Интеграция РК в мировое хозяйство

0
8

СОДЕРЖАНИЯ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………2

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ КАК ДОМИНИРУЮЩИЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА……………………………………………….5

Понятие и значение мирового хозяйства как целостной системы и его значение….……………………………………..5
Сущность, задачи и этапы интеграции мирового хозяйства……………………………………………………….11
Глобализация и региональная интеграция – основные тенденции становления и развития современной экономики………………………………………………………17

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНТЕГРАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН…….………………23

2.1   Оценка интеграции Казахстана в мировое хозяйство в условиях ее глобализации………………………………………………………23

2.2   Анализ интеграционных процессов государств СНГ и

Центральной Азии……………………………………………..41

2.3   Интеграция РК в мировое сообщество через инвестиции…..52

глава 3. ПУТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИИ КАЗАХСТАНА В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО НА

СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ………………………………………………. 57

3.1   Проблемы экономической интеграции стран-членов ОЭС…57

3.2    Внешнеэкономические приоритеты РК в условиях интеграции

в мировое хозяйство………………………………………………..70

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………81

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………88

ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………92

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время, в современной экономике международные интеграционные процессы, тесное взаимодействие развитых и развивающихся стран позволяют нам глубже рассматривать экономику развитых стран.

Развитие интеграционных процессов стало закономерным ре­зультатом роста международного движения товаров и факторов их производства, что потребовало создания более надежных произ­водственно-сбытовых связей между странами и устранения многочис­ленных препятствий на пути международной торговли и передвижения факторов производства. Это оказалось возможным сделать только в рамках межгосударственных интеграционных объединений на основе многосторонних политических соглашений.

Интеграция экономике позволяет получать каждому ее участнику дополнительный, так называемый, системный эффект, которого не мо­гут иметь другие страны, ограниченные только взаимной торговлей. С другой стороны, такое стремление государств отражает те качествен­ные изменения, которые произошли в мире и которые создают благо­приятные условия для развития интеграционного процесса в различных сферах общественной жизни и, в первую очередь, в экономической.

Во-первых, мир в целом становится все более бесконфликтным с военной точки зрения, глобальное военное противостояние ослаблено. Разработано множество механизмов временного разрешения политических конфликтов и споров между странами. Сейчас ситуация изменилась и данное утверждение является не совсем правильным в случае с Югославией. Но все же межгосударственные отношения становятся все более надежными, доверительными и устойчивыми.

Во-вторых, в мире происходит интенсивное взаимное проникновение капитала различных стран, расширение международной торговли при широкой либерализации внешнеэкономической деятельности.

В-третьих, за последние годы в мире разработаны и успешно применяются достаточно надежные и эффективные механизмы регули­рования экономического сотрудничества между странами. Это таможенные, платежные, валютные, экспортно-импортные и другие нормы и механизмы.

В-четвертых, интенсивное развитие высокой технологии и передовой техники, информатики и т.д. приводит к резкому повышению про­изводительности труда, рынки отдельных стран и даже регионов ста­новятся тесными. Им нужен быстрый непрерывный оборот, что пред­полагает снятие всех преград на пути их движения, максимальное уп­рощение процедур, связанных с их перемещением из страны в страну.

В-пятых, изменились масштабы и характер конкуренции на миро­вых рынках. По мере развития экономик различных стран, углубления разделения труда конкуренция перестает быть межфирменной в рамках отдельной страны, а становится все более межстрановой, многострановой. Конкуренция с экономикой сильной страны вынуждает другие страны объединяться и противостоять ей.

В-шестых, как особенно наглядно показали недавние события, эко­номика и финансы регионов стали крайне взаимозависимы. Кризис в Юго-Восточной Азии, Японии уже не является делом только госу­дарств этого региона, а затрагивает экономическое положение во всем мире.

Актуальность данной работы заключается в том что, недавно мировое сообщество признало Казахстан в качестве государства с рыночной экономикой. По опыту развитых стран нам известно, что только путем активных действий на мировом рынке страна может достичь реальных экономических достижений.

Цель данной работы заключается в изучении интеграции в мировое хозяйство, в целом, ее участниц и места Казахстана в интеграционных процесах.

Задачи, поставленные перед данной работой: раскрыть сущность интеграции в мировое хозяйство, и показать место Казахстана на мировой арене.

По примеру ЕС видно, что на данный момент во всем мире идет процесс глобализации и расширения мирового хозяйства, путем вовлечения в него все новых стран, включая развивающиеся и страны пост советского пространства.

Для написания данной работы использовалась – литература экономического характера таких ученных экономистов, как Токаев К., Борисов С., Елемесов Р.Е., Кошанов А., Рыбалкин и др.

Данная тема исследуется в целях выяснения важности мировой интеграции и проблем Казахстана, как участника мировых отношений. Казахстан имеет экономический и интеллектуальный потенциал для экономического роста и вхождения в мировое сообщество.

Мы должны понять и осознать всю важность внешнеэкономических отношений в рыночной экономике, что бы действительно внести свой вклад в осуществление программы 2030, что и послужило поводом написания данной работы.

Каждый из нас должен вложить свой посильный труд в развитие рыночной экономики во благо своих детей и внуков. Именно ради них в этот сложный переходный период мы должны использовать все свои силы, знания, в целях формирования рыночной экономики, как самой эффективной для экономического процветания.

Данная тема хорошо раскрыта казахстанскими экономистами, поэтому не составило большого труда собрать достаточное количество материала для написания данной дипломной работы. В частности были использованы материалы взятые из работ Исингарина Н., Елемесова Р.Е. – ведущих специалистов в сфере международной экономики.

 

 

 

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ КАК ДОМИНИРУЮЩИЕ ФАКТОРЫ

РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

 

1.1 Понятие и значение мирового хозяйства как целостной системы и его значение

 

Мировое хозяйство представляет собой объективный результат длительного исторического процесса, охватывающего не од­но столетие развития производительных сил. Становление все­мирного хозяйства начиналось еще на стадии мануфактурного этапа капитализма, когда шло формирование мирового рынка. Образование мирового рынка исторически и логически предше­ствовало образованию всемирного хозяйства. Большое значение для развития международных экономических связей имело воз­никновение в ряде стран мира в середине XIX века крупного ма­шинного производства, которое не только создало возможность для расширения мировых хозяйственных связей, но и предопре­делило их необходимость.

Развитие крупного машинного производства явилось основой для появления качественно новых средств транспорта, связи, ком­муникаций. Строительство железных дорог позволило резко увеличить количество перевозимых грузов на дальние расстоя­ния; изобретение парового двигателя ослабило зависимость мор­ских судов от стихий; применение самолетов способствовало быстрой доставке пассажиров и грузов в различные части света; телефон, телеграф, телефакс дали возможность наладить связь с зарубежными деловыми партнерами. В то же время крупная машинная промышленность – это массовое производство, кото­рое связано с углублением специализации и повышением серий­ности выпускаемой продукции, что в свою очередь ставит вопрос о емкости внутреннего рынка. Иными словами, национальные рынки стран становятся узкими для потребностей промышленности. Возникает необходимость во внешних рынках.

Таким образом, зарождение крупной промышленности, поло­жившей начало интернационализации производства и капитала, разрушило естественно сложившуюся обособленность отдель­ных стран и со временем поставило удовлетворение их потреб­ностей в необратимую зависимость от всего мира.

В экономической литературе существуют различные точки зрения на определение сущности мирового хозяйства. Большин­ство экономистов считают, что мировое хозяйство — это совокуп­ность национальных хозяйств, связанных между собой системой международного разделения труда, экономических и политиче­ских отношений.

