Огранич дееспособ и признание гражд недееспособным

0
1

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1.Признание гражданина недееспособным;

  • Понятие дееспособности;
  • Виды дееспособности;
  • Основания признания гражданина недееспособным;
  • Процессуальные особенности признания гражданина недееспособным;

Глава 2. Ограничение дееспособности;

2.1. Основания ограничения дееспособности;

2.1 Процессуальные особенности ограничения дееспособности;

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Признание гражданина недееспособным и ограничение его в дееспособности является достаточно деликатным и щепетильным моментом в гражданском и гражданско-процессуальном праве. Данный вывод обусловлен тем, что он затрагивает конституционные права, свободы и интересы гражданина. Вести речь о способности гражданина в полной мере осознавать свои действия и поступки по мнению некоторых юристов не является благородным. Более того, правовая регламентация и реализация данного вопроса также представляет собой достаточно сложную практику. Исследование этого вопроса напрямую связано с понятием субъекта гражданско-правовых отношений. Понятие субъект права  в гражданском законодательстве является весьма важны, так как под ним понимается  лицо, выступающее в качестве участника имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых этой от­раслью права и самое главное это его права и обязанности в случае  ограничения его в дееспособности и признании недееспособными. Понятие лица родовое. Оно относится ко всем субъектам граж­данских прав. В ГК РК подраздел второй раздела первого имену­ется «Лица» и включает три главы, одна из которых имеет назва­ние «Граждане (физические лица)» и посвящена индивидуальным субъектам гражданского права, а две другие посвящены юриди­ческим лицам и участию Республики Казахстан,   образований в отношениях, регулируемых граж­данским законодательством.

К числу субъектов гражданско-правовых отношений по наше­му законодательству относятся в первую очередь люди — члены общества. Вместе с тем нередко говорят о гражданско-правовом положении личности, о правах человека и гражданина. Какое из названных понятий наиболее соответствует понятию субъекта гражданского права?

Употребление понятия «личность» для указанных целей было бы неточным, поскольку личность с точки зрения психологии и философии — такой субъект общественных отношений, который обладает определенным уровнем психического развития. Качест­ва личности присущи психически здоровому человеку, достигше­му определенного возраста, способному в силу интеллектуальных и духовных качеств быть участником общественных отношений, формировать свою позицию, отвечать за поступки. Следователь­но, не каждого человека можно считать личностью. Понятие «лич­ность» является более узким по сравнению с понятием «человек».

Как правильно подчеркивается в юридической литературе, лич­ностью не рождаются, а ею становятся[1].

Признание субъектами гражданского права только личностей означало бы непризнание субъектами людей, которые не облада­ют качеством личности (малолетние, душевнобольные). Подобное решение явно противоречило бы гражданскому законодательст­ву, признающему субъектом гражданского права каждого челове­ка независимо от его возраста и состояния здоровья.

Категория «человек» и гражданская правосубъектность

Понятие «человек» в смысле субъекта права широко употреб­ляется в различных международных документах и в законодатель­стве. Так, в ст. 6 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.[2], записано, что «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на призна­ние его правосубъектности».

Декларация прав и свобод человека и гражданина, провозгла­шенная в предусматривает, что «каждый имеет право на приобретение и прекращение граждан­ства Республики Казахстан». Человек в подобных случаях рас­сматривается как существо, соединяющее в себе биологические и социальные начала, ему присуща форма развития психики — со­знание. Человек — общественное существо, он, как говорится в Преамбуле Всеобщей декларации прав человека, член «человечес­кой семьи». Таким образом, видно, что признание человека недееспособным и ограничение его в дееспособности является достаточно щепетильным вопросом, и требует от участников данного процесса твердого и четкого соблюдения конституционных прав гражданина и соблюдения закона. Исследованию этого вопроса посвящена данная работа.

Глава 1: Признание гражданина недееспособным.

1.1. Понятие дееспособности

В законодательстве нашей страны люди как субъекты граждан­ского права долгое время именовались «граждане» В Основах гражданского законодательства Со­юза ССР и республик, принятых Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г.[3], использовалась формулировка «граждане» и в скобках «физические лица».

Можно ли из приведенного положения ГК сделать вывод, что понятия «граждане» и «физические лица» однозначны? Представ­ляется, что такой вывод был бы ошибочным, поскольку названные понятия хотя близки по содержанию, но вместе с тем они, как было показано, существенно различаются. Употребляя понятие «граж­дане», закон имеет в виду людей, состоящих в гражданстве РК. Но закон учитывает, что кроме граждан в пределах РК находятся и люди, не являющиеся ее гражданами. Именно поэтому ГК упот­ребляет также и понятие «физические лица», в числе которых не только граждане, но и другие лица — не граждане.

Представляется, что такое двойственное обозначение одного и того же явления объясняется желанием законодателя не отказы­ваться от традиционного, привычного словоупотребления. Вместе с тем оно позволяет достаточно четко разграничивать при регули­ровании имущественных и личных неимущественных отношений рассматриваемые понятия: если в норме закона содержится поня­тие «граждане», то это должно означать, что речь идет только о гражданах РК. Если же закон употребляет понятие «физические лица», то имеются в виду и граждане РК, и иностранные гражда­не, и лица без гражданства. Нередко закон употребляет термин «лицо» без определения «физическое». Учитывая международный опыт, можно предположить, что в будущем и наше законодатель­ство перейдет при обозначении индивидуальных субъектов права на единое словоупотребление — «физические лица».

Гражданин (физическое лицо) как участник гражданских правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуа­лизируют его и влияют на его правовое положение. К таким при­знакам и свойствам следует отнести: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол.

Имя гражданина (физического лица). Каждый человек учас­твует в гражданских правоотношениях под определенным именем и лишь в сравнительно редких случаях (например, в авторских от­ношениях) — под псевдонимом (вымышленным именем) или ано­нимно (без имени). Имя является одним из средств индивидуали­зации гражданина как участника гражданских правоотношений[4].

