна, высокопроизводительная техника не может эффективно использоваться (иногда не удается снижать и издержки в расчете на единицу продукции). Но что еще более важно, ее применение ведет к росту безработицы. Импорт техники может стать препятствием развитию. Эффективное применение новой техники возможно на больших площадях, что побуждает крупных землевладельцев и ростовщиков к распродаже земель мелких собственников, обостряет тем самым и без того сложные проблемы сельской бедности и безработицы. Если же новая техника вытесняет из производственного процесса женщин, то разрыв между ролью мужчин и женщин в производстве увеличивается со всеми вытекающими из этого последствиями.
Глава 1. Совершенствование мелких фермерских хозяйств
1.1 Технологии и инновации
Технологический прогресс связан с биологией (гибридные семена), лучшим использованием водных ресурсов (ирригация) и химией (удобрения, пестициды, инсектициды и т.п.). Но и здесь не обходится без проблем. Это направление способствует повышению плодородия земли, но лишь косвенно оказывает воздействие на производительность труда. Главные достижения научного прогресса в современном сельском хозяйстве — качественные семена, новые методы орошения и севооборота, все большее применение удобрений, пестицидов и гербицидов, успехи в ветеринарии, усовершенствование методов откормки скота — могут использоваться всеми видами хозяйств, так как они в принципе нейтральны по отношению к их масштабам, не требуют значительных затрат и применения сложной техники. Поэтому второе направление прогресса наиболее подходит к условиям тропических и субтропических регионов: использование их огромного потенциала может способствовать росту сельскохозяйственного производ-ства во многих странах Третьего мира.
Институциональная и ценовая политика: формирование экономических стимулов.
Хотя новые «чудо семена» пшеницы, кукурузы и риса, совершенные методы ирригации и химические продукты — все, что можно назвать «зеленой революцией», — нейтральны к масштабам хозяйства и открывают возможности прогресса для мелких фермеров, социальные институты и экономическая политика государства, в рамках которых происходит их освоение, к несчастью, часто не остаются нейтральными32. Более того, нередко они лишь обслуживают потребности богатых землевладельцев и служат удовлетворению их корыстных интересов. Применение гибридных семян связано с необходимостью дополнительных затрат на орошение, удобрение и инсектициды и с возможностью получения кредита и других услуг.
Если эти затраты и услуги по карману лишь кучке крупных землевладельцев, то следствием «зеленой революции» может стать (так оно и произошло в ряде регионов Южной Азии и в Мексике) дальнейшее обнищание крестьянских масс. Крупные землевладельцы, используя возможности непропорционально большого доступа к ресурсам и услугам, получают преимущества в конкурентной борьбе с мелкими собственниками и в конечном счете вытесняют их с рынка. Крупный землевладелец получает кредит под низкие проценты от государства, а мелкий фермер вынужден обращаться к ростовщику. Неизбежным результатом становятся расширяющаяся пропасть между богатыми и бедными, концентрация земли в руках у немногих, так называемых передовых фермеров. В подобных условиях обладающие огромным позитивным потенциалом в борьбе с бедностью и в повышении эффективности сельского хозяйства нововведения могут превратиться в тормоз развития, если государственная политика и социальные институты устраняют мелких фермеров от активного участия в структурных преобразованиях33.
Другая жизненно важная область, требующая радикального изменения государственной политики, — ценообразование на сельскохозяйственную продукцию, особенно на продовольственное зерно и другие основные культуры, реализуемые на местных рынках. Правительства многих стран, сосредоточившись на политике быстрой индустриализации и развития городов, удерживают эти цены на низком уровне, пытаясь обеспечить городское население дешевым продовольствием. Фермеры вынуждены отдавать свою продукцию по ценам ниже мировых и внутренних рыночных. Соотношение цен на промышленные и сельскохозяйственные товары (внутренние условия торговли) складывается в пользу первых, в ущерб фермерам. Низкие цены (в отдельных случаях не покрывающие производственных затрат) лишают фермеров стимулов к росту производства и вложению средств в технику с целью повышения урожайности. В результате спрос на продовольствие хронически превышает предложение, и многие страны Третьего мира, особенно расположенные южнее Сахары, которые раньше удовлетворяли свои потребности за счет внутреннего производства, вынуждены прибегать к импорту. Это легло дополнительным бременем на их платежные балансы, внесло вклад в обострение валютного и долгового кризиса 80-х годов (см. гл. 13 и 14, где анализируются проблемы международной торговли и внешней задолженности).