Данное определение показывает, что мировое хозяйство пред­ставляет собой не просто сумму национальных хозяйств отдельных государств, а глобальную, целостную систему, все элемен­ты которой находятся во взаимодействии и взаимозависимости.

Исторически мировое хозяйство как единое целое сложи­лось к началу XX века в результате втягивания в мирохозяйст­венные связи большей части стран мира. К этому времени был закончен территориальный раздел мира, в мировом хозяйстве сформировалось два полюса. На одном полюсе находились инду­стриально развитые страны Запада, а на другом их колонии – аграрно-сырьевые придатки. Последние были втянуты в между­народное разделение труда задолго до становления там националь­ных рынков. Включение этих стран в мировые хозяйственные отношения фактически произошло не в связи с потребностями их собственного развития, а явилось побочным продуктом экс­пансии капиталистического способа производства. Сформиро­вавшееся таким образом мировое хозяйство приобрело центро-периферическое строение, в котором берут начало немало нынешних глобальных проблем и противоречий.

В развитии мирового хозяйства можно выделить несколько периодов.

Первый период. Он охватывает 20-30-е годы, характерны­ми чертами которых были кризисные явления в развитии миро­вого хозяйства. В результате победы социалистической револю­ции в 1917 г. из мировых хозяйственных связей выпала Россия, которая была подвергнута экономической блокаде со стороны за­падных стран. Кризисные явления в мировом хозяйстве были спровоцированы и первой мировой войной, уничтожившей боль­шое количество людских ресурсов и производственных мощно­стей, что нарушило мировые хозяйственные связи. Углублению кризисных явлений способствовала Великая депрессия кон­ца 20 — начала 30-х годов, резко усилившая протекционистские меры в мировой торговле и международных отношениях.

Второй период. После второй мировой войны от мирового хо­зяйства отпал ряд стран, образовавших мировое социалистиче­ское хозяйство. Последнее развивалось достаточно обособленно от капиталистических стран. Внешнеэкономические связи меж­ду двумя социально-экономическими системами ограничива­лись материально-техническим содержанием и характеризовались противоборством и противостоянием. В этих условиях произош­ло усиление взаимодействия между несоциалистическими госу­дарствами.

Третий период. Данный период начинается с середины 60-х годов, когда в результате крушения колониальной системы на

международной арене появилось большое количество независи­мых развивающихся стран. Тип внешнеэкономических отноше­ний между метрополиями и колониями изменился, но зависимость развивающихся стран осталась. Те изменения, которые происхо­дят в центре, во многом определяют основополагающие параме­тры развития периферии и в настоящее время. Дело не только в задаваемых ими организационных, технологических и струк­турных ориентирах перестройки местной экономики. Зависи­мость от центра в конечном счете сказывается на самой направ­ленности той общественно-экономической трансформации периферийных стран, которая необходима для освоения научно-технических и иных достижений современной цивилизации.

Четвертый период. Последнее десятилетие XX века можно считать началом четвертого периода в развитии мирового хо­зяйства. Это связано прежде всего с распадом мировой социали­стической системы и формированием в восточноевропейских странах и России близких западным странам социально-экономи­ческих систем. В результате этого увеличивается целостность мирового хозяйства, развиваются и углубляются связи между раз­личными странами мира, происходит глобализация экономиче­ских процессов в мировом масштабе.

Мировое хозяйство представляет собой сложную систему, характеризующуюся множественностью составляющих ее элемен­тов, многоуровневостью, иерархичностью. В настоящее время в мировом хозяйстве можно выделить три основные группы стран: промышленно развитые страны, развивающиеся страны и стра­ны переходной экономики, представленные в основном государ­ствами Восточной Европы, Китаем и Россией. Однако было бы ошибкой проводить слишком резкую черту между этими груп­пами. Например, уже сегодня целую группу развивающихся стран (страны Юго-Восточной Азии, Бразилия, Аргентина) по ря­ду экономических показателей логично было бы отнести к раз­витым государствам мира. Рассмотрим более подробно основные центры мирового хозяйства.

Промышленно развитые страны. Это группа из 25 госу­дарств. В них проживает 1,2 млрд чел. (23% всего населения ми­ра). Они производят 70% мирового ВВП, на их долю приходит­ся 72% мирового промышленного производства. На душу населения в этих странах ВВП колеблется от 10 до 25 тыс. долл. Они осуществляют 2/3 оборота международной торговли.

Для промышленно развитых стран характерна значитель­ная доля промышленности по сравнению с сельским хозяйством в ВВП, высокий уровень производительности труда и эф­фективности производства, социальная ориентированность эко­номики, что означает высокий процент расходов на медицину, образование, культуру. В свою очередь, промышленно разви­тые страны неоднородны, и их также можно подразделить на три группы.

Первую группу образует семерка наиболее развитых стран: США, Япония, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Канада. Их лидерство определяется высокой производительно­стью труда, внушительными успехами в мировой торговле и политике.

Вторую группу (14 стран) образуют небольшие по размеру го­сударства, отличающиеся высоким уровнем социально-эконо­мического развития. К ним относятся Австрия, Дания, Швеция, Швейцария и др. Отдельные страны этой группы занимают весь­ма заметные позиции в мировом хозяйстве.

В третью группу входят страны переселенческого капитализ­ма (Австралия, ЮАР, Израиль).

Страны Западной Европы, США и Япония составляют свое­образный треугольник в современном мире. За последние деся­тилетия происходят изменения в соотношении сил между эти­ми тремя центрами. После второй мировой войны США по своему экономическому развитию значительно опережали стра­ны Западной Европы и Японию. Однако в 70-е годы в силу пре­восходства в темпах экономического роста и научно-техническо­го прогресса Западная Европа и особенно Япония существенно приблизились к США по уровню экономического развития, а по ряду важных показателей превзошли их. В частности, Япония стала лидером мира по конкурентоспособности промышленных товаров, а в отдельных отраслях (автомобильная, сталелитейная и др.) превзошла США по производительности труда; ФРГ и Швейцария обогнали США не только по производству ВНП в рас­чете на душу населения, но и по уровню зарплаты и личных до­ходов. Все это определило переход от моноцентризма, характер­ного для предыдущего периода, при котором американский капитал занимал ведущие позиции, к современному полицент­ризму в мировом хозяйстве.

Развивающиеся страны. Большинство стран Азии, Африки и Латинской Америки — это развивающиеся страны, или стра­ны третьего мира. Для них характерны аграрно-сырьевая специ­ализация экономики и соответственно слабое развитие обрабаты­вающей промышленности, узость внутреннего рынка, нищета и

неграмотность населения, подчиненность в системе мирового хозяйства.

Развивающиеся страны обладают огромными трудовыми и природными ресурсами. Так, на их долю приходится более по­ловины населения и не менее 50% мировых запасов минераль­ного сырья.

В свою очередь развивающиеся страны делятся на пять групп.

Первая группа — наиболее развитые страны Латинской Аме­рики (Аргентина, Бразилия, Мексика и др.) и «новые индустри­альные страны» (Сингапур, Гонконг, Южная Корея, Тайвань, а также Малайзия и Индонезия). Последние – самая динамично развивающаяся часть мирового хозяйства. Их продукция явля­ется одной из конкурентоспособных на мировом рынке. Начав с покупки патентов и лицензий у промышленно развитых стран, эти страны все в большей степени отказываются от трудоемких производств, внедряют новые технологии, все время обновляют товары и снижают цены на старые.

Вторая группа – нефтеэкспортирующие страны, обладающие уникальными запасами нефти и газа (Катар, Кувейт, Бахрейн, Ливия, Ирак и др.). Их характерные признаки: высокий доход на душу населения, большой природно-ресурсный потенциал, важная роль на капиталистическом рынке энергетического сы­рья, выгодное географическое положение.