В широком смысле понятием «имя» у большинства народов Казахстана охватываются фамилия, собственно имя и отчество. Одна­ко национальные обычаи некоторых народов Казахстана не знают та­кого понятия, как отчество, и в официальных личных документах оно не указывается. В начале 90-х гг. в средствах массовой информации Казахстана стал усиленно насаждаться принятый в западных странах обычай указывать только имя и фамилию физического лица. По имени и фамилии у нас стали называть и президента, и других государственных и общественных деятелей, и ученых, и других граждан. Представляется, что подобное желание воспри­нять западный образец не соответствует Казахстанской традиции и вряд ли сможет укорениться в наших условиях; возможно, она ос­танется лишь как некоторая «вольность», употребляемая в опре­деленной среде.

В официальных же документах должно быть указано полное имя гражданина: фамилия, собственно имя и отчество (кроме слу­чаев, когда национальные обычаи не знают понятия «отчество»).

Наше гражданское законодательство до принятия ГК РК 1994 г. не содержало норм, регламентирующих отношения, связан­ные с именем гражданина. Некоторые нормы содержались в Ко­дексе о браке и семье РК, который, в частности, регламенти­ровал отношения в связи с переменой имени, отчества и фамилии. В настоящее время закон признает, что имя граждани­на — это категория в первую очередь гражданского законодатель­ства. Такое решение полностью соответствует объективным тре­бованиям, определяющим сферу действия гражданского права. Согласно закону гражданин приобретает и осуществляет граж­данские права и обязанности под своим именем. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.

Право на имя — важнейшее неимущественное право гражда­нина (физического лица), личности. Выдающийся русский циви­лист И. А. Покровский отмечал, что чем богаче внутреннее содер­жание личности, тем более она дорожит своим именем. «Всем известно, как дорожат своим именем старые аристократические фамилии; но то, что раньше было только достоянием аристокра­тии, с течением времени делается общей тенденцией человека, вы­растающего в сознании своего собственного достоинства»’. Это вполне применимо и к нашему времени.

Доброе имя как благо, принадлежащее гражданину, защища­ется в случаях и в порядке, предусмотренных ГК и другими зако­нами, и относится к числу неотчуждаемых и непередаваемых дру­гим способом благ. В частности, предусматривается защита права на имя в случаях искажения либо использования имени гражданина способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию.

По достижении 16 лет гражданин вправе переменить свое имя (которое согласно ГК включает собственно имя, фами­лию и отчество) в установленном законом порядке. При этом он вправе требовать внесения за свой счет соответствующих измене­ний в документы, оформленные на его прежнее имя, или их заме­ны (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, диплом и т. д.). Перемена гражданином имени не является осно­ванием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Наряду с этим предусмот­рено, что гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.

Некоторые случаи изменения фамилии граждан предусмотре­ны семейным законодательством. Например, регламентируется порядок изменения фамилии при вступлении в брак и при растор­жении брака, изменение фамилии ребенка при расторжении бра­ка между его родителями, а также изменение фамилии, имени и отчества детям, не достигшим 18 лет, при их усыновлении.

Сведения об имени (фамилия, имя, отчество), полученном гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. Этот порядок предусматривается семей­ным законодательством.

  1. Понятие правоспособности граждан (физических лиц)

Общее понятие правоспособности дается в законе.

Правоспособность — способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом этих прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых за­коном. Ценность данной категории заключается в том, что только при наличии правоспособности возможно возникновение конкрет­ных субъективных прав и обязанностей. Она — необходимая об­щая предпосылка их возникновения и тем самым их реализации.

Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Следовательно, правоспособность неотделима от чело­века, он правоспособен в течение всей жизни независимо от воз­раста и состояния здоровья.

Однако отсюда нельзя делать вывод о том, будто правоспособ­ность — естественное свойство человека, подобно зрению, слуху и т. п. Хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона, т. е. представ­ляет собой общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность. В истории были времена, когда боль­шие группы людей в силу действовавших тогда законов были пол­ностью или почти полностью лишены правоспособности (напри­мер, рабы при рабовладельческом строе).

В юридической литературе гражданская правоспособность часто рассматривается как определенное качество (или свойство), присущее гражданину[5]. Это качество, как вытекает из закона, за­ключается в способности иметь права и обязанности. Способность же означает не что иное, как юридическую возможность: лицо спо­собно, т. е. может иметь права и обязанности. Поскольку такая возможность предусмотрена и обеспечивается законом, она пред­ставляет собой определенное субъективное право каждого конкрет­ного лица. «Правоспособность, — писал С. П. Братусь, — это пра­во быть субъектом права и обязанностей»[6].

Этому праву корреспондируют и соответствующие обязаннос­ти: все, кто вступает в какие-либо отношения с данным граждани­ном, не должны нарушать его правоспособность. Правоспособ­ность пользуется правовой защитой, что характерно для всех субъективных прав.

Понимание правоспособности как определенного субъектив­ного права получило убедительное обоснование в нашей юриди­ческой литературе[7]. Важно отметить, что нормы о правоспособ­ности поставлены в законе впереди норм, относящихся ко всем другим субъективным правам. Тем самым законода­тель как бы подчеркивает ее особенное предназначение — нахо­диться с любым из субъективных прав в неразрывной связи, по­скольку без гражданской правоспособности никакие субъективные гражданские права невозможны.

Если правоспособность представляет собой субъективное право, то необходимо раскрыть его особенности и отграничить от других субъективных прав. От других субъективных прав право­способность отличается в первую очередь специфическим, само­стоятельным содержанием, которое, как уже говорилось, заклю­чается в способности (юридической возможности) иметь гражданские права и обязанности, предусмотренные законом.

Кроме того, гражданская правоспособность отличается от дру­гих субъективных прав назначением. Она призвана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобретать кон­кретные гражданские права и обязанности, используя которые он может удовлетворять свои потребности, реализовать интересы. Третье отличие заключается в тесной связи правоспособности с личностью ее носителя, поскольку закон не допускает ее отчужде­ние или передачу другому лицу: Согласно  ГК сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны.

Итак,

гражданская правоспособность — принадлежащее каждому граж­данину и неотъемлемое от него право, содержание которого за­ключается в способности (возможности) иметь любые допускае­мые законом гражданские права и обязанности.

