Поддержка предпринимательства В РК реферат

Тема: Поддержка предпринимательства В РК

План

Введение

глава 1.

Современное состояние и организационно-управленческие проблемы формирования предпринимательства в Республике Казахстан

• Современное состояние предпринимательства в РК
• Проблемы развития предпринимательства

Глава 2. Особенности ведения предпринимательской деятельности в Казахстане и ее взаимодействие с государством

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Цель данной работы – определение социально-экономической природы предпринимательства.

В целях достижения поставленной цели ставлю перед собой следующие задачи:

• Определение сущности предпринимательства
• Описание истории предпринимательства как социально-экономической категории
• Описание экономических интересов как основ предпринимательского поведения
• Определение особенности предпринимательской деятельности женщин-предпринимателей
• Описание морально-этических аспектов предпринимательской деятельности
• Перечисление особенностей ведения предпринимательской деятельности в Казахстане

Актуальность данной темы обусловлена рядом факторов:

• совсем недавно мировое сообщество признало Казахстан как государство с рыночной экономикой, в связи с этим резко возрастает роль предпринимательской деятельности, как основы рыночной системы.
• В связи с переходом к рыночной экономике многие социальные слои казахстанского общества все еще не могут привыкнуть к рыночным условиям, поэтому появляется необходимость трансформации общественных стереотипов, сложившихся в советское время.

Предпринимательство в Республике Казахстан в начале 90 – х годов начало развиваться быстрыми темпами. В период 1993 – 1999 гг стало замедлять свои темпы, и стало на грани « замирания». Для того чтобы знать, как развивать предпринимательство в республике,  необходимо знать основные тенденции личности Казахстанского предпринимателя, определить основные направления для совершенствования позитивных черт личности, на основании чего разработать  Национальную стратегию развития личности предпринимателя, для определения и «выведения» Казахстанского предпринимателя, отличительными от предпринимателей других государств.

Следует отметить, что в сложившейся ситуации в Казахстане сложились яркие лидеры отечественного бизнеса с критическим осмыслением происходящего, в индивидуальном понимании решаемых проблем.

При оказании помощи в становлении данной личности Казахстан может качественно начать прорыв к новым реальностям.

Однако развитие личности  предпринимателя  в Казахстане  показывает, что условия для развития личности предпринимателя далека от той, которая может способствовать его экономическому росту, расширению количества новых рабочих мест и формированию высокотехнологических направлений. По вкладу малого бизнеса  в  ВВП Казахстан отстает не только от развитых стран (50-60%), но и от многих стран Восточной и Центральной Европы.

Основная задача государства на сегодняшний день создать все условия для становления предпринимателя как личности. В последние несколько лет, по крайней мере, с 1998 года  и до первой половины 2001 года, казахстанское предпринимательство оставалось на грани «замерзания», по сравнению с нынешним «размораживания». Это свидетельствует о том, что данный сектор экономики столкнулся с рядом серьезных проблем,  которые до настоящего времени не решались. Поэтому решение данных вопросов  будет способствовать не только дальнейшему развитию малого бизнеса, но и становлению личности предпринимателя, и тем самым процветанию нации.

Глава 1. современное состояние и организационно-управленческие проблемы формирования  предпринимательства в Республике Казахстан

1.1 Современное состояние предпринимательства в РК

Дальнейшее расширение сектора предпринимательства, обеспечивающего занятность населения, повышение его жизненного уровня и укрепления  экономики страны нашли свое отражение в Программе Правительства  «Казахстан – 2030». В данное время Правительство будет способствует стимулированию конкурентоспособной среды для развития отечественных товаропроизводителей, содействование дальнейшему замещению импорта.

Продолжается реализация Государственной Программы развития и поддержки предпринимательства в Республике Казахстан на 2003-2005 годы. Основными задачами  программы являются: развитие и упрощение финансово — кредитной поддержки предпринимательства; обеспечение ее устойчивости; формирование и развитие элементов технологической и рыночной инфраструктуры для всех сфер предпринимательской деятельности.

Также была создана специальная кредитная линия для поддержки предпринимательства в современных условиях.

Правительство продолжает работу по совершенствованию нормативной базы, обеспечение ее стабильности, укреплению  связей предпринимательства с крупными предприятиями, углубление и расширение возможностей инфраструктуры, исключению необоснованного вмешательства  государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства.

Согласно данным Агентства по статистике РК по состоянию на 01.01.05 всего по республике зарегистрировано 156.7 тыс.  предприятий, из них доля крупных предприятий составляет всего 0.4%

Рассматривая экономические результаты деятельности сектора малого предпринимательства, затруднительно провести анализ  динамики развития даже за последние три года, в связи с постоянно меняющимися формами отчетности  деятельности МП, а также с недостаточной достоверностью и сопоставимостью официальных данных из различных источников. Для минимизации искажающих факторов оценки остановимся на результатах деятельности малого предпринимательства в 2003-2004 гг.

Развитие МБ является важнейшим направлением реформ, так как в настоящий момент его вклад в экономику Казахстана очень незначителен. Сектор малого предпринимательства еще не играет весомой роли в национальной экономике республики, которая имеет место в  экономически развитых странах.

По оценке Агентства по статистике РК, количество зарегистрированных малых предприятий на начало 2004 года составило 138.5 тыс. и увеличилось за полгода на 22 тыс. субъектов малого предпринимательства. За январь-июль т.г. оно достигло 160.428 тыс. единиц, из них количество функционирующих составляет около 47 тыс., т.е. всего 29% (по данным областей).

Частные предприятия становятся основным элементом предприниматель-ского сектора малого бизнеса. Из числа зарегистрированных предприятий на долю государственной собственности приходится 8.6% малых предприятий от общего их количества, в частной собственности находится 88% малых предприятий.

Объем продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в 2004 году составил около 6%  общего объема  промышленной  продукции.