Третья группа, наиболее многочисленная, – объединяет стра­ны со средним размером ВВП на душу населения, равным 1000 долл. (Колумбия, Гватемала, Парагвай, Тунис и др.).

Четвертая группа представлена такими странами, как Ин­дия, Пакистан, Индонезия. Это государства с огромными терри­ториями и населением, природно-ресурсным потенциалом и воз­можностями экономического развития. ВВП на душу населения равен в среднем 300 долл.

Пятая группа – это наименее развитые страны мира (Афга­нистан, Нигер, Сомали, Бангладеш и др.). В этих странах чрез­вычайно низкий доход на душу населения – около 120 долл.

Страны Восточной Европы. Россия и Китай. Экономика стран Восточной Европы и России относится к экономике пере­ходного периода.

Таким образом, мировое хозяйство состоит из трех основных подсистем, каждая из которых включает определенное количе­ство стран, отличающихся друг от друга уровнем социально-экономического развития, местом и значимостью во внешнеэконо­мических связях.

Другим важнейшим показателем развития мирового хозяй­ства является показатель роста объема мировой торговли. В 1995 г. объем мировой торговли достиг 4,06 трлн. долл., тогда как в 1845 г., т.е. 150 лет назад, он составлял всего 15 млрд долл. Крупнейшими экспортирующими странами являются США 512 млрд долл. (12,3% мирового экспорта), Германия – 421 млрд долл. (10%), Япония – 397 млрд долл. (9,5%) и Франция -236 млрд долл. (5,7%).

Одним из основных товаров с точки зрения потребностей людей является зерно. Следует отметить, что, начиная с 1984 г., производство зерна сокращалось в среднем на 1% в год (на ду­шу населения – на 12%). Это объясняется снижением урожай­ности основных зерновых культур, изъятием пахотных земель из сельскохозяйственного оборота, уменьшением естественного плодородия почв.

Поступление общего количества зерна на мировой рынок со­кратилось за последние 10 лет на 36 млн т, или на 2%, а за 1990-1995 гг. – на 177,8 млн т, или на 9%. За этот же пери­од население Земли увеличилось на 750 млн чел. Мировые за­пасы зерна к концу 1996 г. сократились до 266 млн т – само­го низкого уровня за последние 15 лет. Этому способствовало как сокращение производства зерна, так и увеличение спроса на не­го со стороны густонаселенных держав, таких как, например, Китай.

Важнейшим товаром мирового рынка является нефть. Это ос­новной энергоресурс мира. Согласно данным сборника «Общая мировая энергетическая статистика», подтвержденных запасов нефти в мире хватит на 45 лет (9,91 млрд баррелей). Добыча неф­ти в мире достигла 66,7 млн баррелей. Из них на Западную Ев­ропу приходится 9%, Латинскую Америку – 8,3%, Азию -10,6%, Восточную Европу и бывший Советский Союз – 11,7%, Северную Америку – 20,3% и Ближний Восток – 29,8%.

Таблица 1.

Внешняя торговля Республики Казахстан (млн. долларов США)

 

 

 

 

 

1997

 

 

1998

 

 

1999

 

2000 2001
1 полугодие год 1 полугодие

Товарооборот – всего в том числе – страны СНГ – страны вне СНГ

Экспорт – всего в том числе – страны СНГ – страны вне СНГ

Импорт – всего в том числе – страны СНГ – страны вне СНГ

Сальдо – всего в том числе – страны СНГ – страны вне СНГ

 

10152,1

6124,4 4027,7

5911,0

3178,9 2732,1

4241,1

2945,5 1295,6

1669,9

233,4 1436,5

 

107978

5314,1 5483,7

6497,0

2981,9 3515,1

4300,8

2332,2 1968,6

2196,2

649,7 1546,5

 

9785,4

4229,1 5556,3

5435,8

2169,5 3266,3

4349,6

2059,6 2290,0

1086,2

109,9 976,3

 

3753,2

1339,4

2413,8

2050,4

556,4

1494,0

1702,8

783,0

919,8

347,6

-226,5

574,1

 

9274,9

3055,8 6219,1

5592,2

1461,4 4130,8

3682,7

1594,4 2088,3

1909,5

-133,0 2042,5

 

6410,8

2403,3

4007,5

4215,3

1188,8

3026,5

2195,5

1214,5

981,0

2019,8

-25,7 –

2045,5

По данным грузовых таможенных деклараций, без учета неорганизованной торговли

Спрос на нефть на мировом рынке в 2002 г. составил пример­но 80 млн баррелей в день. В результате общемирового экономи­ческого оживления спрос на нефть растет в среднем на 2% еже­годно. В абсолютных величинах это означает, что к 2010 г. спрос на нефть составит около 92-95 млн баррелей в день. Иными сло­вами, потребность в нефти растет очень быстрыми темпами.

Одной из основных проблем мирового хозяйства является кри­зис мировой задолженности. Глобальная задолженность – одна из характерных особенностей мировой экономики в настоящее время. В мире практически нет государств, которые могли бы обходиться без внутренних и внешних долгов. К первым, как пра­вило, прибегают промышленно развитые страны, ко вторым – развивающиеся. Внешняя задолженность приобрела глобаль­ный характер. Теперь в состав должников входят и страны переходной экономики. Внешний долг всей этой группы государств уже в 1999 г. превысил 2 трлн долл., из которых 89% при­ходится на развивающиеся страны, а 11% – на страны переход­ной экономики.

Внешняя задолженность после второй мировой войны посто­янно росла: в 1955 г. она составляла 8 млрд долл., в 1965 г.— 32 млрд, в 1975 г.- 162 млрд, в 1999 г. – 2 трлн долл. Эти дан­ные свидетельствуют о том, что особенно быстро долги росли в 80-90-е годы.

Самым большим должником в мире является Мексика. По­сле того как в 1995 г. она получила крупный «спасательный» заем, ее внешний долг составил 157,4 млрд долл. На втором мес­те находится Бразилия – 120 млрд долл. В последнее время очень быстрыми темпами растет внешний долг азиатских стран – Та­иланда, Индонезии, Индии и др.

 

1.2 Сущность, задачи и этапы интеграции мирового  хозяйства

 

Со второй половины XX века вследствие быстрого экономического развития ведущих индустриальных стран и усовершенствования средств международного транспорта и коммуникаций произошло бур­ное развитие международной торговли товарами и услугами. Между­народная торговля стала все более дополняться различными формами международного движения факторов производства (капитала, рабочей силы и технологий), в результате которого за границу стали переме­щаться уже не только готовый товар, но и факторы его производства.

Интеграция (от лат. integer – целый) – объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ни­ми. Экономическая интеграция имеет место как на уровне националь­ных хозяйств целых стран, так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями. Экономическая интеграция проявляется как в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, так и в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятия взаимных барьеров».

Многочисленные интеграционные объединения, возникающие и развивающиеся в современной международной экономике, ставят пе­ред  собой в принципе схожие цели.