 

Основания признания гражданина недееспособным;

 

Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспо­собным только судом, причем с заявлением в суд согласно ГПК могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической эк­спертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражда­нина, недопущения произвольного вторжения в его правовой ста­тус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании реше­ния суда над ним устанавливается опека.

Если состояние психического здоровья гражданина, признан­ного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической эк­спертизы. Признание гражданина  дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.

 

  1. Правоспособность и субъективные права гражданина

 

Правоспособность как субъективное право нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, возникшими в результа­те ее реализации. Быть правоспособным еще не означает факти­чески, реально иметь конкретные права и обязанности, которые предусмотрены или допускаются законом. Правоспособность, как отмечено в литературе, это лишь основа для правообладания, его предпосылка[8]. За каждым гражданином закон признает способность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но конкретный гражданин никогда не может иметь весь их «на­бор», он имеет лишь часть этих прав. Так, каждый может иметь право авторства на изобретение, но далеко не все его имеют.

Приобретение конкретных субъективных прав и обладание ими означает реализацию правоспособности. При этом объем субъек­тивных прав зависит от того, как работает и сколько зарабатывает гражданин, какие у него потребности и вкусы. Кто больше и луч­ше работает, кто обладает природными и воспитанными таланта­ми и способностями и активно реализует их, кто умеет разумно использовать заработанное и приобретенное, тот имеет и больше материальных и иных благ, прав на результаты интеллектуального творчества и т. д. Это закономерность любого общества.

  1. Содержание правоспособности граждан и его пределы

Содержание правоспособности граждан образует те имущес­твенные и личные неимущественные права и обязанности, кото­рыми гражданин согласно закону может обладать. Другими слова­ми, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Примерный перечень имущественных и личных неимуществен­ных прав, которыми могут обладать  граждане РК, где предусматривается, что гражданин может:

  • иметь имущество на праве собственности;
  • наследовать и завещать имущество;
  • заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной за­коном деятельностью;
  • создавать юридические лица самостоятельно или совместно с други­ми гражданами и юридическими лицами;
  • совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
  • избирать место жительства;
  • иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуаль­ной деятельности;
  • иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Как видно, закон, определяя содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, но прямо не упоминает об обя­занностях. Между тем в ГК указывается и на способ­ность граждан «нести обязанности». В данном случае законода­тель уделяет внимание главному в содержании правоспособнос­ти — правам. Но косвенное указание на обязанности в законе при­сутствует. Например, говорится о праве граждан «участвовать в обязательствах». Обязательство трактуется законом как правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совер­шить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Как видно, право участвовать в обязательствах озна­чает и приобретение обязанностей. С несением обязанностей свя­зано и право иметь имущество в собственности.  ГК предусматривает, что собственник несет бремя содержания при­надлежащего ему имущества, т. е. определенные обязанности. Та­ким образом, в содержание правоспособности, безусловно, входит и упомянутая способность нести обязанности (ис­полнить обязательство, возместить причиненный вред и т. п.).

В ГК перечислены наиболее важные (с точки зрения за­конодателя) права, которые могут быть у гражданина. Такой под­ход продиктован желанием законодателя сделать данную норму наиболее ясной и доступной. Между тем в принципе было бы впол­не достаточно записать в ГК, что гражданин может иметь любые гражданские права и обязанности, не запрещенные законом и не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законо­дательства.

Вместе с тем неправильно было бы утверждать, что по содер­жанию правоспособность граждан беспредельна. Для нее, как и для любого субъективного права, характерны некоторые пределы.

«Всякое субъективное право, будучи мерой возможного поведе­ния управомоченного лица, имеет определенные границы как по своему содержанию, так и по характеру его осуществления»[9]. Эти пределы отражены в положении о том, что гражданин может за­ниматься любой «не запрещенной законом деятельностью» и что обладание некоторыми правами может быть прямо запрещено.

  1. Равенство правоспособности граждан

Для характеристики гражданской правоспособности принци­пиальное значение имеет закрепленное законом равноправие граждан.

Равноправие граждан, предусмотренное конституционными нормами, означает не что иное, как равенство правоспособностей граждан[10]. Это положение вытекает ГК, согласно кото­рому правоспособность признается в равной мере за всеми граж­данами. Следовательно, согласно букве закона все граждане обла­дают равной по содержанию правоспособностью, никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать пра­вами. Казахстанские  граждане признаются полностью равноправ­ными независимо от пола, расы, национальности, языка, происхож­дения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств[11].

Следует вместе с тем подчеркнуть, что не все рассмотренные элементы, характеризующие равенство гражданской правоспособ­ности, могут реализовываться полностью, во всем объеме. Так, право гражданина «избирать место жительства», входящее в со­держание правоспособности, нельзя понимать в том смысле, что каждый гражданин может поселиться в любом месте РК, по­скольку существуют территории, где действует особый режим (при­граничная полоса, расположение воинской части и т. п.). Другой пример: содержание правоспособности включает право граждани­на заниматься предпринимательской деятельностью. Однако по прямому указанию закона некоторыми видами деятельности граж­данин заниматься не вправе. Например, граждане не вправе осу­ществлять страховую деятельность.

Правоспособность некоторых граждан может иметь специаль­ный характер. Так, глава крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере деятельности этого хозяйства может иметь права и обя­занности, связанные с определенными законом целями создания хозяйства: производство сельскохозяйственной продукции, ее пе­реработка и реализация. Однако как обычный гражданин глава крестьянского (фермерского) хозяйства обладает общей для всех граждан правоспособностью. Принцип равенства правоспособнос­ти в данном случае не нарушается.

Отклонение от принципа равенства правоспособности нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямо­му указанию закона не могут (не способны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически боль­ные)’. Например, малолетний гражданин не может иметь такие элементы содержания правоспособности, как право «завещать имущество» или быть членом кооператива. В подобных случаях речь идет о невозможности обладать некоторыми правами, кото­рая распространяется в одинаковой мере на всех граждан (напри­мер, на всех несовершеннолетних), и, следовательно, принцип ра­венства правоспособности не нарушается, не терпит исключений.