Развитие МП сильно дифференцировано по регионам страны. Значительно успешнее они действуют в крупнейших городах. Г. Алматы безусловно лидирует — зарегистрировано 31.898 тыс. МП  (около 20%  от общего их количества, по данным Агентства по статистике РК на 01.07.04), из них действующих — 8.624 тыс., (27%).

Динамика развития МП (январь-июль 2004г.) в региональном разрезе показывает некоторое опережение роста числа малых предприятий в таких промышленных зонах:  Южно-Казахстанской-13.5% (от общего количества зарегистрированных), Карагандинской-8.4%. В таких областях, как Мангистауская, Атырауская этот процент не превышает двух, очевидно поэтому уровень безработицы, например, в Атырауской области составляет 7.2% (по данным Министерства труда и соцзащиты на 01.06.04г.), тогда как в Алматы всего 1%.

Как видно из таблицы число зарегистрированных малых предприятий на 1000 жителей в среднем по республике составляет около 10. Исключением является г. Алматы — 28 ед., Акмолинская область -15. Согласно нашим подсчетам  на 1000 чел. приходится 3,5 действующих предприятий. Для сравнения можно привести следующие данные: в Великобритании на 1000 жителей действует 46 МСП, в Италии — 68, США — 74, Японии — 50, России — 5.6[1].

Нижеприведенный график, составленный на основе таблицы N  подтверждает естественную взаимосвязь развития малого предпринимательства и уровня безработицы в регионе. C увеличением числа малых предприятий, приходящихся  на 1000 жителей ,снижается уровень безработицы.

Распределение числа зарегистрированных предприятий по отраслям показывает, что наибольшее количество на период 01.07.04 их сосредоточено в сельском хозяйстве — 50.585 тыс., что составляет 31,5% от общего их числа. Основная их часть по-прежнему действует в сфере торговли и общественного питания. — 26.314 тыс. (16,4%). В то же время медленно, но все же растет число зарегистрированных предприятий в промышленности — 18.123 тыс. (11,3%).

Удельный вес малых предприятий, занятых в науке и научном обслуживании составляет менее 2%. Общий спад производства и все связанные с ним проблемы особенно сильно отразились на сокращении потребности в научном обслуживании.

В Республике Казахстан в 2003 г. создание новых крестьянских хозяйств. достигло 42.523 тыс., что 1.4 раза больше, чем в 2002 году. По прежнему высокими темпами развиваются крестьянские хозяйства в Южно-Казахстанской, Алматинской, Жезканганской областях. С увеличением числа фермерских хозяйств наблюдается динамичный рост продукции сельского хозяйства в них. Так, в 2001 году удельный вес валовой продукции этой категории хозяйств составил 5.5% от всей произведенной сельхозпродукции против 3.1%  в 2002 г. и 1.8% в 2001 г. (По данным Агентства по статистике РК).  Однако снизилась товарность фермерского хозяйства: реализовано только 45% мяса против 65% за аналогичный период предшествующего года, по 27% молока и яиц против 48 и 28%. Происходит дальнейшее изменение каналов реализации сельскохозяйственной продукции крестьянскими хозяйствами: сократилась продажа заготовительным организациям и сельхозформированиям, по прежнему крестьяне предпочитают бартер и продажу на рынке.

Малый бизнес — это не только предприятия, крестьянские хозяйства, но и граждане, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Этот сектор экономики также вносит свой вклад в развитие экономики и в пополнение бюджетных средств работы по патенту и свидетельству. По данным Акиматов регионов численность самозанятого населения в целом по республике составила за отчетный период 2001 года 150.7 тыс. чел. Доходы, полученные от работ и услуг пополнили казну, на 14862.1 млн. т. Его доля в бюджетных доходах составляет 5.6%.

По состоянию на 7 августа 2004 года (по формам отчетности мониторинга) общая численность работающих в секторе малого предпринимательства в республике составляет 333.25 тыс. чел. (от общей численности работников н/х — 18%), что свидетельствует о росте занятых по сравнению с предыдущем годом в данном секторе. Однако, рост численности занятых в малом бизнесе в 2004 году пессимистичен, так как изменился с апреля 2004 года круг предприятий, ранее относимых к малым.

Наивысшая доля занятых в малом предпринимательстве — в Алматы  и составляет 16.3 %, т.е примерно каждый шестой алматинец работает в малом предприятии. Довольно большая роль малого предпринимательства как работодателя в Мангистауской  (14%) и Южно-казахстанской (13.5%) областях.  Наименьшая доля занятых в малом бизнесе приходится на такие области как Кызылординская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области.

1.2 Проблемы развития предпринимательства

Далее в данной работе хотелось бы сделать упор на развитие предпринимательства в г. Алматы и применить его в качестве практического материала.

В настоящее время малый бизнес г.Алматы — это 26 тысяч юридических лиц и 14 тысяч индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в данном секторе экономики составляет порядка 160 тысяч человек. В 2003 году бюджет города от малого бизнеса получил в виде налогов порядка 30 млрд. тенге. Но при этом хотелось бы отметить, что в январе месяце текущего года наблюдается падение налоговых поступлений в данной сфере экономики на 9,7% в сравнении с таким же периодом 2003 года.

Данный показатель говорит о необходимости принятия мер по устранению существующих препонов на пути развития малого бизнеса. Практика показывает, что основными препятствиями на пути развития малого бизнеса являются административные и экономические барьеры, коррупция и мздоимство чиновников через необоснованные проверки, бюрократизм, высокая арендная плата, дорогие банковские кредиты, несовершенство законодательной базы и многое другое.