Использование преимуществ экономики масштаба. Обеспечить расширение размеров рынка, сокращение трансакционных издержек и извлечения других преимуществ на основе теории экономики масшта­ба. Это, в свою очередь, позволит привлечь прямые иностранные инве­стиции, которые с большей охотой приходят на рынки значительных размеров, на которых имеет смысл создавать самостоятельные произ­водства, удовлетворяющие их потребности. Цели увеличения регио­нальных масштабов особенно четко выражены у интеграционных группировок Центральной Америки и Африки.
Создание благоприятной внешнеполитической среды. Важнейшей целью большинства интеграционных объединений является укрепле­ние взаимопонимания и сотрудничества участвующих стран в полити­ческой, военной, социальной, культурной и других неэкономических областях Для стран, расположенных географически близко друг от друга и имеющих схожие проблемы в области развития, наличие доб­рых отношений с соседями, подкрепленных взаимными экономиче­скими обязательствами, является важнейшим политическим приорите­том. Страны Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока, создавая интеграционные объединения, ясно ставили перед собой именно эту цель.
Решение задач торговой политики. Региональная интеграция не­редко рассматривается как способ укрепить переговорные позиции участвующих стран в рамках многосторонних торговых переговоров в ВТО. Считается, что согласованные выступления от лица блока стран более весомы и ведут к более желательным последствиям в области торговой политики. Более того, региональные блоки позволяют создать более стабильную и предсказуемую среду для взаимной торговли, чем многосторонние торговые переговоры, интересы участников которых очень сильно разнятся. Интеграционные объединения в Северной Аме­рике, Латинской Америке и Юго-Восточной Азии возлагают особые надежды на коллективные усилия в рамках многосторонних торговых переговоров.
Содействие структурной перестройке экономики. Подключение стран, создающих рыночную экономику или осуществляющих глубо­кие экономические реформы, к региональным торговым соглашениям стран с более высоким уровнем рыночного развития рассматривается как важнейший канал передачи рыночного опыта, гарантия неизменно­сти избранного курса на рынок. Более развитые страны, подключая своих соседей к процессам интеграции, также заинтересованы в уско­рении их рыночных реформ и создании там полноценных и емких рынков. Такие цели преследовали многие западноевропейские страны, подключаясь в той или иной форме к ЕС.
Поддержка молодых отраслей национальной промышленности. Даже если интеграционное объединение не предусматривает дискриминационных мер против третьих стран, оно нередко рас­сматривается как способ поддержать местных производителей, для ко­торых возникает более широкий региональный рынок. Такие протек­ционистские настроения превалировали в странах Латинской Америки и в странах Африки к югу от Сахары, особенно в 60-70-е годы.

Несмотря на различия в подходах, идеологии, определениях и на­званиях тех или иных интеграционных процессов и группировок, в них можно выделить некоторые общие черты и закономерности. Историче­ски интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, каждая из которых свидетельствует о степени ее зрелости[1].

На первом уровне, когда страны еще только делают первые шаги к взаимному сближению, между ними заключаются преференциальные торговые соглашения. Такие соглашения могут подписываться либо на двусторонней основе между отдельными государствами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной стра­ной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они предоставляют треть­им странам. В известном смысле это отход от принципа наибольшего благоприятствования, который санкционирован ГАТТ/ВТО в рамках так называемых временных соглашений, ведущих к образованию та­моженного союза. Преференциальные с оглашения, предусматриваю­щие сохранение национальных таможенных тарифов каждой из подпи­савших их стран, должны рассматриваться даже не как начальный, а как подготовительный этап интеграционного процесса, который стано­вится таковым, только когда приобретает более развитые формы. Ни­каких межгосударственных органов для управления преференциаль­ными соглашениями не создается.

На втором уровне интеграции страны переходят к созданию зоны свободной торговли, предусматривающей уже не простое сокращение, а полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле при со­хранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьи­ми странами. В большинстве случаев условия зоны свободной торгов­ли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяй­ства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но зачастую обходится без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руково­дителей соответствующих ведомств.

Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза (ТС) – согласованной отменой группой национальных таможен­ных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой сис­темы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутри интеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Обычно таможенный союз требует соз­дания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой полити­ки. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний ми­нистров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударствен­ный секретариат.

Когда интеграционный процесс достигает четвертого уровня – об­щего рынка (ОР) – интегрирующие страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства – ка­питала и рабочей силы. Свобода межгосударственного передвижения, под защитой единого внешнего тарифа, факторов производства требует организационно значительно более высокого уровня межгосударствен­ной координации экономической политики. Такая координация осуще­ствляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав государств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат. В рамках ЕС – это Европейский Совет глав государств и правительств, Совет министров ЕС и Секретариат ЕС.

Наконец, на пятом, самом высоком, уровне интеграция превраща­ется в экономический союз (ЭС), который предусматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства также и координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях – валютной, бюд­жетной, денежной. На этом этапе возникает потребность в органах, на­деленных уже не просто способностью координировать действия и на­блюдать за экономическим развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно отказываются от части своих функций и тем самым уступают часть го­сударственною суверенитета в пользу над государственных органов. Такие межгосударственные органы с над государственными функциями наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся орга­низации, без согласования с правительствами стран-членов в рамках ЕС – это Комиссия ЕС.

Принципиально возможно существование и шестого уровня инте­грации – политического союза (ПС), который предусматривал бы пере­дачу национальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами над государственным органам. Это фактически означало бы создание международной конфедерации и по­терю суверенности отдельными государствами. Однако ни одна инте­грационная группировка не только не достигла такого уровня развития, но даже и не ставит перед собой подобных задач.

Исходя из опыта региональных интеграционных процессов в ЕС, североамериканских странах, объединившихся Канаде, Мексике и США (НАФТА), в какой-то мере латиноамериканских странах (МЕРКОСУР) можно вывести определенную закономерность эко­номического интегрирования.

Это, во-первых, эволюционный путь. Необходимо постепенно, не перешагивая этапы интеграции, создать условия как для производите­лей, так и для потребителей для свободного выбора партнеров и снятия административных барьеров и ограничений, создать нормально дейст­вующую рыночную среду в торгово-экономическом сотрудничестве.

Это, во-вторых, поэтапность реализации интеграционных задач. Необходимо создать для этого основу через ассоциации государств-участников зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка капитала, товаров и услуг, труда и единого экономического про­странства.

Это, в-третьих, необходимость формирования однотипности экономической среды, сближения уровня и темпов рыночных преобразований.

Наконец, в-четвертых, равноправность партнерства всех участников интеграционного процесса, действия без дискриминации и «исключе­ний».

Точно определить, на каком уровне развития действительно нахо­дится то или иное интеграционное объединение, довольно сложно в силу как отсутствия достаточно сопоставимой информации, так и зачастую возникающих сильных различий между провозглашенными це­лями и реальными достижениями. Нередко группировка, называющая себя экономическим союзом, может находиться лишь на ранних этапах взаимной ликвидации таможенных тарифов, то есть еще не достигнуть даже уровня зоны свободной торговли, а объединение, считающее себя таможенным союзом, может вообще существовать только на бумаге, поскольку общий таможенный тариф еще не разработан и не введен.

Интеграционные группировки в международной экономике, осо­бенно среди развивающихся стран, спорадически возникают и исчеза­ют. По данным ГАТТ/ВТО, к середине 90-х годов в мире насчитыва­лось более 30 интеграционных объединений различного типа по срав­нению с 5-6 – в 80-е годы, когда многие группировки фактически не работали, и 18 – 20 – в 70-е годы, когда прогресс интеграции в Западной Европе дал толчок росту количества интеграционных объединений в других частях мира.