  1. Возникновение и прекращение правоспособности

Гражданская правоспособность согласно закону возникает в момент рождения гражданина и прекращается смертью. Приве­денная формулировка закона вызывает тем не менее вопросы. Необходимо, прежде всего, уяснить, возникают ли с рождением человека все элементы содержания правоспособности, предусмот­ренные законом, или только отдельные элементы.

Как было отмечено, принцип равенства правоспособности не означает полного совпадения ее объема у всех без исключения граждан. В частности, с рождением человек способен обладать не всеми гражданскими правами и обязанностями. Следовательно, во-первых, сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникла гражданская правоспособность в полном объеме, неко­торые ее элементы возникают лишь с достижением определенно­го возраста (право заниматься предпринимательской деятель­ностью, создавать юридические лица и др.).

Во-вторых, требуют толкования слова «в момент рождения», поскольку установление такого момента может иметь практичес­кое значение (например, при решении вопроса о круге наследни­ков). Момент рождения ребенка определяется в соответствии с данными медицинской науки. С точки зрения права не имеет зна­чения, был ли ребенок жизнеспособным: сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, хотя бы он был живым всего несколько минут или даже секунд. Следует отметить, что закон в некоторых случаях охраняет права и интере­сы и не родившегося ребенка, т. е. будущего субъекта права. Так, согласно ГК РК 1964 г. наследниками могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти. Это, однако, не означает, что зачатый, но не родившийся ребенок признается пра­воспособным.

Правоспособность гражданина прекращается его смертью. Пока человек жив — он правоспособен, независимо от состояния здоровья. Факт смерти влечет безусловное прекращение право­способности, т. е. прекращение существования гражданина как субъекта права. Этот факт влечет одновременно открытие наслед­ства.

 

  1. Неотчуждаемость правоспособности и невозможность

ее ограничения

Правоспособность признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин не вправе отказаться от право­способности или ограничить ее. Следовательно, для правоспособ­ности характерна неотчуждаемость. ГК устанавли­вает, что сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны. Гражданин вправе с соблюдением установленных за­коном требований распоряжаться субъективными правами (про­дать или подарить принадлежащую ему вещь и т. д.), но не может уменьшить свою правоспособность.

Однако допускается ограничение правоспособности в случаях и в порядке, установленных законом. Ограничение правоспособности возможно, в частности, в качестве наказания за совершенное преступление, причем гражданин по приговору суда может быть лишен не правоспособности в целом, а только способ­ности иметь отдельные права — занимать определенные должнос­ти, заниматься определенной деятельностью. Ограничение право­способности возможно и при отсутствии противоправных действий лица. Так, ГК устанавливает, что законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исклю­чением открытых акционерных обществ. В частности, лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере ГК, т. е. его правоспособность в какой-то мере ограничена. Ограничение правоспособности в указанных случаях допускается при условии соблюдения установленных законом условий и порядка. Если это условие не соблюдается, акт государ­ственного или иного органа, установивший соответствующее ограничение, признается недействительным ГК в по­рядке.

Принудительное ограничение правоспособности нельзя смеши­вать с лишением гражданина отдельных субъективных прав. Так, конфискация имущества по приговору суда означает лишение гражданина права собственности на определенные вещи и ценнос­ти, но не связана с ограничением правоспособности.

 

  1. Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Иностранные граждане Основ пользуются в нашей стране гражданской правоспособностью наравне с казахстанскими гражданами, т. е. им предоставляется национальный режим. Следовательно, иностранные граждане, находящиеся в нашей стра­не, обладают равной правоспособностью независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения[12]. Они, как и казахстанские граждане, могут иметь имущество в собственности, поль­зоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество и иметь иные имущественные и личные не­имущественные права, не запрещенные действующим граждан­ским законодательством и не противоречащие его общим началам. Установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием ино­странных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмот­рено федеральным законом.

Вместе с тем иностранные граждане не могут пользоваться большей по объему правоспособностью, чем  гражда­не РК. В связи с расширением содержания правоспособности граж­дан в последние годы расширилась и возможность иностранных граждан иметь гражданские права и обязанности. Например, законом значительно расширен круг объектов права собственности граждан. Положения законов, относящихся к собственности граж­дан, применяются также к находящейся в нашей стране собствен­ности иностранных граждан.

Установив для иностранных граждан национальный режим, Основы гражданского законодательства предусмотрели в изъятие из этого правила возможность некоторых ограничений правоспо­собности иностранных граждан по сравнению с правоспособ­ностью казахстанских граждан. Например, в состав экипажа воздуш­ных и морских судов могут входить по общему правилу лишь казахстанские граждане. Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан, помимо указанных случаев, возможно по пос­тановлению Правительства РК в порядке ответной меры (реторсии) для граждан тех государств, в которых имеются специальные ограни­чения гражданской правоспособности казахстанских граждан. Например, если в какой-либо стране нашим гражданам за­прещено приобретать в собственность жилые дома, то граждане этой страны согласно данному закону также не вправе будут иметь жилые дома на праве собственности на нашей территории.

Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатри­дов), т. е. лиц, которые проживают на нашей территории, не явля­ясь гражданам РК и не имея доказательств своей при­надлежности к гражданству иностранного государства, аналогична правоспособности иностранных граждан. Согласно п. 1 ст. 160 Основ лица без гражданства пользуются гражданской правоспо­собностью наравне с казахстанскими гражданами. Следовательно, им, как и иностранным гражданам, предоставлен национальный ре­жим. Отдельные изъятия могут быть установлены законами РК.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящим­ся на территории РК, гарантированы права и свободы, предусмот­ренные ее законами, в том числе в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Наряду с этим на них возлагается обязанность соблюдать требования указанных законов.

Дееспособность граждан (физических лиц) Понятие дееспособности граждан и ее значение

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять  гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Обладать дееспособностью — значит иметь способность лич­но совершать различные юридические действия: заключать дого­воры, выдавать доверенности и т. п., а также отвечать за причи­ненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т. п.), за неисполне­ние договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособ­ность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за не­правомерные действия (деликтоспособность).