Поэтому экономисты утверждают, что правительствам стран Третьего мира для увеличения сельскохозяйственного производства в ходе «зеленой революции» недостаточно осуществить институциональные преобразования и открыть доступ производителей к кредиту; необходимо также создать стимулы для мелких и средних фермеров с помощью ценовой политики, отражающей реальные условия на местных рынках. Часто это означает меньшее вмешательство правительства (особенно в Африке) в форме государственных аграрных советов, монополизирующих закупки и распределение продукции фермеров и устанавливающих цены производителя, как правило, ниже уровня цен мировых рынков35.
1.2 Условия комплексного развития аграрного сектора
На основе изложенного выше можно сформулировать три условия, необходимых для реализации ориентированной на человека стратегии развития сельского хозяйства и комплексного развития деревни36.
Земельная реформа
Предложение 1. Структура хозяйств и система аренды земли должны быть реорганизованы, чтобы обеспечить рост производства продовольствия и распространение достижений прогресса на массы сельского населения.
Подобное развитие возможно только при условии объединения усилий государства и всех фермеров, а не только крупных землевладельцев. Первым шагом в этом направлении должна стать гарантия прав фермера на арендованный участок (это особенно актуально в Азии и Латинской Америке). Мелкий фермер буквально срастается со своим участком, из него черпает чувства самоуважения и защиты от внешних угроз. Потеря фермером своего клочка земли в результате сгона или постепенного обнищания из-за непомерных долгов подрывает его материальное положение и, что еще более важно, уверенность в себе, лишает стимулов к улучшению положения своей семьи.
Исходя из этих гуманных соображений, а также из задач роста сельскохозяйственного производства, повышения его эффективности и укрепления равноправия, земельная реформа рассматривается в качестве первого условия аграрного развития во многих странах Третьего мира. В большинстве из них крайне несправедливое распределение земли является главной причиной огромных различий в доходах и богатстве сельского населения. Оно определяет характер всех процессов в аграрном секторе, оставляя крестьянину мало шансов на улучшение своего положения.
Земельная реформа включает такие меры, как перераспределение прав владения или пользования землей от крупных землевладельцев в пользу безземельных или имеющих крошечные наделы крестьян. Формы перераспределения различны. В Японии, Южной Корее и на Тайване земля передается обрабатывающим ее арендаторам, и они создают семейные фермы; на Кубе в ходе реформы организовывались кооперативы, в Перу — госхозы; в Мексике, земли крупных хозяйств передавались мелким фермерам; в Кении на базе крупных землевладений организовывались новые поселения. Все эти процессы считаются земельными реформами, так как их главная задача состояла в передаче во владение или распоряжение земли тем, кто ее фактически обрабатывает.
Экономисты и специалисты в области развития едины в вопросе о необходимости земельной реформы. Мюрдаль считает, что земельная реформа — решающее условие развития сельского хозяйства в Азии. Экономическая Комиссия для Латинской Америки (ЭКЛА) неоднократно указывала на необходимость земельной реформы как важнейшего условия комплексного развития сельского хозяйства. ФАО в своем докладе приходит к выводу, что во многих странах Третьего мира развитие невозможно без проведения земельной реформы. В докладе говорится, что потребность в такой реформе сейчас даже намного больше, чем в прошлом, так как: 1) проблемы неравенства и безработицы в сельской местности обострились, 2) быстрый рост населения угрожает дальнейшим нарастанием неравенства и 3) крупные и влиятельные землевладельцы пожинают плоды «зеленой революции», укрепляя свои позиции, богатство и способность противостоять нежелательным переменам. Наконец, имеются многочисленные свидетельства того, что перераспределение земли не только обеспечивает рост занятости и доходов в сельской местности, но и повышает объемы производства и эффективность использования ресурсов.
Законодательное закрепление и последовательная реализация земельной реформы создают основу для роста сельскохозяйственного производства и повышения уровня жизни крестьян. К сожалению, многие реформы постигла неудача, так как правительства (особенно в Латинской Америке) уступили давлению мощных объединений крупных землевладельцев37. Однако даже справедливая земельная реформа еще не является гарантией успешного комплексного развития аграрного сектора.