Классификация основных действующих интеграционных объ­единений по объявленным конечным целям показывает, что в совре­менной международной экономике существует достаточно много при­меров интеграционных группировок, находящихся на каждой из стадий развития интеграционного процесса. Уровень достигнутого прогресса в соответствии с поставленными целями весьма различен. Отдельные группировки полностью выполнили намеченную программу интегра­ции и совершенствуют ее отдельные стороны (Австралийско-Новозеландская ЗСТ, Балтийская ЗСТ, Центральноамериканский об­щий рынок и др.). Большинство, однако, еще находятся на ранних под­ступах к поставленным целям. Например, только Доминика и Сент-Винсент и Гренадины из числа 7 членов Организации восточно-карибских государств, называющей себя таможенным союзом, реально используют общий таможенный тариф в отношении третьих стран. А Африканское экономическое сообщество, провозглашающее целью создание экономического союза 51 африканской страны, будет органи­зовываться в течение переходного периода длительностью в 34 года, начиная с 1994 года.

Как показывает исторический опыт, наиболее просто оказывается реализовать на практике начальные этапы экономической интеграции до уровня таможенного союза. Независимо от провозглашенных целей и названий большинство группировок находятся на уровне либо пре­ференциальных торговых соглашений, либо зоны свободной торговли, которые не включают каких-либо обязательств по согласованию или унификации макроэкономической политики и наиболее просты для претворения в жизнь. Наиболее развитым интеграционным объедине­нием, своего рода моделью, на которой отрабатываются отдельные элементы интеграции, безусловно, является Европейский союз.

 

 

 

 

1.3 Глобализация и региональная интеграция – основные тенденции становления и развития современной экономики

 

При всей своей сложности и противоречивости современный мир в экономическом отношении есть определенная целесообразная система, всемирное хозяйство, объединяемое международно обобществленным производством, достигшим относительно высокого уровня развития, которое стало возможным в условиях всесторонне развитого международного разделения труда.

Мировое хозяйство функционирует и развивается по экономическим законам рынка. Оно представлено в настоящее время странами со сложившейся рыночной экономикой и странами, в большей или меньшей степени ориентированными на формирование рыночных отношений. Каждая страна, ее внешнеэкономические субъекты, участвуя в международном разделении труда, рассчитывают на получение прибыли. Их внешнеэкономические партнеры преследуют те же цели. В результате взаимодействия стороны находят такой вариант внешнеэкономического сотрудничества, который оказывается взаимовыгодным. От его реализации выигрывает и мировое сообщество в целом.

С развитием мировой экономики наибольшая часть внешне-торгового оборота приходится на страны с высоким уровнем экономического развития, расположенные примерно в одинаковых природно-климатических условиях. В международном товарном обмене имеет значение примерное равенство в уровнях экономического развития стран, что создает приблизительно одинаковую структуру экономических потребностей как населения, так и товаропроизводителей, обуславливает равную степень развития всех элементов рыночной экономики, обеспечивает конвертируемость валют и т.п, Поэтому новые товары, новые технологии, жизненный цикл которых в связи с ускорением темпов научно-технического прогресса все более сокращается, с большим экономическим успехом будут реализованы на рынках развитых стран, чем отсталых.

Место каждой страны в мировой экономике определяется всей совокупностью импортных потребностей и экспортных возможностей. В системе взаимосвязи «импорт – экспорт» определяющая роль принадлежит экспортным возможностям страны как результату ее социально-экономического развития. Уровень этого развития является настолько обобщающим показателем, что вмещает в себя, по существу, все основные слагаемые процесса общественного воспроизводства: уровень производительности труда, структуру общественного продукта, технический уровень общественного производства, степень качественных характеристик рабочей силы, методы организации труда и производства, уровень доходов населения, структуру его экономических потребностей и т. д.

Чем выше уровень экономического развития страны, тем выше производительность труда, тем ниже издержки производства на предлагаемую к международному обмену продукцию. В силу этого страны с развитой экономикой, как правило, находятся в преимущественном положении по сравнению со странами, имеющими более низкий уровень экономического развития и производительности труда. Однако любая страна, даже с самым низким уровнем экономического развития, может производить отдельные товары, издержки на которые в силу различных причин могут быть ниже, чем в стране с высоким уровнем экономического развития.

Таким образом, взаимовыгодный обмен товарами и услугами на основе международного разделения труда является фундаментом разнообразных экономических связей между странами. Чем дальше углубляется этот исторический процесс, тем настоятельнее потребность во все более тесном взаимодействии национальных (страновых) хозяйственных комллексов, тем неизбежнее их постепенная интеграция сначала в крупные региональные (порой континентальные) экономические системы, а в перспективе – в единую глобальную систему.

Вторая половина XX века стала временем проявления новых тенденций в области интернационализации производства. В этот период многие страны мира стали переходить к новому этапу международного обобществления производства, который получил название интеграционного. Необходимость этого шага была подготовлена всем ходом мирового экономического развития, порождена рядом актуальных экономических проблем, которые не могли быть решены странами ни в одиночку, ни на основе старой системы международного разделения труда.

Отличительными признаками наступления нового этапа в развитии мирового хозяйства являются:

открытость экономики как ведущий принцип взаимоотношений любой страны с мировым сообществом, расширение международной торговли при широкой либерализации внешнеэкономической деятельности;
формирование региональных образований, ставящих целью интеграционное взаимодействие экономик отдельной группы государств, применение достаточно надежных и эффективных механизмов регулирования экономического сотрудничества между странами;
возникновение и широкое распространение транснациональных корпораций, во все большей степени определяющих международную, инвестиционную и торговую политику;
интенсивное развитие высоких технологий и передовой техники, информатики и т. д., что приводит к повышению производительности труда, тесной связи рынков отдельных стран и даже регионов;
создание системы международных организаций, деятельность которых призвана обеспечить стабильное и сбалансированное экономическое развитие (Организация Объединенных Наций, Всемирный банк, Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация и т. д.);
формирование системы международной торговли, основанной на принятых мировым сообществом правилах и условиях межстранового перемещения рабочей силы, капитала и технологий;
функционирование международной финансовой сферы, не связанной непосредственно с внешней торговлей и международным перемещением факторов производства, и ряд других.

Принципиальное отличие этой новой ступени интернационализации хозяйственной жизни состоит в том, что протекающие в национальных хозяйствах процессы воспроизводства не просто соприкасаются, воздействуют друг на друга, но и взаимопроникают и сращиваются, образуя в перспективе более или менее целостный воспроизводственный процесс региональных масштабов. Поэтому региональная интеграция осуществляется прежде всего между экономически и технически развитыми странами. Но при этом прочность и глубина интеграционных связей между ними зависят от того, каков хозяйственный механизм этих связей.

Глобализация и интеграция, особенно в экономике, как объективные процессы, значительно ускорились в последнее десятилетие с разрушением социалистической системы организации общественной жизни и усилением взаимозависимости стран мира и народов, несмотря на все различия в уровнях развития, культуре, религии, исторических традициях.

Важнейшими характеристиками глобализации являются:

информационная революция, произошедшая с изобретением компьютера и Интернета, изменившая качественно и количественно ведение финансово-экономических операций, обеспечившая открытость технической информации, технических и технологических инноваций, ноу-хау;
чрезвычайное облегчение движения товаров, услуг и капиталов вследствие снижения до 6-7% таможенных тарифов от уровня в 60% до второй мировой войны, что наряду с производством новых товаров и услуг с меньшей, чем прежде, стоимостью создает мировой рынок. Мировой экспорт товаров и услуг составляет около четверти совокупного валового внутреннего продукта всех стран. Обороты на международном фондовом и валютном рынках в десятки, а то и в сотни раз превышают торговые обороты;
сужение влияния национального государства на экономику, усиление мощи и влияния промышленных и банковских транснациональных корпораций (ТНК), которые превратились в главную движущую силу процесса глобализации, а традиционные ее субъекты – национальные государства – оказались во многих отношениях потесненными. На долю около 50 тысяч транснациональных корпораций приходится более половины современного мирового производства и до одной трети мирового экспорта. ТНК – главный элемент той соединительной ткани, которая образует глобальную экономику.