Все перечисленные проблемы, так или иначе, затрагивают интересы, как органов государственной власти, так и предпринимательства в целом. От того, насколько эффективно и законно будут складываться отношения между государственным аппаратом с представителями бизнеса, во многом зависит дальнейшая судьба отечественного предпринимательства. Мы должны твердо усвоить, что все органы государственной власти обязаны обеспечивать и соблюдать в своей деятельности права предпринимателей и свободу предпринимательства. Государственное регулирование предпринимательской деятельности должно быть направлено на поддержание и обеспечение равного доступа субъектов малого бизнеса к необходимой им инфраструктуре, защиту конкуренции от попыток монополизации, а потребителя — от не добросовестных поставщиков товаров и услуг.

Государство, определяя правовые аспекты предпринимательской деятельности, устанавливает и формы контроля за субъектами бизнеса. Государственное регулирование и контроль должны быть эффективными элементами единой политики. Однако, в действительности, как следствие не эффективной деятельности структур государственного регулирования и контроля порождаются специфические трудности развития бизнеса, которые принято называть административными барьерами.

Обычной или даже можно сказать естественной реакцией малых предприятий на перечисленное является их уход в теневую экономику с целью снижения так называемых не производительных затрат, бюрократических рисков. Именно наличие большого теневого сектора не позволяет эффективно задействовать механизмы управления и регулирования экономикой, не дает представить реальную картину и прогнозировать развитие событий.
В результате страдают все: государство от недополучения доходов, население — от нехватки средств в бюджете на социальные нужды, предприниматели — от проблем ведения двойной бухгалтерии. Сегодня мы должны создать такие условия, когда предпринимателю будет выгоднее работать легально, нежели нелегально.

В настоящее время сложилась такая ситуация, что если предприниматель будет легально платить все налоги то продукция, производимая отечественными предпринимателями, будет неконкурентоспособной в сравнении с импортной продукцией.

Налоговый кодекс определяет завышенный процент социального налога для работодателя и подоходного налога с дохода физических лиц.

Сам социальный налог для работодателей и работающих является «размытым», так как поступает в общей массе в госбюджет и тратится, в общем на социальные нужды. То есть социальный налог не персонифицирован.
Все это, безусловно, приводит к негативным явлениям во взаимоотношениях между работодателем, работником и государством, а именно: к сокрытию реального Фонда оплаты труда; снижению поступлений в государственный бюджет в виде социального налога и подоходного налога с физических лиц; уменьшению отчислений в пенсионные фонды; снижению налогового поля.

Кроме того, сам работодатель ежемесячно для выплаты реальной, но укрываемой зар.платы, озабочен поисками «левых» наличных средств, путей обналичивания необходимой N-ой суммы, при этом используя различные противозаконные методы, ухудшая этим криминогенную обстановку.
При завышенном размере налогов как социального, так и подоходного увеличивается себестоимость продукции, что отрицательно влияет на её конкурентоспособность.

Для разрешения этой ситуации предлагается следующий вариант легализации заработной платы.

Учитывая психологию работодателя, а также обязательность выплат работодателем большого количества иных налогов в виде НДС, на прибыль и т.п. необходимо определить ставку социального налога не более 5% (от ФОТ работодателя), приравняв ее величину с размером нелегальных выплат при «отмывании» денежных средств. Затраты на медицинское страхование считаем целесообразным перенести в нагрузку на работника (физические лица) по ставке 3%, подоходный налог по ставке 13% (з/п работника), 10% отчисления в пенсионные фонды.

К примеру, при среднемесячной заработной плате 17,3 тыс, тенге ожидаемые поступления подоходного налога составят: 180,9 млрд,тенге против 68,6 млрд. тенге, собранных в виде подоходного налога с физических лиц в 2002 году.

При таком распределении налоговой нагрузки произойдет легализация зарплаты. Уменьшив ставку социального налога и на медицинское страхование, можно ожидать резкий рост поступлений подоходного налога. То есть снижение социального налога полностью компенсируется увеличением от поступлений подоходного налога, что практически не повлияет на состояние доходной госбюджета. Кроме того, после легализации зарплаты поступления подоходного налога будут расти, так как увеличится число легально работающих, возрастет среднемесячная зарплата и расширится налогооблагаемое поле. А также как следствие возможен приток инвестиций за счет Совместных предприятий, которым станет выгодно платить налоги в нашей республике.

Также необходимо изменить ставки налога на имущество с юридических и физических лиц. В настоящее время налогообложение имущества предпринимателей и физических лиц не соразмерно, и составляет для юридических лиц 1 процент, а для физических лиц — 0,1 процента от стоимости имущества в год. Так, к примеру, частное лицо, выкупившее квартиру на первом этаже для организации своего бизнеса вкладывает инвестиции в экономику города, создает дополнительные рабочие места, платит налоги (налог на землю, НДС, подоходный налог, социальный налог и т.д.) но при этом он, как юридическое лицо, осуществляющее коммерческую деятельность, должен теперь платить налог на имущество в размере 1 процента, хотя ранее как владелец квартиры платил 0,1 процент. Другой пример, если частное лицо, имеющее 1.5 млн. долларов вкладывает эти средства на покупку или строительство жилья для семьи, то он оплачивает 0,1% налога на имущество как физическое лицо. Но если эти средства он вкладывает на открытие своего бизнеса, вполне солидного, и создает дополнительные рабочие места, вкладывая инвестиции в экономику города, платит налоги, развивает производство, то он должен платить налог на имущество в размере 1 процента. Данный факт способствует тому, что субъекты малого бизнеса, стремясь уменьшить свои расходы, уходят в тень, то есть, показывают своё имущество в качестве физических лиц. В результате занижаются активы компаний, и растёт объём теневого имущества. В городе Алматы в прошлом году было собрано порядка 127 млрд. тенге, а имущественный налог составил с юридических лиц 1,493 млрд. тенге и 0,3 млрд. тенге с физических лиц, т.е. доля собираемого имущественного налога не так значима по сравнению с общим объемом сбора. Но при этом данный налог отрицательно отражается на деятельности легального предпринимателя. Предлагаем уравнять ставки взимания налога на имущество, как с юридических, так и с физических лиц, установив в размере 0,1 процент в год.