Но, кроме того, дееспособность включает способность граж­данина своими действиями осуществлять имеющиеся у него граж­данские права и исполнять обязанности. Такая способность впер­вые в нашем законодательстве предусмотрена в ГК РК. В данном случае законодатель принял во внимание пред­ложение, которое было обосновано в трудах ученых-цивилистов, доказавших, что если за гражданином признается способность при­обретать права и создавать для себя обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности[13].

Ценность названной категории определяется тем, что дееспо­собность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельнос­ти, реализации своих имущественных прав, в первую очередь пра­ва собственности, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, на­рушившему обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно, ка­тегория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения сво­боды личности в сфере имущественных и личных неимуществен­ных отношений.

  1. Юридическая природа и содержание дееспособности граждан

Дееспособность, как и правоспособность, по юридической при­роде — субъективное право гражданина[14]. Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает воз­можность определенного поведения для самого гражданина, об­ладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву соответ­ствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Содержание дееспособности граждан как субъективного пра­ва включает следующие возможности, которые можно рассматри­вать как его составные части:

  • способность гражданина своими действиями приобретать граждан­ские права и создавать для себя гражданские обязанности;
  • способность самостоятельно осуществлять гражданские права и ис­полнять обязанности;
  • способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

Можно также указать на возможность защиты данного субъ­ективного права от нарушений’. Однако такая возможность харак­терна для любого субъективного права и не может идивидуализировать содержание дееспособности как субъективного права.

Содержание дееспособности граждан тесно связано с содер­жанием их правоспособности. Если содержание правоспособнос­ти составляют права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется спо­собностью лица эти права и обязанности приобретать и осущест­влять собственными действиями. Поэтому можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.

Понятие правосубъектности

В теоретической литературе широкое распространение получила категория «правосубъектность». Гражданский кодекс и другие граж­данские законы термин «правосубъектность» не употребляют.

Высказано мнение, что правосубъектность личности «представ­ляет собой единство ее… правоспособности и дееспособности»[15]. Некоторые сторонники этого взгляда для характеристики право­субъектности употребляют даже понятие «праводееспособность»[16].

Но при этом не учитывается, что гражданское право признает субъ­ектами права (т. е. правосубъектными) всех граждан, всех людей, в том числе и недееспособных. Следовательно, в таких случаях нет единства правоспособности и дееспособности, но наличие свойств субъекта права (правосубъектности) бесспорно.

Наибольшее признание получила трактовка правосубъектнос­ти в работах С. Н. Братуся, по мнению которого понятие «правосубъектность» совпадает по содержанию с понятием «правоспо­собность».

Для того чтобы быть субъектом большинства гражданских прав, считает С. Н. Братусь, достаточно обладать правоспособностью[17]. Правоспособность и правосубъектность — равнозначные понятия. Такой позиции придерживаются и многие другие авторы. Слабость изложенной позиции заключается в том, что она приводит к логи­ческому умозаключению о ненужности категории «правосубъек­тность», ибо если она полностью совпадает с категорией «право­способность», то ее употребление будет излишним.

Большие усилия для обоснования объективной необходимос­ти категории «правосубъектность» приложил Я. Р. Веберс. Цен­ность этой категории он видит в том, что «правосубъектность выражает признание гражданина в качестве субъекта правоотно­шений вообще, а также квалификацию его в качестве субъекта или возможного субъекта конкретных субъективных прав и обязаннос­тей»[18].

Представляется, что категория «правосубъектность» нуждается в дальнейшем научном обосновании. Во всяком случае, нельзя со­гласиться с тем, что «лучше бы вообще не вводить категорию пра­восубъектности, поскольку это усложняет и без того сложные во­просы и ведет к новым излишним спорам и дискуссиям»[19].

 

Неотчуждаемость дееспособности и невозможность ее ограничения

Дееспособность, как и правоспособность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека, они предоставлены гражда­нам законом и являются юридическими категориями. Поэтому и в отношении дееспособности закон устанавливает ее неотчуж­даемость и невозможность ограничения по воле гражданина.

Что касается возможности принудительного ограничения дее­способности, то согласно ГК никто не может быть огра­ничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установ­ленных законом. Примером может служить норма ГК, предусматривающая ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами.

Разновидности дееспособности

В отличие от правоспособности, которая в равной мере при­знается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осущест­влять их собственными действиями, принимать на себя и испол­нять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая указанные факторы, закон различает несколько раз­новидностей дееспособности:

1) полная дееспособность;

2) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

3) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет.

Предусматривается также признание гражданина недееспособ­ным и ограничение дееспособности граждан по определенным за­коном основаниям.

Полная дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые за­коном имущественные и личные неимущественные права, прини­мать на себя и исполнять любые обязанности, т. е. реализовать при­надлежащую ему правоспособность в полном объеме.

Такая дееспособность возникает с возрастом, причем границу этого возраста определяет закон. Согласно ГК граждан­ская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста. Закон знает следующие изъятия из указанного правила.

Во-первых, лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает дееспособность в полном объ­еме со времени вступления в брак. Эта норма на­правлена на обеспечение равноправия супругов и содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до достижения 18 лет[20].

Во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, соглас­но ст. 27 ГК может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качес­тве предпринимателя.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, именуемое эмансипацией, производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновите­лей или попечителя, а при отсутствии такого согласия — по реше­нию суда.

Эмансипация существенно изменяет правовой статус несовер­шеннолетнего: в результате эмансипации он, как и все полностью дееспособные граждане, по своему усмотрению приобретает и осу­ществляет принадлежащие ему права, распоряжается доходами, полученными в результате трудовой и предпринимательской дея­тельности, совершает все необходимые юридические действия и сам отвечает в случае неисполнения или ненадлежащего исполне­ния своих обязательств и за причинение вреда. В условиях рыноч­ной экономики институт эмансипации содействует обретению несовершеннолетними гражданами экономической самостоятель­ности, развитию их способностей и навыков участия в трудовой и предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность граждан

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятель­ностью без образования юридического лица с момента государ­ственной регистрации в качестве индивидуального предпринима­теля. Предпринимательской признается самостоятельная, осу­ществляемая на свой риск деятельность, направленная на систе­матическое получение прибыли от пользования имуществом, про­дажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица предполагает участие граж­данина в различных договорных отношениях, совершение им юри­дических действий, связанных с исполнением договорных и иных обязательств, с предъявлением претензий и исков и т. д. Все юри­дические действия гражданин-предприниматель совершает от сво­его имени на свой риск. В случаях, когда в предпринимательской деятельности участвуют лица, обладающие частичной дееспособ­ностью, такие лица совершают юридические действия с согласия законных представителей — родителей, усыновителей, попечителя.