Глобализация ведет к расширению рынка товаров, услуг, капитала, росту количества и качества потребительской продукции; благодаря бурному техническому и технологическому прогрессу уменьшается себестоимость выпускаемой продукции и снижаются цены на значительную часть товаров массового спроса; развивающиеся страны вовлекаются в мировой производственный процесс через деятельность транснациональных компаний; возникают новые рабочие места в производственной и непроизводственной сферах, в сфере информационной технологии; расширяется доступ к информации, современным научно-техническим разработкам; повышается жизненный уровень, происходит относительное улучшение социальных показателей в большинстве регионов мира и т. д.

Отрицательным же является то, что закрепляется положение передовых и отсталых государств, усиливается экономический и политический диктат транснациональных компаний, ухудшается состояние окружающей среды в развивающихся странах, усиливается взаимозависимость национальных экономик, и все большее число стран попадает под влияние учащающихся экономических кризисов, растут нестабильность мировой экономики и масштабы миграции.

Глобализация резко обостряет конкуренцию, что заставляет всемерно удешевлять производство, не допуская при этом снижения качества продукции. Это не дает окрепнуть национальной промышленности в развивающихся странах. Неудивительно, что в исследовании «Глобальная экономика в переходный период» группа английских и американских экономистов пришла к следующему неутешительному выводу: «Превращение экономики в глобальную не означает всеобщего динамизма развития: скорее оно ведет к одновременному выделению высокодинамичных экономических систем и расширению числа относительно стагнирующих, которые и так уже очень слабы и находятся в невыгодном положении».

Главный выигрыш от глобализации достается ведущим индустриальным державам, и в первую очередь самой мощной из них – США. Небольшое количество государств, главным образом объединенных в рамках «семерки», определяет политику ключевых межгосударственных организаций. На 20% населения планеты, проживающего в богатых странах, приходится 86% ВВП всего мира, а на 20% живущих в бедных странах – всего 1%.

Они же абсолютно доминируют в сфере высоких технологий (на долю семи ведущих постиндустриальных держав приходится 80,4% мировой компьютерной техники, 90,5% высокотехнологичного производства и 87% всех зарегистрированных в мире патентов). Современная «глобализация» является, по существу, процессом консолидации развитых страна их противостоянии остальному миру.

Положение развивающихся стран в эпоху «глобализации» резко ухудшается, и причиной этого является не столько эксплуатация их со стороны постиндустриальных держав, сколько воспроизводящаяся отсталость, порожденная ихвозрастающей ненужностью «первому миру». Разница в номинальных доходах между гражданами постиндустриального мира и остальной частью человечества выросла с 5,7 тыс. долл. в год в 1960 г. до 15,4тыс. долл. в 1993-м, и 1 /5 богатая часть человечества присваивает в 61 раз больше богатств, нежели низшая 1/5.

Сегодня закладываются основы нового типа исторической цивилизации – однополярного мира. Происходит не перераспределение общественного богатства в масштабах всего человечества, чтотак или иначе подразумеваеттеория глобализации, а невиданная его концентрация в постиндустриальных странах. Причем вызвана она резким изменением характера их производительных сил, в результате подавляющая часть мирового валового продукта действительно создается в пределах относительно небольшой совокупности стран.

На первом уровне будут находиться страны, развивающиеся за счет специализации на высокотехнологичных товарах и услугах, Эту группу принято называть «золотым миллиардом» по общей численности населения и самому высокому уровню жизни. Среднедушевой годовой ВВП в этих странах находится на уровне 20 тыс. долл. К ним относится семерка развитых стран и могут быть присоединены Сингапур, Южная Корея, Израиль.

Затем идут страны, специализирующиеся на выпуске индустриальных средств труда и трудоемких товаров. Это Китай, Индия, Индонезия, Бразилия.

И, наконец, третий уровень займут страны, специализирующиеся на производстве и экспорте минерального, энергетического и сельскохозяй-ственного сырья. России отводится лидирующая роль в третьей группе. Видимо, другие государства, входящие ныне в Содружество Независимых Государств, также могут находиться в третьей группе, но не в числе ведущих.

Для того, чтобы попасть во вторую группу, необходимо обеспечить ежегодный прирост ВВП на уровне 12-15%, а этого можно достичь, только производя продукцию с высокой степенью переработки, дающей максимальную добавочную стоимость готовому продукту, что для наших государств пока недостижимая задача.

Глобализация и интеграция – два объективных, взаимосвязанных процесса, которые будут определять мировое экономическое развитие по крайней мере в первой половине XXI века. Региональная экономическая интеграция для ведущих, развитых государств – способ сплочения и объединения усилий для сохранения определяющего диктата в мировом хозяйстве. Региональная интеграция для развивающихся стран – практически единственная возможность противостоять отрицательным последствиям мировой глобализации и диктату ведущих стран мира. У новых независимых государств, чьи экономики были в составе мощного единого народнохозяйственного комплекса Советского Союза, есть один путь занятия достойного места в современном мировом экономическом пространстве – региональная интеграция.

Региональная экономическая интеграция – это защита не только от конкуренции мирового рынка, но и от экспансии, поддерживаемой глобализацией. Это способ обеспечения устойчивости и самостоятельности развития каждой страны. Не рынок определяет макроэкономику, а макроэкономика и геополитика определяют национальные особенности рыночных отношений, которые может защитить на мировом рынке не каждая отдельная страна, а мощный единый экономический Союз.

 

 

 

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНТЕГРАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

 

2.1   Оценка интеграции Казахстана в мировое хозяйство в условиях ее глобализации

 

Процесс глобализации мирового хозяйственного раз­вития неоднозначен и противоречив. С одной стороны, в его рамках открываются реальные возможности для адапта­ции к новому этапу научно-технологической революции, создаются условия для адекватной включенности в систе­му международного разделения труда. С другой стороны, нельзя не видеть возможности усиления зависимости от индустриально развитых стран тех национальных эконо­мик, которые устремляются вдогонку за лидерами мирово­го технико-экономического прогресса. В этой ситуации тре­буется взвешенная, продуманная стратегия становления открытой экономики, которая обеспечивала бы использо­вание преимуществ внешних факторов как катализаторов экономического роста с сохранением экономической безо­пасности страны.

Потребность в выработке стратегии предполагает ана­лиз тех современных мирохозяйственных интеграционных процессов, субъектом которых все активнее выступает наша республика.

Современное мировое хозяйство представляет собой сложную, многоуровневую систему взаимосвязей нацио­нальных хозяйств различных государств, выступающих в пределах этой системы в качестве ее интегрированных эле­ментов. Согласно развиваемому в последние годы в эконо­мической литературе общецивилизационному подходу к анализу проблем развития мирового хозяйства, усиление процессов межгосударственного сотрудничества на регио­нальном и глобальном уровнях взаимодействия нацио­нальных хозяйственных структур составляет отличитель­ную черту нынешнего этапа его развития. Объективные про­цессы углубления международного разделения труда, нара­стание потребности в создании мировой экономической ин­фраструктуры, унификации средств транспорта, связи, ме­теорологической и экологической служб, технологических стандартов являются отражением единого процесса глоба­лизации мирохозяйственных связей и отношений.

Нашему молодому государству, стремящемуся занять свое достойное место в мире, необходимо строить и осуще­ствлять внешнеэкономическую политику с учетом этого важного явления.

Интеграционная политика у Казахстана может и должна быть более активной и масш­табной, учитывая особенности структуры национального хозяйства, мирохозяйственную значимость таких его от­раслей, как нефтегазодобыча, металлургия, производство зерна. При том потенциале, которым располагает респуб­лика, другой политики быть не может.