Необходимо определить преференции для развития производства: если предприниматель полученную прибыль вложил в развитие производства, целесообразно эту реинвестированную прибыль освободить от «налога на прибыль». Сегодня, заплатив с прибыли все необходимые налоги, предприниматель уже не имеет возможности развивать производство (у него не остается свободных средств после уплаты налогов и нет стимула для развития). Также, в целях легализации капитала необходимо понизить ставку налога на прибыль для производственников с 0% до 20%.

Сегодня на рынке зачастую возникает ситуация, когда многие предприниматели по тем или иным причинам допускают сокрытие налогов. Согласно Налогового кодекса РК за несвоевременную уплату начисленного налога на предпринимателя налагается штраф. Наша задача — поддержать предпринимателя как налогоплательщика, пополняющего доходную часть бюджета. Поэтому предлагаем провести акцию, объявив амнистию по налогам на 6 месяцев в части отмены штрафов и пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, для субъектов малого бизнеса, занимающихся производственной деятельностью.

Наряду с недавно проведенной легализацией денег, важное значение имела бы и легализация имущества предпринимателей. С одной стороны, это позволит резко увеличить существующую заниженную стоимость имущества, а значит сборы налогов и поступлений в бюджет. С другой стороны, предприниматели будут заинтересованы:

• во-первых, получить кредиты под залог легальных основных средств;
• во-вторых, вернуть свои инвестиции путем включения амортизационных отчислений в соответствующую статью расходов. Возрастет деловая активность и значительно увеличатся внутренние инвестиции. По самым скромным подсчетам стоимость имущества действующих малых предприятий составляет свыше 8 млрд. долларов США (число малых предприятий в РК около 409 тыс. средняя стоимость имущества — 20 тыс. долларов).

Сложность ситуации заключается в противоречии между принятым Законом о легализации наличных денег и ранее приобретенным имуществом, о котором в Законе не сказано. В настоящее время у предпринимателей фактически нет свободных наличных денег, так как они находятся в обороте фирмы, поэтому им просто нечего легализовать.

Основная проблема заключается в том, что предприниматели, вложившие свои средства в производство на приобретение имущества, не могут его легализовать. Например, по Налоговому кодексу покупка свыше 2000 МРП считается личным доходом и, следовательно, должна облагаться самой высокой ставкой подоходного налога. В случае продажи имущества или, вообще, всего бизнеса, что вполне закономерный процесс, предприниматель несет всю полноту ответственности вплоть до уголовной, за якобы вновь приобретенные деньги. То есть предприниматель не может легально продать имущество, накопленное им в процессе своей деятельности. Поэтому к Закону о легализации капитала необходимо принять подзаконный акт, решающий указанную проблему.

Под легализацией капитала необходимо понимать полное освобождение, либо добровольное декларирование ранее скрытых от государства доходов и имущества, приобретенных в период не устоявшегося законодательства. Нужна не разовая акция, а необходим процесс легализации предпринимательской деятельности, как минимум, на 2 года.

Очень важно, чтобы действующая налоговая система, являясь одним из важнейших экономических регуляторов, стимулировала хозяйствующие субъекты в увеличении количества рабочих мест, объема работ и услуг и, следовательно росте доходности предпринимательской деятельности.

Это касается предпринимательской деятельности по разовым талонам. В соответствии с введённым в действие с 1 января 2002 года Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» субъекты малого бизнеса для осуществления предпринимательской деятельности могут использовать один из следующих порядков исчисления и уплаты налогов:

1. общеустановленный порядок;
2. специальный налоговый режим на основе разового талона;
3. специальный налоговый режим на основе патента;
4. специальный налоговый режим на основе упрощённой декларации.

Но, учитывая условия деятельности в вышеперечисленных режимах, предприниматели, торгующие на рынках, могут осуществлять свою деятельность лишь на основании разовых талонов, которые в соответствии с ст.373 выдаются предпринимателям, деятельность которых носит эпизодический характер и сроком лишь на 90 дней. Торговцы на рынках, купив талоны, считают, что этим себя узаконили. Но через 90 дней вся эта масса уже не имеет право торговать. Люди, которые отработали по талону 90 дней — сегодня вне закона и они совершенно объективно будут оштрафованы согласно Административного кодекса. Создаётся безвыходная ситуация. Необходимо внести предложение о внесении изменений в Налоговый кодекс, исключающих ограничения сроков действия разовых талонов. Предлагаем установить оптимальные ставки по сбору на рынках для каждого региона, обсудив предварительно размеры ставок с представителями маслихатов, местных исполнительных органов, бизнес-ассоциаций, общественных объединений предпринимателей. Кроме того, в нарушение Указа Президента РК от 07.09.1999г. «О запрещении передачи государственных функций и функций надзора и контроля частным и хоз.расчетным структурам» право реализации разовых талонов отдано администрациям рынков, а не уполномоченному государственному органу, что ведет к нелегальному сбору средств с торгующих, а так же порождает скрытую занятость на рынках. Сегодня примерно из 700 000 торгующих на рынках Республики Казахстан 50% работают нелегально. Предлагаем передать продажу талонов в ведение налоговых органов, усилив роль государственного регулирования на рынках. Сегодня базаркомы обладают неограниченной властью, являясь прямо заинтересованными в увеличении числа нигде не зарегистрированных торговцев, которые пополняют только их карманы, а не государственный или местный бюджет. Владельцы рынков должны выступать исключительно в качестве арендодателей торговых мест и оборудования, заниматься только вопросами организационно-технического обеспечения торгующих на рынках. Принятые меры приведут к росту поступлений в бюджет и решению вопроса легализации скрытой занятости.

Принципиальные недостатки Административного кодекса, широкие полномочия правоприменителей создают условия для незаконного давления на конкурентов по бизнесу; и хуже того, дают действенные рычаги устранения их с рыночного поля посредством административных механизмов и санкций, заложенных в кодексе.