Политика поддержки реформ
Развитие мелкого фермерства не принесет желаемых результатов, если государство не создаст системы его поддержки, стимулирующей рост производства и эффективности, расширяющей экономические возможности производителей и их доступ к ресурсам. Земельные реформы необходимы во многих регионах Азии и Латинской Америки, но они могут оказаться малоэффективными и даже препятствовать развитию, если не будут проведены соответствующие преобразования регулирующих производство институтов (банки, ростовщики, поставщики семян и удобрений), системы государственного обслуживания и помощи сельскому хозяйству (технические услуги, обучение фермеров, государственные кредитные учреждения, складские хозяйства, рыночная инфраструктура, дорожная сеть, в том числе подъездные дороги к хозяйствам), государственной системы ценообразования как на ресурсы (устранение деформации цен на производственные факторы), так и на закупаемую продукцию у фермеров (оплата по рыночным ценам). Даже в регионах, где земельная реформа не является насущной необходимостью (вся Африка и значительная часть Юго-Восточной Азии), всеохватывающая система поддержки сельского хозяйства и правильная ценовая политика государства в отношении ресурсов и произведенной продукции являются обязательной предпосылкой повышения эффективности производства и доходов фермеров, прогресса в аграрном секторе.
Цели комплексного развития
Комплексное развитие деревни в решающей степени зависит от прогресса мелкого фермерского хозяйства, но его содержание далеко не исчерпывается данным процессом. Оно включает: а) увеличение доходов не только фермеров, но и всего сельского населения путем роста занятости, развития предприятий по переработке сельхозпродукции и ремесел, расширение сети образования, медицинского обслуживания, улучшение питания и жилищных условий, предоставление других услуг; б) сокращение неравенства экономических возможностей и доходов между сельскими жителями и между ними и городским населением; в) способность аграрного сектора устойчиво поддерживать и ускорять темпы прогрессивных преобразований.
Это предложение не нуждается в комментариях. Остается лишь добавить, что его реализация имеет исключительно важное значение для развития, так как большинство населения стран Третьего мира живет в сельской местности, а тяжелейшие проблемы городской безработицы и перенаселенности не могут быть решены без улучшения условий жизни в деревне. Если удастся установить разумный баланс между экономическими возможностями города и деревни, создать условия для активного участия масс в процессе развития и в распределении его результатов, страны Третьего мира сделают гигантский шаг на пути подлинного развития.
Глава 2. Экономика и аграрная политика Республики ГАНА
2.1 Общее экономическое положение Республики Гана
Экономика Республики Гана
Географические, социальные
и экономические характеристики
Столица — Аккра
Площадь — 238538 кв. км.
Население — 16 млн. человек (1992 г.)
ВНП на душу населения — 390 долл. (1990 г.)
Среднегодовой темп роста населения — 3,4%
(1980-1990 гг.)
Среднегодовой темп роста ВНП на душу населения
— минус 0,6% (1980-1990 гг.)
Доля сельскохозяйственного производства в ВВП
— 48% (1990 г.)
Уровень младенческой смертности (на 1000 родившихся) — 86 (1990 г.)
Ежедневное потребление калорий на душу населения — 2209 (1988 г.)
Уровень охвата начальным образованием — 63% (1990 г.) Уровень неграмотности (среди лиц старше 15 лет)
— 40% (1985 г.)
Индекс развития человека — 0,31 (низкий)
(1990 г.)
Республика Гана расположена в Западной Африке вблизи Гвинейского залива, лишь несколькими градусами севернее экватора. Значительная часть населения проживает на побережье Гвинейского залива либо в северных районах, прилегающих к Кот-д Ивуару. Крупнейшие города — Аккра и Кумаси. Кумаси находится во внутренней части страны в районе Ашанти. Большинство жителей Ганы происходит из кочевых племен, которые, по-видимому, пришли сюда в начале XIII в. из долины реки Вольта. Сведения об истории Золотого Берега (древнее название Республики Гана) с начала XIII до последней четверти XV вв. черпаются в основном из сохранившихся родовых преданий и народного фольклора. Многие традиции были привнесены в национальную культуру выходцами из древних государств западного Судана (ныне это территории Мавритании и Мали).
В мае 1956 г. Премьер-министр правительства Золотого Берега Кваме Нкрума опубликовал «Белую книгу», содержащую предложения о провозглашении независимости и переименовании этой английской колонии в Республику Гана (по названию одного из княжеств, расположенного во внутренней части страны). Правительство Великобритании заявило, что оно признает независимость колонии, если после выборов Законодательной Ассамблеи Золотого Берега большинство ее членов проголосует за получение независимости. Гана стала первым независимым государством Африки в постколониальный период. Это произошло 6 марта 1957 г., когда Великобритания отказалась от осуществления контроля над колониями Золотой Берег и Ашанти, а также от протектората над Северными Территориями и Британским Тоголендом.