При осуществлении предпринимательской деятельности в сель­ском хозяйстве предпринимателем признается глава крестьянско­го (фермерского) хозяйства. Такое хозяйство может состоять из одного лица. Если в деятельности хозяйства участвуют трудоспо­собные члены его семьи, другие родственники и иные лица, то они предпринимателями не являются. В качестве предпринимателя выступает только глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Необходимым условием участия гражданина в предпринима­тельской деятельности является государственная регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве гла­вы крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок регистрации определяется законом о регистрации юридических лиц. Если граж­данин осуществляет предпринимательскую деятельность без го­сударственной регистрации, то к сделкам, которые он совершает, суд может применить положения, установленные для предприни­мателей. В частности, к нему применяются правила об ответствен­ности предпринимателя без вины за неисполнение или ненадле­жащее исполнение своих обязательств о  недопущении ограничения ответственности перед потребителем и другие нормы, регламентирующие предприни­мательскую деятельность.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних

Такой дееспособностью наделены несовершеннолетние в воз­расте от 14 до 18 лет и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет. Непол­ная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за граж­данином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних характеризуется иногда как «ограниченная». Представляется, что ограничить можно то, что уже имеется у субъекта права. Если же закон признает за несовершеннолетним дееспособность не в пол­ном объеме, то в этом нельзя усмотреть ограничения, ибо он боль­шим объемом дееспособности до этого не обладал. Не случайно Основы, ГК РК и действующий ГК РК понятием «ограничен­ная дееспособность несовершеннолетних» не пользуются. В зако­не речь идет о том, что несовершеннолетним предоставляется ка­кая-то часть от полной дееспособности. Правда, эта часть может быть при определенных условиях ограничена. Но в таком случае будет ограничено (уменьшено) то, что несовершеннолетний уже имел. Объем (содержание) неполной (частичной) дееспособности несовершеннолетних зависит от их возраста.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк. Они могут приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности либо само­стоятельно (в указанных законом случаях), либо с согласия роди­телей (усыновителей, попечителя).

С согласия родителей (усыновителей, попечителя) несовершен­нолетний в возрасте от 14 до 18 лет может совершать разнообраз­ные сделки (продать или купить имущество, принять или сделать подарок, заключить договор займа и т. п.) и совершать иные юри­дические действия, в частности заниматься предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК). Волю в такого рода сделках и иных действиях выражает сам несовершеннолетний. Согласие родите­лей, усыновителей или попечителя, как предусмотрено п. 1 ст. 26 ГК, должно быть выражено в письменной форме. Несоблюдение этого требования является основанием для признания сделки, со­вершенной несовершеннолетним, недействительной (ст. 175 ГК). Однако допускается последующее письменное одобрение сделки указанными выше лицами (родителями, усыновителями, попечи­телем).

Устанавливая, что несовершеннолетние могут совершать сдел­ки с согласия родителей, закон не имеет в виду непременное со­гласие обоих родителей: достаточно согласия одного из них, по­скольку казахстанское семейное законодательство исходит из принципа полного равенства прав родителей по отношению к де­тям. То же надо сказать об усыновителях: требуется согласие не обоих усыновителей (если их двое), а одного из них.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе само­стоятельно, т. е. независимо от согласия родителей (усыновителей, попечителя), распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Указанное право — наиболее существенное из входящих в объем частичной дееспособности лиц в возрасте от 14 до 18 лет. Поскольку несовершеннолетние согласно трудовому за­конодательству вправе вступать при определенных условиях в трудовые правоотношения, они должны иметь возможность распоряжаться вознаграждением, полученным за труд. То же касает­ся стипендии и иных доходов (например, доходов от предприни­мательской деятельности, гонораров за использование произведе­ний и т. п.). По смыслу закона несовершеннолетний вправе распорядиться и накопленным им заработком (независимо от сум­мы), а также вещами, приобретенными на заработок. Путем толко­вания закона (пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК) можно сделать вывод, что несо­вершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может распоряжаться не только полученным заработком, стипендией или иными дохода­ми, но и теми, на получение которых он имеет право, т. е. совершать сделки в кредит.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе само­стоятельно осуществлять авторские и изобретательские права: за­ключать авторские договоры с целью использования созданных ими произведений, требовать выдачи патента на изобретение и т. д. Полученным гонораром или иным вознаграждением несо­вершеннолетний распоряжается самостоятельно.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выражается также в их праве самостоя­тельно совершать мелкие бытовые сделки. В данном случае име­ются в виду сделки, совершаемые несовершеннолетними за счет средств родителей (усыновителей, попечителя или других лиц), но не за счет своего заработка, стипендии, иных доходов, ибо зарабо­ток, стипендию, иные доходы он может расходовать самостоятель­но, совершая любые, а не только «мелкие бытовые» сделки. Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей несовершеннолетнего: приобретение про­дуктов питания, учебников, тетрадей, канцелярских принадлеж­ностей, парфюмерных товаров, ремонт одежды или обуви и т. п. По характеру они должны соответствовать возрасту несовершен­нолетнего. Устанавливая, что подобные сделки должны быть «мел­кими», закон имеет в виду относительно небольшую стоимость приобретаемых несовершеннолетним вещей и иных затрат.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут самосто­ятельно вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжать­ся вкладами. Указанное право несовершеннолетних, как сказано в п. ГК, осуществляется «в соответствии с законом». Что касается организаций Сберегательного банка, то в них несовер­шеннолетний вправе самостоятельно сделать вклад и в полной мере распоряжаться вкладом, если лично внес его на свое имя. Если же вклад внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, достиг­шего 14 лет, или перешел к нему по наследству, то он вправе рас­поряжаться им только с письменного согласия родителей (усыно­вителей, попечителя).