Административный кодекс предоставляет неоправданно широкие полномочия должностным лицам контролирующих органов в части определения административных правонарушений практически в любой сфере деятельности и наложений взысканий на физические и юридические лица.

В статьях, устанавливающих штрафы за различные административные правонарушения, в большинстве случаев предусмотрена «вилка» штрафных санкций от 5-ти МРП до 20-ти и более как для физических так и для юридических лиц. В ряде статей установлены только верхние границы до 1000 МРП или 5,5 тыс. долларов США, что порождает неопределенность санкций. Выбор конкретного размера штрафа в каждом отдельном случае остается за должностным лицом этот штраф налагающим. Такой подход создает благоприятную почву для развития коррупции.

Статья 207: согласно которой штрафуются субъекты малого и среднего бизнеса за сокрытие ими имущества от налогообложения. В этом случае опять же для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устанавливается штраф в размере от 50 до 100% от стоимости незадекларированного имущества. Спор вызывает не сам факт наложения взыскания, а вольная трактовка и варьирование штрафными санкциями, что дает возможность надзорным органам на вполне законном основании экспроприировать имущество предпринимателя. (свои слова про КПСС, 1% для юридических лиц или 0,1% для граждан).

Ситуация сегодня обстоит таким образом, что Административный кодекс руководствуется интересами прежде всего фискальными, целями пополнения доходной части бюджета, а интересы граждан республики отходят на второй план. И это, не взирая на то, что развитие, поддержка малого и среднего бизнеса провозглашены Президентом РК приоритетами среднесрочного развития. Именно этот сектор экономики важен в первую очередь рабочими местами, во вторую очередь тем, что формирует внутренний рынок, на котором растет отечественный капитал. И только потом — как источник государственных доходов.

Сегодня назрела необходимость диалога между органами государственной власти и субъектами малого предпринимательства.

Для преодоления существующих административных барьеров нам необходимо направить наши усилия на упорядочение деятельности органов, осуществляющих контроль и надзор за субъектами предпринимательства, при этом обратить особое внимание на принятие ими различных нормативно-правовых актов, которые иногда носят незаконный характер, и даже являются коррупционными.

Не случайно сегодня на уровне официальных международных организаций происходит обсуждение вопросов, связанных с проявлениями коррупции, о методах и формах борьбы с ней как необходимого условия создания благоприятной среды для успешного развития предпринимательства.

Проявлениями коррупции озабочены многие национальные Правительства различных государств. То есть сегодня коррупция как антиобщественное явление носит международный характер. Не является исключением в этом смысле и Казахстан.

Практика показывает, что основными препятствиями на пути развития малого бизнеса являются административные и экономические барьеры, коррупция и мздоимство чиновников через необоснованные проверки, бюрократизм, высокая арендная плата, дорогие банковские кредиты, несовершенство законодательной базы и многое другое.

На встрече Премьер-Министра РК с предпринимателями и их общественными объединениями 15 апреля было дано поручение Министерствам и ведомствам РК организовать работу по оказанию отраслевой поддержки бизнес-ассоциациям, вовлечению представителей общественных объединений к работе по осуществлению общественной экспертизы принимаемых нормативно-правовых актов.

В настоящее время Департамент малого бизнеса совместно с Дисциплинарным Советом г.Алматы и Городской прокуратурой проводит акцию «Бизнес и Власть» в поддержку предпринимателей нашего города. Через средства массовой информации сделано обращение к бизнесменам с просьбой о всех фактах незаконного вмешательства в их деятельность со стороны государственных органов сообщать по телефонам горячей линии или непосредственно обращаться к организаторам акции.

Все собранные материалы будут тщательно изучены рабочей комиссией с участием представителей Дисциплинарного Совета, Прокуратуры, общественных объединений предпринимателей. Выработаны предложения по принятию конкретных мер по каждому выявленному факту. Акцию предполагается завершить большим совещанием в городском Акимате с участием первых руководителей всех контрольно-надзорных органов города, представителей от бизнеса, средств массовой информации.

Безусловно, такие мероприятия послужат еще одним шагом вперед в работе по установлению законности во взаимоотношениях между бизнесом и властью.

В заключении можно сказать, что город Алматы был и является авангардом всех хороших начинаний нашей страны, особенно в сфере малого бизнеса. Поэтому, есть уверенность в том, что объединив усилия, решаются те ключевые задачи, поставленные Президентом РК и Правительством РК по обеспечению дальнейшего развития предпринимательства.

Глава 2. Особенности ведения предпринимательской деятельности в Казахстане и ее взаимодействие с государством

Первый шаг, который необходимо сделать для выяснения закономерностей становления новых элит в Казахстане: понять, кто составляет их лидирующий потенциал, — конкретных субъектов, их установки, мотивы, ценности, психологические особенности.

Бизнес – элита Казахстана, если ориентироваться на научную литературу можно подразделить на две группы, тех кто возглавляет  акционированные предприятия, переданные государством в руки директоров, и тех кто сделал свой бизнес, так называемых частных предпринимателей. Те и другие играют существенную роль в экономической жизни Казахстана, но не имеют сложившегося позитивного образа собственной деятельности ни у представителей других групп, ни у широкого  слоя населения.

Механизм, с помощью которого бизнес элита достигает своих лидирующих позиций в сложившейся экономической ситуации, не является однообразным исключением для всех без исключения подгрупп. Однако общими для предпринимателей является эксклюзивная информация и высокий социальный статус, достигнутый в рамках прежней системы для быстрого утверждения в новых условиях.

Это невозможно было бы осуществить, если бы лидеры бизнеса не обладали такими качествами, как гибкость ума, способность к риску, желание  самому стать творцом своей судьбы. Умение эффективно преобразовать социальный капитал в финансовый является  одним из ключевых факторов достижения успехов в бизнесе.