2.2 Аграрная политика Республики Гана
По сравнению с другими странами Западной Африки Гана располагает сравнительно широким набором природных ресурсов. В экономике страны доминирует сельское хозяйство, причем большинство населения занято в натуральных фермерских хозяйствах. Товарное производство представлено в основном какао и какаопродуктами, обеспечивающими две трети экспортных доходов, лесоматериалами, кокосовыми орехами и другими продуктами переработки пальмовых деревьев, земляными орехами (производство пищевых жиров) и кофе. Основными продуктами питания являются кукуруза, рис, маниока и арахис. Кроме того, в рационе важное место занимают рыба, домашняя птица и мясо.
Страна производит и экспортирует минеральное сырье. В основном это золото, алмазы, марганцевая руда и бокситы. Разведано одно месторождение нефти, где осуществляется нефтедобыча в коммерческих целях. Правительство рассчитывает обнаружить в будущем новые нефтяные и газовые месторождения. Гана — страна с довольно развитой, по сравнению с другими африканскими странами, промышленной базой. Импортозамещающее производство включает в себя текстильную промышленность, производство стали из металлолома, шин и технологически несложных потребительских товаров, а также сборку легковых автомобилей, грузовиков и автобусов. Однако деятельность этих отраслей промышленности сильно зависит от импорта сырья, материалов и комплектующих, что в условиях экономического застоя 1980-х гг. вызывало хроническое недоиспользование производственных мощностей. В момент получения независимости в 1957 г. Гана располагала значительной производственной и социальной инфраструктурой, ее иностранные резервы составляли 481 млн. долл. Однако в период правления К. Нкрумы инвестиции осуществлялись в малодоходные проекты общественных работ и слабо разработанные и неэффективно управляемые сельскохозяйственные и промышленные программы. Падение мировых цен на какао и уменьшение финансовых резервов привели к необходимости привлечения внешних кредитов для финансирования многих проектов. К середине 1960-х годов Гана исчерпала свои внутренние резервы, и стало очевидно, что страна будет не в состоянии осуществлять выплаты по займам в установленные сроки.
Правительство Базиа в 1969-1972 гг. предприняло попытку либерализации экономики с целью привлечения иностранных инвесторов и стимулирования национального предпринимательства. Инвесторы, однако, проявили осторожность, а новое падение цен на какао совпало по времени с необходимостью увеличения объема импорта, что привело к быстрому росту торгового дефицита. Несмотря на то что Гане удалось получить внушительную иностранную помощь и пересмотреть условия погашения внешней задолженности, устранить возникшие при прежнем правительстве кризисные явления не удалось. Среди них можно отметить такие, как необходимость обслуживания внешней задолженности, несбалансирован-ность платежного баланса, нехватка иностранной валюты и несовершенство системы управления.
Получение иностранной помощи помогло предотвратить крах национальной экономики, однако 10-летний период до прихода к власти в 1972 г. Совета Национального Спасения можно охарактеризовать только как стагнацию. Рост населения сводил «на нет» незначительное увеличение ВВП, уменьшались реальные доходы многих слоев населения.
Пришедшее к власти в сентябре 1979 г. гражданское правительство Хилла Лиманна также столкнулось с проблемой ухудшения состояния национальной экономики. Предшествовавшее пятилетие характеризовалось уменьшением реального дохода на душу населения, застоем в сельскохозяйственном и промышленном производстве из-за нехватки импортных сырья, материалов, запасных частей и оборудования, а также обострением проблем снабжения населения импортной продукцией и товарами местного производства. Бюджетный дефицит в 1979 г. составлял 40% государственных расходов, уровень инфляции, хотя и уменьшился до 54% в 1979 г., все еще оставался высоким, постоянно завышался курс национальной валюты. В стране процветал «черный рынок»; контрабандная торговля и спекуляция, безработица и неполная занятость, особенно среди сельской молодежи, приняли широкие масштабы, ухудшалось транспортное обслуживание, сохранялись ограничения на операции с иностранной валютой.