Конечно, потенциальные возможности активного уча­стия нашей страны в международном разделении труда и мирохозяйственных связях мы связываем прежде всего с наличием богатых запасов природных и особенно энергети­ческих ресурсов. Входя в первую десятку стран мира по запасам нефти и газа, обладая крупными залежами угля, урана, меди, свинца, золота и других ценных минералов, трудно, да и неразумно, отказываться от их активного ис­пользования с привлечением прогрессивных международ­ных технологий, ноу-хау и капитала, в том числе для со­здания пока что отсутствующих коммуникаций для выхо­да на мировые рынки.

С экономической точки зрения 90-е гг. рассматрива­ются как новый виток развития мировой экономики. Вы­ход на него во многом обеспечен гибкостью акционерной формы собственности. На этой базе в прошедшие годы раз­вернулась огромная волна горизонтального перемещения собственности – волны слияний и поглощений в США, За­падной Европе и многих развивающихся странах, процес­сы приватизации государственной собственности в странах, вступивших на путь трансформации экономики. Все это, вместе с быстрым развитием мелкого и среднего предпри­нимательства, венчурных и совместных предприятий, при­вели к формированию системы все более гибкого приспо­собления отношений собственности к изменениям произ­водства, а отношений производства, в свою очередь, к по­требностям рынка, интересам потребителя.

С политической точки зрения, в завершающие годы 20-го столетия главное внимание обращается на заверше­ние периода холодной войны, когда мир воспринимался как биполярная структура Восток-Запад или Север-Юг, на ус­корение транснационализации и усиление взаимозависимо­сти стран, на становление международного порядка с помо­щью ООН и других авторитетных международных органи­заций.

Представители технических наук обсуждают слияние появляющихся в отдельных странах нововведений и новых технологий в единый комплекс технических знаний, воз­никновение «технологических макросистем» в сферах свя­зи, транспорта, производства, последствия революции теле­коммуникаций, создание Интернета и т.д.

Изменения в микросистеме, т.е. явления универсали­зации человеческих ценностей, культуры, образа жизни приводят к изменениям на макроуровне, как-то: интерна­ционализация экономики, изменение функций государства, активизация деятельности транснациональных образований. Признание растущей взаимозависимости в развитии совре­менного мирового сообщества, главным следствием кото­рого является подрыв национального суверенитета, ведет к активизации новых субъектов общемирового развития – гло­бальных фирм, международных и региональных организа­ций, транснациональных управленческих структур (сетей), которые взаимодействуют на равных основаниях не только между собой, но и с самими государствами, ранее являв­шимися традиционными и единственными субъектами меж­дународных отношений. Таким образом, специалисты свя­зывают явление растущей взаимозависимости и уязвимос­ти национальных экономик с господством свободной кон­куренции в мировом масштабе.

Глобализация мировой экономики носит всеобъемлю­щий характер. Подавляющее большинство специалистов, изучающих международные экономические отношения, при­знают глобализацию реальных процессов, быстро охваты­вающих все области общественной жизни. Под влиянием обмена ресурсами, продукцией, знаниями, культурными ценностями и нравственными нормами, а также изменений, привносимыми в образ жизни населения, сложилось своего рода общее мегапространство глобализации, абстра­гироваться от которого невозможно.

Тезис об ослаблении национальных государств в эпо­ху глобализации отнюдь не означает бессилия и тем более отмирания роли государства в экономическом, политичес­ком и социальном развитии. Напротив, в течение последне­го столетия функции государства значительно расширились, особенно в промышленно развитых странах. Об этом свиде­тельствуют следующие данные. Если в 1913 г. доля сово­купных государственных расходов в ВВП составляла 10%, в довоенный период – свыше 20%, в 60-е гг. – менее 20%, то сейчас они достигают почти половины ВВП в промышленно развитых странах и примерно одной четверти в развиваю­щихся. В промышленно развитых странах расширилась сфе­ра деятельности государства, направленная на достижение всеобщего благосостояния, в большинстве развивающихся стран сделана ставка на те стратегии общественного разви­тия, в которых ведущую роль играет государство[2].

Глобализация требует в качестве главного условия сосуществования соблюдение универсального общественного порядка.[3] Поэтому в деятельности носителей (субъектов) процесса глобализации (к ним относят:[4] международные организации – ООН, МВФ, Всемирный банк, ЮНЕСКО, ФАО, ВТО, страны «большой семерки»; региональные организа­ции, число которых составляет в общей сложности около 60, транснациональные корпорации – ТНК, достигающие порядка 60 тысяч; неправительственные организации, к примеру, Лондонский и Парижский клубы; неправитель­ственные общественные движения) правила свободной кон­куренции не должны играть первенствующей роли. Точнее, предполагается не отрицание логики рынка, присутствую­щей в глобальных процессах, а ее функционирование в рам­ках институциональных образований и форм (к примеру, ВТО – Всемирная Торговая Организация или НАФТА – Североамериканская зона свободной торговли). То есть, про­цесс глобализации должен носить упорядоченный харак­тер, когда право на существование имеют все обществен­ные формирования (в данном случае экономические).

Различные грани процесса глобализации являются предметом исследований почти всех общественных наук. Экономическая наука на сегодняшний день сосредоточила свое внимание на следующих направлениях: становление глобальных ТНК, регионализация экономики, финансовая глобализация, интенсификация мировой торговли.

Первые ТНК появились еще в -XIX в. и постепенно в ходе развития выработали четыре главные стратегические установки:

обеспечение своего производства иностранным сырьем;
закрепление на иностранных рынках сбыта через со­здание там своих филиалов;
рационализация производства путем его перемещения в страны, где издержки производства меньше, чем на собственной территории;
ориентация на техно-финансовую стратегию, состоящую в использовании своих инвестиций для создания новых форм закрепления на иностранных рынках, таких как организация субподрядных предприятий; зак­лючение долгосрочных партнерских соглашений с дру­гими фирмами; отказ от части старых производств и расширение новых видов деятельности, прежде всего в области научно-технологических исследований и раз­вития, поиски прибылей на международных финансо­вых рынках, включая участие в спекулятивных опе­рациях.

Характерная черта глобальной стратегии – слияния, взаимные приобретения реальных активов или их долей. Итогом глобальных стратегий в конечном счете становится формирование интегрированной международной торгово-индустриальной системы, по сравнению с которой нацио­нальные территории и государства выступают как второсте­пенные величины.

В среднем 45% общего объема продаж ТНК – это экс­портные поставки. Международная торговля сырьем почти полностью находится под их контролем. В частности, они контролируют 90% мировой торговли пшеницей, кофе, ку­курузой, лесоматериалами, табаком, висмутом и железной рудой, 85% – медью и бокситами, 80% – чаем и оловом, 75% – натуральным каучуком и сырой нефтью. На протя­жении последних двух десятилетий ежегодно примерно по­ловина американского экспорта приходится на американс­кие и зарубежные ТНК, в Великобритании этот показатель достигает 80%, в Сингапуре – 90%. Чтобы представить ха­рактер интеграции, достигаемый благодаря ТНК, следует иметь в виду, что большая часть платежей, связанных с трансфертом новейших технологий, производится внутри ТНК (80% в США и Великобритании, до 90% в Германии). Особенно сильно интегрированы автомобильная, элек­тротехническая, компьютерная, химико-фармацевтическая отрасли, а также точное машиностроение и сфера финансо­вых услуг. На финансовых рынках ТНК выступают мощ­ной силой, определяющей состояние важнейших операций. Например, их совокупные валютные резервы в несколько раз больше, чем резервы всех центральных банков мира вместе взятых.