Для характеристики объема частичной дееспособности несо­вершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет необходимо указать на их право с 16 лет быть членами кооперативов в соответствии с за­конами о кооперативах. Вступив в кооператив, несовершеннолет­ний приобретает все, в том числе имущественные, права и обязан­ности в этой организации и может самостоятельно их осуществлять.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются де-ликтоспособными, т. е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Однако если у несовершеннолетне­го нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями (усыновителями, попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Особо следует остановиться на праве несовершеннолетних со­ставлять завещания. Завещание представляет собой распоряжение (сделку) гражданина о своем имуществе на случай смерти. Важно отметить, что закон не требует, чтобы завещатель обладал полной дееспособ­ностью. Поэтому при решении вопроса о праве несовершеннолет­них на распоряжение имуществом путем завещания следует руко­водствоваться общими положениями закона о дееспособности граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоя­тельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя рас­поряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Сле­довательно, они вправе распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами путем завещания, которое представляет собой сделку по распоряжению имуществом на случай смерти.

Во-вторых, дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятель­но совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо госу­дарственной регистрации. В данном случае имеются в виду в первую очередь сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какую-то ценность (вещь, день­ги) в дар, т. е. получает «безвозмездную выгоду». В законе прямо не указывается на предельную ценность подарка, передаваемого малолетнему, но по смыслу закона она не должна превышать ра­зумную стоимость с учетом возраста одаряемого. Представляется, что в иных случаях дарение может быть совершено с согласия ро­дителей, усыновителей, опекуна малолетнего.

Безвозмездное получение малолетним «выгоды» возможно и при получении им какой-либо вещи в безвозмездное пользование. Представляется, что с учетом возраста ребенка на данные отно­шения не могут распространяться все нормы, регулирующие без­возмездное пользование, например правила о выполнении ссудо­получателем капитального ремонта вещи, переданной ему в безвозмездное пользование.

В-третьих, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе само­стоятельно совершать сделки по распоряжению средствами, пре­доставленными законным представителем или с согласия послед­него третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. В данном случае речь идет о весьма значительном расширении дееспособности малолетних в возрасте от 6 до 14 лет по сравнению с ранее действовавшим ГК РК 1994 г. По смыс­лу ГК малолетнему могут быть предоставлены не только для определенной цели, но и для «свободного распоряже­ния» денежные средства или иное имущество любой ценности, причем закон не указывает, что свободно распоряжаться ими ма­лолетний может только путем совершения мелких бытовых сде­лок. Следовательно, за ним признано право распоряжаться пере­данными ему средствами по своему усмотрению, «свободно», путем совершения любых сделок.

Практическое применение рассмотренных положений ГК по­кажет, насколько они целесообразны. Во всяком случае, разумно признать, что «свободное распоряжение» малолетнего будет, как правило, осуществляться с одобрения родителей, усыновителей, опекуна. На это косвенно указывает и норма, содержащаяся ГК, согласно которой имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Следовательно, законные представители малолетнего осуществля­ют контроль за тем, как исполняются принятые им на себя обяза­тельства, и отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль был недостаточным, т. е. при наличии их вины. Таким образом, понятие «свободное распоряжение малолетнего» не означает, что он выражает при совершении сделки и при ее испол­нении только свою ничем не ограниченную волю. Его воля фор­мируется под влиянием и при одобрении его действий родителя­ми, усыновителями, опекуном.

Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях и в порядке, установленных законом. Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать такие граждан­ские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имев­шейся у лица дееспособности. Ограниченным в дееспособности может быть как лицо, имеющее неполную (частичную) дееспособ­ность, так и лицо, имеющее полную дееспособность.

Ограничение неполной (частичной) дееспособности несовер­шеннолетних по ранее действовавшему законодательству допус­калось по решению органов опеки и попечительства. ГК усилил в этой области охрану интересов несовершеннолетних. Согласно ГК ограничение дееспособности несовершеннолетних в воз­расте от 14 до 18 лет допускается только по решению суда. Огра­ничение дееспособности может выразиться в ограничении или даже в лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоря­жаться заработком, стипендией или иными доходами. После вы­несения судом такого решения несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться заработком, стипендией и иными до­ходами (в полной мере или частично) только с согласия родите­лей, усыновителей, попечителя.

Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые могут об­ратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несо­вершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработ­ком, стипендией или иными доходами: к их числу отнесены родители, усыновители или попечители, а также орган опеки и по­печительства. Ни общественные организации, ни какие-либо за­интересованные лица (как предусматривалось ГК РСФСР 1964 г.) выступать с таким ходатайством не вправе.

Решение об ограничении дееспособности несовершеннолетне­го в возрасте от 14 до 18 лет может быть принято судом «при нали­чии достаточных оснований». Такими основаниями следует при­знать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азарт­ные игры и т. п.), либо неразумное их расходование, без учета по­требностей в питании, одежде и т. д.

В зависимости от конкретных обстоятельств суд может либо ограничить несовершеннолетнего в праве свободно распоряжать­ся заработком, стипендией или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права. Выбор решения зависит от того, насколь­ко прочны плохие склонности несовершеннолетнего и серьезны его ошибки в распоряжении заработком, стипендией, иными до­ходами. На основании решения суда заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего полностью или частично должны выдаваться не ему, а его законным представителям — родителям, усыновителям, попечителю.

В ГК прямо не предусмотрена возможность ограничения дее­способности несовершеннолетнего на определенный срок. Пред­ставляется, что установить такой срок вправе суд в своем реше­нии. В этом случае по истечении установленного судом срока частичная дееспособность несовершеннолетнего должна считать­ся восстановленной в том объеме, которую он имел до ее ограни­чения. Если срок, на который ограничивается дееспособность не­совершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет либо до отмены ограни­чения судом по ходатайству тех лиц, которые ходатайствовали об ограничении.

Ограничение дееспособности несовершеннолетнего невозмож­но, если он приобрел полную дееспособность в связи с вступлени­ем в брак до достижения 18 лет либо в порядке эмансипации. Сле­довательно, применительно к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет имеется в виду ограничение их частичной дееспособ­ности.