Личностные особенности лидеров бизнеса Казахстана представляет собой часто выделяемая способность « все начать заново» и принимать непредсказуемые решения, хорошо согласуемые  с выделенной психологической характеристикой.

Фактическая выборка исследований, при изучении психологических особенностей Казахстанского предпринимательства, базировалась на экспертизе сопоставлении рейтингов, полученных различными научными центрами с учетом величины капитала, общественной репутацией и авторитета среди коллег. В целом, выборку исследования составили люди, которые по своим индивидуальным чертам и атрибутам социальной позиции можно определить  как группу «селф – мейдиен» (творящий самого себя).[2]

При исследовании вопроса внутренние цели и оценки собственных достижений позволяет определить, что 30,0% бизнесменов в описании своей деятельности фокусировались на неудавшихся задачах и не склонны были оценивать свою деятельность, как успешную. Это не относилось к деятельности компании в целом, но свои собственные достижения психологически нивелировались наличием серьезных, еще далеко не достигнутых целей.

Известный механизм субъективного преуменьшения собственных достижений является присутствие внутри «образа удачливого конкурента». Следовательно, ведущими факторами, обуславливающими самооценку человека, его позиция внутри профессионального сообщества является такая черта, как «серьезная конкурентность» и «неуверенность в возможности завтрашнего опережения».

Таким образом, феномен «максимизации целей» порождает, на наш взгляд, инверсионный образ собственных достижений, что позволяет поддерживать внутреннюю мотивацию деятельности на необходимом уровне. «Стоящего на месте обходят, довольный собой потерян».

Проведенные исследования дают основания утверждать, что личностная структура предпринимателей имеет свои особенности, отличающие их от лидеров госпредприятий. Одна из них – много вариантность личностной организации. Так, часто выделяемая способность « все начинать заново» и принимать непредсказуемые решения хорошо согласуется с выделенной психологической характеристикой.

Обращает на себя внимание организация личностных процессов у предпринимателей. Это хорошо видно на характере работы личности с ситуациями реальности – он включает механизм действия не последовательно, а целостно, за счет чего достигается особый внутренний динамизм. Симультанность психических процессов обуславливает способность внутреннего включения одновременно нескольких психологических структур, что создает возможность существовать и работать одновременно в «параллельных психологических мирах». Складывается впечатление, что особая работоспособность предпринимателей  обуславливается именно способностью включать одновременно  различные личностные уровни, отвечающие, к примеру, за стратегические и оперативные программы поведения.

Целостная организация личностных процессов способствует равномерному развитию взаимоисключающих личностных способностей, например, способности к анализу и действию одновременно. Обращает на себя внимание тот факт, что некоторые предприниматели осознают этот тип организации психических процессов, указывающих на полезность всех свойств, им присущих.

Механизмом развития подобной личности организации является, особый уровень мотивационной включенности и необходимость работы в условиях « повышенной неопределенности». Это способствует дополнительному вовлечению в психологическую работу тех личностных черт, которые в обычных условиях «законсервированы». Определенные личностные преимущества предпринимателей обеспечивается за счет беспощадной эксплуатации мотивационных структур, что может со временем привести к  «мотивационному выгоранию», если деятельность не компенсируется адекватным образом.

Отличительной особенностью предпринимателей является понимание « хрупкости» внутренней мотивации, что формирует умение эффективно в ней работать. Именно этим обусловлен иногда немотивированный уход от тех или иных  ситуаций и перепоручение отдельных задач партнерам по бизнесу.

Отличительной особенностью мотивационной структуры личности предпринимателя является не только высокий уровень мотивационной включенности, но и выраженности эффекта «самомотивации». Традиционно эта особенность характера для лиц с высоким творческим потенциалом. Внутренние «энергетические батарейки» позволяют  в меньшей степени зависеть от социальных удач и неудач, а включаться от мотивационного приказа самого субъекта. Описание столь подробно  мотивационных механизмов связано с тем, что именно при помощи них достигаются личностные преимущества предпринимателей достигших успехов в бизнесе.

Отличия в мотивационной структуре не единственные. Существенным образом отличается процесс целеполагания. Его ключевые характеристики – процессуальность целей и их максимизация.

Высокий уровень мотивационной включенности в совокупности с особым механизмом целеполагания обуславливает способность лидеров бизнеса первоначально создавать « опережающие реальности», а затем достигать их. Механизм, при котором бизнесмен сначала намечает « желаемую реальность» и лишь потом достигает ее практически, весьма интересен.

Взаимодействие с предпринимателями убедило нас в том, что механизм» опережающей реальности» позволяет  проверять инновационные модели и способствует выработке действительно новых подходов в бизнесе и их быстрому внедрению в практику. Создается это за счет первоначальной проработки не, как обычно, самой идеи, а механизмов ее реализации с последующей проработкой самой концепции.

Важной характеристикой личности предпринимателя является стремление к « парадоксальности подхода». Конкурентность, как основная среда жизни предпринимателя породила стремление к « избеганию стереотипов», особую чувствительность к новизне информации и способу ее подачи. При разрешении ситуации, даже коммуникативной, предприниматели ориентируются на поиск, прежде всего нетривиальных решений.

«Страстность», в которой живет предприниматель, есть залог ее будущих успехов и будущих поражений.

Наконец. Наблюдения подтверждают, что предприниматели творчески подходят к решаемым проблемам, склонны критически  осмыслить расхождения концепции. Именно эта, а не только индивидуализм в обычном понимании, составляет личность этих людей – предпринимателей.

В сложившейся ситуации следует признать большим историческим выигрышем Казахстана появление на арене экономической жизни именно таких социально – психологических типов.

Как только лица с подобной ориентацией и согласием на эффективное сотрудничество составят большинство на политической арене – можно будет ожидать качественного прорыва Казахстана к новой реальности.