К тому же соседняя Нигерия объявила, что проживающие в ней иностранцы, не имеющие соответствующих документов, обязаны покинуть пределы страны. Это означало, что около 1 млн. ганцев должны были вернуться на родину. Чрезвычайно низкий уровень осадков, нехватка продуктов питания, топлива, финансовых средств, электроэнергии и воды затруднили выполнение программы экономического оздоровления, провозглашенной в 1983 г. Жесткая бюджетная программа включала изменение политики в отношении валютного курса и краткосрочную программу восстановления и развития экспортного сектора.
В 1985 г. Нигерия предприняла еще одну попытку очистить страну от незаконно проживающих в ней иностранцев, в ходе которой осуществила экспатриацию почти 100 000 ганцев, не прошедших официальной регистрации. Несмотря на это экономика Ганы в 1985 г. начала проявлять признаки медленного, но стабильного оздоровления, в связи с чем правительство смогло принять среднесрочную программу, в которой основной упор был сделан на восстановление сферы социального обслуживания, особенно образовательной системы.
Программа экономического оздоровления на первом этапе позволила остановить снижение реального дохода на душу населения, начавшееся в 1970-е — начале 1980-х гг. Начиная с 1983 г. годовые темпы экономического роста составляли 4%. Тем не менее Гана, имевшая прежде один из наиболее высоких уровней жизни среди африканских стран, расположенных южнее Сахары, в настоящее время может похвастаться лишь очень высоким уровнем безработицы. Более половины населения страны живет в абсолютной нищете, а уровень образования и здравоохранения не намного превышает соответствующие показатели других стран Африки. Величина долгосрочного государственного долга по отношению к ВВП является одной из самых высоких в мире (46%). Сохранение сильной зависимости Ганы от экспорта какао и колебаний цен на него не позволяют рассчитывать на устойчивый рост экономики в долгосрочной перспективе. Многое зависит от того, насколько успешно осуществятся рыночные реформы и возродится ли интерес иностранных инвесторов к участию в развитии экономики Ганы. На первом этапе, в начале 1980-х гг., реформы были довольно успешными, однако в конце 1990-х гг. произошло резкое падение темпов экономического роста, новое ускорение инфляции, растущий бюджетный дефицит, значительное сокращение объемов сельскохозяйственной и промышленной продукции похоронили надежды на успешное завершение реформ.
заключение
Одним из методов аграрной политики развивающихся стран является ценовая политика. Ценовая политика государства в агропромышленном секторе осуществляется посредством применения гарантированных и целевых цен.
Основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственной продукции являются рыночные договорные цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения. Однако в ряде случаев, в случае регулирования рынка продукции и поддержки товаропроизводителей государство вынуждено вводить гарантированные и целевые цены.
Гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие непосредственно применяются в случае, если рыночные цены ниже гарантированных, а также при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия непосредственно государству или при осуществлении доплат товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства.
Гарантированная цена рассчитывается на основе целевой цены и устанавливается государством. Государственная цена должна быть обеспечена сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом прочих форм государственной поддержки получения доходов, достаточных для расширенного воспроизводства, в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой государства на предстоящий период.
Однако следует отметить, что гарантированные цены могут применяться только в отношении отдельных видов сельскохозяйственной продукции и в ограниченных размерах –перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, на которые устанавливаются гарантированные цены, объемы (квоты) ее реализации по гарантированным ценам, уровень гарантированных цен и их индексация, а так же применение устанавливается государством. К сожалению, до настоящего времени перечисленные элементы не установлены, что делает эту форму государственной поддержки практически невозможной.
Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются Правительством развивающихся стран для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.
Список использованной литературы
- Брагина Е., Гумен Р. Мировая промышленность: статика и динамика // Мировая экономика и международные отношения. — 1995. — №5,.
- Бубенников А. Индустрия высоких технологий в эпоху глобальной конкуренции // Мировая экономика и международные отношения. — 1993. — №8.
- Бубенников А., Мамрыкин Г. Мировой рынок микроэлектроники // Мировая экономика и международные отношения. — 1995. — №6.
- Ломакин В.К., Мировая экономика. М., 1998.
- Страны мира: краткий полит. — эконом. справочник. М., 1993.
- Советский энциклопедический словарь. М., 1987.
- Гладкий Ю.Н., Лавров С.Б., Экономическая и социальная география мира. М., 1993.
- Страна мира: Краткий полит экономический справочник М.: Мысль 1985 г.
- Юксаков В. «Лидеры мировой экономики». «Знание», М., 1998 г.