Ограничение полной дееспособности граждан

Законом допускается ограничение (при наличии определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами. Эта нор­ма относится только к гражданам, обладающим полной дееспо­собностью, поскольку граждане в возрасте от 14 до 18 лет при на­личии достаточных оснований ограничиваются в дееспособности в порядке, рассмотренном выше. Вместе с тем следует признать, что норма ГК распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак  или в порядке эманси­пации. К таким гражданам должны применяться все правила, относящиеся к полностью дееспособным лицам, и не мо­гут применяться нормы, определяющие правовой статус несовер­шеннолетних.

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его правовой статус и поэтому допускается законом при наличии серьезных оснований, которые должны быть установлены судом.

Во-первых, ограничение дееспособности предусмотрено только для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо нар­котическими средствами. Иные злоупотребления и пороки (напри­мер, азартные игры, пари и т. п.) не могут повлечь ограничения дее­способности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи.

Во-вторых, основанием для ограничения дееспособности граждани­на по ст. 30 ГК служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое влечет за собой значи­тельные расходы средств на их приобретение, чем вызывает матери­альные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.

Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по рас­поряжению имуществом, а также получать заработную плату, пен­сию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки [21].

При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограни­чение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения его дееспособности снова начнет злоупотреб­лять спиртными напитками или наркотическими средствами, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность.

Законодательство некоторых стран одним из оснований огра­ничения или лишения дееспособности признает расточительность. Так, Германское гражданское уложение содержит норму, соглас­но которой тот, кто своей расточительностью ставит себя или свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ли­шен дееспособности и ставится под опеку. Такая же мера преду­смотрена, если указанные последствия наступают вследствие ал­коголизма или наркомании.  По Гражданскому кодексу Франции расточитель не лишается дееспособности, но мо­жет совершать сделки и иные юридические действия лишь с раз­решения назначенного трибуналом советника (ст. 513).

 

 

 

Заключение

 

Вышерассмотренные вопросы показывают насколько трудным и в то же время важным вопросом является ограничения гражданина в дееспособности и признания и недееспособным. К примеру,  назначение судебно-психиатрической экспертизы при наличии достаточных данных о психическом заболевании или психическом расстройстве, слабоумии или ином болезненном состоянии психики гражданина при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным признано обязательным. Причем процессуальные особенности не являются препятствием к назначению экспертизы. Суд обязан вынести определение о назначении судебно-психиатрической экспертизы, в которой необходима фиксация всех необходимых данных. На практике возникают вопросы, когда стороны заявляют возражения, о назначении экспертизы мотивируя это тем, что лицо признаваемое недееспособным либо ограниченно недееспособным уже находится на лечение  и есть в наличии документы подтверждающие заболевание лица. В качестве доказательств по делу суд обязан представить заключение эксперта. Данное требование является обязательным, так как регламентировано Нормативным Постановлением Пленума Верховного Суда РК. Важным моментом в данном вопросе также является представительство интересов лица признаваемого недееспособным или ограниченно дееспособным. Указанное обстоятельство является важным в силу того, что законный представитель также должен понимать суть решаемого вопроса и знать свои права и обязанности. Институт представительства в данной форме гражданского процесса сказывается на правах свободах и интересах лица признаваемого недееспособным либо ограниченно дееспособным.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  • Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13.07.1999 г. с изменениями и дополнениями. Алматы, 1999г.
  • Учебник гражданского процесса. Под редакцией М.К. Треушникова. М.,1996г.
  • Гражданский Кодекс  Республики Казахстан
  • Комментарий к ГКРК. А., 2000г.
  • Гражданское право. Учебник. Под редакцией А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч.1, М., 1998
  • Гражданское законодательство Республики Казахстан. Статьи, комментарии, практика. Вып. 7. А., 1998 г.
  • Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. М., 1914. С. 122. Высказывалось и отрицательное отношение к институту расточительства. См.:
  • Покровский И. А. Проблема расточительства // Сборник статей по гражданскому и торговому праву памяти проф. Г. Ф. Шершеневича. М., 1915. С. 127—136.
  • См.: Советское гражданское право. Субъекты гражданского права / Под ред. С. Н. Братуся. С. 16; Малеин Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981. С. 81.

[1] См.: Советское гражданское право. Субъекты гражданского права / Под ред. С. Н. Братуся. С. 16; Малеин Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981. С. 81.

[2] См.: Права человека. Сборник международных документов. М., 1986.

[3] ВВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

[5] См.: Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982. С. 141.

[6] Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 6.

[7] См.: Алексеев С. С. Указ. соч. С. 141; Советское гражданское право. Субъекты гражданского права / Под ред. С. Н. Братуся. С. 17—18, 20; Веберс Я. Р. Право-субъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976. С. 51.

[8] См.: Советское гражданское право. Субъекты гражданского права/Под ред. С. Н. Братуся.С. 16.

[9] Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972. С. 18.

[10] См.: Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. С. 140.

[11] См. ст. 19 Конституции РК, а также ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

[12] См. ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассам­блеей ООН 10 декабря 1948 г.

[13] См.: Грибанов В. П. Основные проблемы осуществления и защиты граждан­ских прав. Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М., 1970. С. 11.

[14] См.: Грибанов В. П. Основные проблемы осуществления и защиты граждан­ских прав. Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. С. 6; Советское гражданское право. Субъ­екты гражданского права / Под ред. С. Н. Братуся. С. 20.

[15] Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалисти­ческом обществе. М., 1979. С. 89.

[16] См.: Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. С. 139.

[17] См.: Советское гражданское право. Субъекты гражданского права / Под ред. С. Н. Братуся. С. 10.

[18] Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семей­ном праве. С.26.

[19] Матузов Н. И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966. С. 84.

[20] В случае расторжения брака между супругами, если один (или оба) вступили в брак до достижения совершеннолетия, полная дееспособность за ними сохраня­ется. Но если брак признан недействительным, то вопрос о сохранении полной дееспособности решается судом (абз. 3 п. 2 ст. 21 ГК).

[21] См. постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 4 мая 1990 г. «О прак­тике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» (БВС РСФСР. 1990. № 7. С. 9—12) в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. (Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961—1993. М., 1993).