Одним из результатов наблюдений в нашем исследовании является факт доминирования у предпринимателей «модели интуитивных стратегий». Предприниматели в большинстве случаев при принятии решений ориентируются в большей степени на интуицию, нежели на рациональный расчет.

На вопрос « относите ли Вы себя к людям рационального или интуитивного типа?» подавляющее большинство обследованных респондентов характеризовали себя или как чисто интуитистов, или как лиц со смешанным типом.   Лишь два предпринимателя утверждали, что они всегда опираются на рациональный расчет.

Факт преобладания в Казахстанском бизнесе лиц с интуитивной моделью поведения, может объясняется непредсказуемостью казахстанской ситуацией и возможностью « выживания» в предпринимательстве именно таких личностных типов.

«Я интеллектуал, который не верит в интеллект, — считает один из руководителей фирмы, — я верю в интуицию. Но интеллект и интуиция – это две стороны одной медали. Это неразрывный процесс. Интеллект для меня вещь ценная, полезная, но не основная. Интуиция вернее».

Лидеры предпринимательства отличаются высокой адекватностью самооценок и не демонстрируют эффекта их завышения. Они спокойно относятся к своим недостаткам, не пытаются их нивелировать или интерпретировать особым образом. Психологическая защита предпринимателей не отличается ригидностью, хотя разрушить их личное пространство достаточно сложно. К числу личностных черт, обеспечивающих им эффективную деятельность, в бизнесе, по их собственным оценкам, могут отнести следующее:

1. способность быстро принимать решения;
2. умение рисковать; коммуникативные преимущества; агрессивность характера;
3. интуитивные способности;
4. умение работать с людьми;
5. устойчивость поведенческих и ценностных стратегий в различных ситуациях;

Описание качеств, мешающих продвижению в бизнесе, образовало дихотомическую шкалу « мягкость – жестокость». Определенное количество предпринимателей (25,0%) считали, что их управлению компанией мешает излишняя жестокость, другие, наоборот, придерживались позиции, что их ограничением является психологическая мягкость (35,0%). Приводимые суждения свидетельствуют о том, что основная поведенческая проблема предпринимателей расположена в «пространстве влияния».Их техника влияния во многом предопределяет успешность или не успешность тех или иных шагов.

Следует отметить достаточное «спокойное» отношение бизнесменов к своим недостаткам и отказ от техники насилия в их коррекции. Вообще, уровень самооценки у предпринимателей  является достаточно высоким. Некоторые из них склонны настаивать на «полезности» всех своих качеств, утверждая, что именно они формируют уникальность образа и неожиданно обеспечивают победу.  Такие черты, традиционно относящие к негативным, как амбициозность и эгоизм, по мнению одного из бизнесменов, помогли быстрому продвижению в бизнесе. Видимо , эту откровенную констатацию можно с большей долей уверенности распространить на всех предпринимателей, учитывая то, что данные качества во многом необходимы для масштабной предпринимательской деятельности.

«Компенсирующий» подход к своим личностным качествам и возможностям, отказ от «усиленного преобразования» себя способны затормозить развитие определенных личностных  характеристик во временной перспективе и поэтому не всегда оптимальны. Но нельзя говорить, что эта тенденция обязательно доминирует. Там и тогда, когда этого требуют интересы дела, наблюдается и открытый тип личностного поведения.

Из всего изложенного выше следует, что на основе исследований определенными организациями определены основные критерии личности предпринимателя Республики Казахстан. Личность предпринимателя на современном этапе – это многовариантная личность. Основными характеристиками являются  уверенность в  себе, в своей  индивидуальности, с интуитивной  стратегией бизнеса, в меру жестокий  при достижении своих целей, в меру мягок по отношению к окружающим, если это не связано с большими потерями компании, «страстен» в работе,  с «неугасимым  образом конкурентоспособности»., с высоким творческим потенциалом, неугасимым стремлением к достижению цели, при необходимости наличия определенного запаса энергии « начать все сначала».

Опыт развитых стран свидетельствует, что национальная экономика, основанная на рыночных отношениях, не может функционировать успешно без здоровой конкуренции, рационального поведения и предпринимательского духа всех участников бизнеса. За годы трансформации общественного строя в Казахстане, с формальной точки зрения, сделано немало в плане формирования конкурентной среды, создания необходимых рыночных структур Если в годы советской власти в Казахстане насчитывалось несколько десятков тысяч предприятий, то в последние годы их число стремительно выросло, и на сегодня мы имеем более 145 тысяч хозяйствующих субъектов.

Несмотря на внушительность приводимых данных, в экономике Казахстана не наблюдается предпринимательский бум, напротив, все отчетливее проявляется снижение деловой активности экономических единиц. В результате, несмотря на некоторые улучшения производственных показателей, не удается стабили­зировать социальное положение людей.

Складывается сложная обстановка на рынке труда. За январь-июль 1996 года численность работников, занятых в отраслях экономики республики, без учета крестьянских хозяйств, составила 4,72 млн. человек, что на 10,7% меньше по сравнению с соот­ветствующим периодом прошлого года. Численность безработных, фактически состоящих на учете в службах занятости, на конец августа 1996 года достигла 264,7 тыс. человек, более половины из которых приходится на долю сельских отраслей. Серьезных корректив требует политика социальной защиты и пенсионного обеспечения населения.

Дальнейшее поступательное развитие экономики Казахстана, на мой взгляд, тесно связано с созданием необходимых условий для бурного развития мелкого бизнеса, который является фундаментом рыночной экономики. Известно, что в странах развитой экономики примерно 80% новых рабочих мест приходится на долю мелкого бизнеса. Можно в качестве образца привести Голландию. В этой стране с численностью населения 15,5 млн. человек насчитывается более 4 млн. хозяйствующих субъектов. Следовательно, мы вправе ожидать, что в ближайшее время, при наличии соответствующих условий, мелкий и малый бизнес станет основной сферой предложения новых рабочих мест в Казахстане.

В настоящее время имеется несколько серьезных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие малого бизнеса в Казахстане. Хотелось бы остановиться на некоторых из них.

На мой взгляд, главным препятствием для развития малого бизнеса является отсутствие правовой базы малого бизнеса. Известно, что ни один из существующих законодательных актов не определяет правовой статус малых предприятий, т.е. ни Гражданский Кодекс Республики Казахстан, ни Указы Президента Республики Казахстан «О хозяйствующих товариществах» и » О производ­ственном кооперативе» не содержат понятия малого предприятия. Кроме того, Указом Президента Республики Казахстан «О хозяйствующих товариществах» установлены чрезмерно высокие требования к размерам уставного фонда для вновь создаваемых предприятий, что заметно осложняет механизм официальной регистрации предприятия.

В силу указанных обстоятельств предприниматели, желающие заниматься официальным бизнесом, либо должны платить чрезмерно высокие налоги и арендные платежи, что почти невозможно, либо скрывать определенную часть экономической деятельности от налогообложения.[3]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под конец работы хотелось бы привести несколько основных выводов, для того чтобы показать степень выполнения поставленных задач и цели.

Предприниматель редко осуществляет реализацию своей идеи в одиночку. Выигрывает, конечно же, тот, кто в состоянии создать «нужную команду», способную эффективно воздействовать на процесс реализации предпринимательской идеи. В этой связи перед предпринимателем возникают непростые задачи — какого профиля специалисты нужны, какими личностными качествами они должны обладать, смогут ли они вписаться в тот психологический климат, который предприниматель конструирует.

Становление и развитие рыночных отношений связано с появлением многочисленных проблем, немаловажное значение среди которых имеет создание необходимой среды его существования. Среда же функционирования рыночной экономики предполагает наличие определенных факторов и в качестве основных можно назвать: создание системы рынков, развитие конкуренции и предпринимательской деятельности. Но отметим, что признаки предпринимательства проявляются не только при наличии рыночных отношений, они существуют, имея свои особенности, на всех этапах развития человечества.

Экономические интересы являются основной категорией для обозначения реальных причин и коренных, наиболее глубоких стимулов экономической деятельности и экономического поведения людей, стоящих за их непосредственными побуждениями — мотивами, помыслами, идеями и т. д. Именно экономические интересы способствуют еогласованности во взаимодействии различных социальных групп и слоев в ходе непрерывного приспособления к изменениям, формирующим это взаимодействие.

Любому человеку свойственна потребность самоутверждения. Если последить историю женщины в психологическом плане, то она  выступает историей самоутверждения наиболее ярких и сильных личностей.  Женщина — предприниматель старается в своем деле утвердить самую себя, выявить  свои личные способности и возможности в конкретном практическом деле.

Настоящий предприниматель – это смелый и азартный человек, склонный к осознанному риску. Он часто рискует состоянием, благополучием, будущим. Так называемые (рисковые люди), женщины – предприниматели редко рискуют, поэтому и бизнес они строят в основном в тех областях,  где меньше всего риска, это бизнес в легкой промышленности, оказании услуг населению, медицинские услуги, очень редко – финансовые услуги. Их возможности наиболее полно раскрываются в мелком бизнесе,  где они могут контролировать ситуацию, гибко приспосабливаться к рынку, мобильно менять вид деятельности после того, как их идеи заимствуются представителями большого бизнеса.

Обращает на себя внимание организация личностных процессов у предпринимателей. Это хорошо видно на характере работы личности с ситуациями реальности – он включает механизм действия не последовательно, а целостно, за счет чего достигается особый внутренний динамизм. Симультанность психических процессов обуславливает способность внутреннего включения одновременно нескольких психологических структур, что создает возможность существовать и работать одновременно в «параллельных психологических мирах». Складывается впечатление, что особая работоспособность предпринимателей  обуславливается именно способностью включать одновременно  различные личностные уровни, отвечающие, к примеру, за стратегические и оперативные программы поведения.

При исследовании вопроса внутренние цели и оценки собственных достижений позволяет определить, что 30,0% бизнесменов в описании своей деятельности фокусировались на неудавшихся задачах и не склонны были оценивать свою деятельность, как успешную. Это не относилось к деятельности компании в целом, но свои собственные достижения психологически нивелировались наличием серьезных, еще далеко не достигнутых целей.

Большое значение для экономической жизни Казахстана, в частности торговой, коммерческой деятельности, сыграли железные дороги — Транссибирская магистраль и Оренбургско-Ташкентская железная дорога. Эти и ряд местных железных веток способствовали развитию товарооборота на только между различными регионами внутри Казахстана, но и метрополией и ее окраинами.

СПИСОК ИСПОЛЬзовАНнОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2003-2005 годы.
2. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2004-2006 годы.
3. Виленский А. Этапы развития малого бизнеса. Вопросы экономики . 1996 . -№7 . -С.38-41.
4. Предпринимательство в Республике Казахстан. «Учебное пособие». Алматы. «Экономика»: 1999 г.
5. Экспресс, 2003 г. №19 стр. 30-36
6. Вопросы экономики, 2002 г №10
7. Финансовая газета, международный финансовый вестник, №29 июль 2003.
8. Саясат, июнь, июль, 2000г., стр 57
9. Мунатаев М., Мунатаев К. Проблемы предпринимательства и политика поддержки отечественного производителя. «Саясат» № 1. 1998 г.
10. Ляпбаева Н. Роль предпринимательства в обществе и экономике. «Саясат» № 4/5 2000 г.
11. Есенжолова Ш. Экономические аспекты развития малого предпринимательства в условиях рынка. «Саясат». № 7. 2003 г.

[1] Финансовая газета, международный финансовый вестник, №29 июль 2003.

[2] Журнал Аль Пари 3-4 2003 год, стр. 71

[3] Кричевский Р. Л. Если Вы — руководитель. Элементы психологии менеджера в повседневной работе. — М.: Дело, 2001