 

Структура экспорта и импорта Республики Казахстан в разрезе основных стран-партнеров в 2001 году»»

 

в % к итогу

 

 

 

 

 

Основным субъектом, регулирующим и упорядочива­ющим правила международной торговли в глобальном мас­штабе, является ВТО – правопреемница ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). Достижение догово­ренностей в рамках ВТО должно привести к увеличению размера мировой торговли на 4 трлн. долларов к 2000 г. В рамках ВТО уже намечаются новые области для дальней­ших многосторонних торговых переговоров. Среди них тор­говля еще не охваченными видами услуг (в частности, те­лекоммуникационными), окружающая среда, торговые от­ношения и торговля, инвестиции, рынок государственных закупок. К 2000 г. должен начаться новый раунд много­сторонних переговоров, который прежде всего охватит сфе­ру сельского хозяйства и услуг. Рынок телекоммуникаций становится критически важным для мировой экономики. К примеру, США на развитие телекоммуникаций расходуют на 50% больше средств, чем на нефть, которая традицион­но рассматривалась как основной ресурс экономического развития. Но на мировом рынке коммуникаций сохраня­ются серьезные барьеры для обмена.

Процесс либерализации торговли в глобальном масш­табе перемежается с либерализацией торговли в рамках больших региональных блоков. Формирование последних отражает наличие сложных противоречий между участни­ками международной торговли и поиск компромисса с це­лью избежания торговых войн, возможность которых не может полностью исключаться. Коллизии Уругвайского раунда переговоров показали, что нельзя исключать воз­можность войны цен, субсидий на аграрных рынках.

«Вершинами» глобального экономического сотрудни­чества являются:

Западная Европа с примыкающими к ней государствами Северной Африки и Средиземноморья, а также во­сточноевропейскими странами;
Северная Америка (США, Канада, Мексика) с возможным подключением Бразилии, государств Центральной Америки;
Япония и формируемое около нее азиатско-тихоокеанское пространство.

Вокруг этих центров уже формируются «эшелоны» эко­номически менее развитых стран, тяготеющих к «полюсам» экономического процветания. По своей экономической мощи, выраженной в объемах производства ВВП (7,2 трлн. долл. в Северной Америке; 7,1 – в Западной Европе; 5,2 – в Японии и ее окружении), все три центра мировой экономи­ки примерно равны. Именно это обстоятельство, несмотря на явное экономическое лидерство США, создало условия как для серьезных торговых противоречий между Соеди­ненными Штатами, ЕС и Японией, которые были особенно острыми и непримиримыми в 80-х гг., так и для сглажива­ния торговых барьеров и создания общемирового экономи­ческого пространства, в чем заинтересованы все три эконо­мических центра.

Действие фактора трехсторонности мировой экономи­ки усилилось с подписанием в 1993 г. Маастрихтского со­глашения в рамках ЕС, а также в результате оформления Североамериканской зоны свободной торговли – НАФТА, которая стала крупнейшим по экономической силе межго­сударственным объединением в мире. Что касается Азиате -ко-Тихоокеанского региона (АТР), то здесь процессы эко­номической интеграции идут с опозданием. В то же время экономический потенциал группировки 15 стран, входящих в организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), достаточно велик. Наряду с Япони­ей и Китаем, в АТЭС входят также США и Канада, что в перспективе может привести к более тесной экономической интеграции стран НАФТА и АТР к созданию гиперрынка, вмещающего более половины мировой экономики.

Развивающиеся страны также стремятся отстаивать свои интересы в сфере экономического развития в рамках объединенных группировок. Например, свои «общие рын­ки» создали государства Центральной Америки, Западной Африки, Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Часто эти страны выступают единым фронтом на различных международных экономических форумах, например, в ЮНКТАД и т.п. Стра­ны АКП (Африки, Карибского бассейна и Тихого океана) консолидировано строят свои отношения с ЕС, пользуясь льготным торговым режимом и выгодными кредитами.

В принципе любое региональное объединение наруша­ет свободу торговли в глобальном масштабе, однако либе­рализация торговли в рамках больших региональных бло­ков (ЕС, НАФТА, АТЭС) создает условия для либерализа­ции международной торговли в целом. Этому способствуют объективные геополитические причины. Действительно, гео­графическое переплетение стран НАФТА и АТЭС (к приме­ру, США и Канада являются членами обеих организаций) уже приводит к постепенному формированию огромного мега-рынка, за бортом которого в ближайшие 30-50 лет останутся лишь слаборазвитые государства, прежде всего африканские (ЮАР также заключила соглашение о сво­бодной торговле с ЕС).

Помимо рассмотренной выше глобализации товаропотоков, существенную роль в усилении взаимозависимости и взаимосвязанности в мировом масштабе занимает фи­нансовая глобализация.

В пользу положительной оценки глобальных финан­совых рынков говорят следующие аргументы: возможность для каждого предпринимателя защитить себя от риска нео­жиданных и резких изменений валютных курсов и процен­тных ставок и быстро приспособиться к неожиданным фи­нансовым шокам типа нефтяных или объединения двух Германий, а также возможность гарантировать некоторую дисциплину экономического поведения, препятствующую проведению правительствами инфляционной политики и политики наращивания государственной задолженности.

Таким образом, в условиях господства рыночных от­ношений в глобальном измерении, государства вынуждены осуществлять разумную экономическую стратегию, учиты­вающую объективные закономерности. Глобализация создает угрозу для слабых или волюнтаристски управляемых госу­дарств. Но она также открывает путь к достижению эффек­тивными, дисциплинированными государствами более вы­сокого уровня развития и экономического благосостояния и еще более актуализирует необходимость в международ­ном сотрудничестве для проведения коллективных мероп­риятий глобального масштаба.

Но, к счастью, наша страна обладает огромными воз­можностями активного участия в мирохозяйственных свя­зях. Это прежде всего ее интеллектуальные возможнос­ти, основанные на крупном научном потенциале и доста­точно высоком образовательном уровне населения. Это не­сомненные преимущества республики, выделяющие ее в ряду по крайней мере большинства развивающихся стран мира.

Казахстан как независимое государство существует уже более десяти лет. Однако его наука в современном ее понимании насчитывает около семидесяти лет, сформировавшись как составная часть науки СССР – крупнейшей в мире научной державы. По численности научных кадров Казахстан нахо­дился на четвертом месте среди 15 республик, входивших в состав СССР. Более того, по насыщенности научными кад­рами республика сравнительно немного уступала или по­чти находилась на одном уровне с самыми развитыми стра­нами мира. В 1990 г. численность научных кадров в расче­те на 10 тыс.населения составляла в Казахстане 15,0 чел., в ФРГ – 23,6, во Франции – 18,6, в Великобритании (только ученые госсектора) – 17,6. Кадровый потенциал нашей на­уки был значителен не только в относительном, но и абсо­лютном выражении. Например, в 1990г. в Италии числен­ность занятых в науке составляла 144,9 тыс.человек, а в Казахстане – 109,0 тыс.., в Австралии численность науч­ных работников достигала 18,6 тыс., а в Казахстане – 39,4 тыс. чело век.

Модель научно-технического лидерства, обеспечившая СССР статус одного из 4-х центров мировой науки наряду с США, Западной Европой и Японией, позволила нам вести исследования по широкому спектру научных областей, опираясь на высокую квалификацию местных ученых. Между­народное признание получили исследования по самым со­временным научным направлениям, в частности, в области космических исследований, ядерной энергетики, биотехно­логии и биохимии, генетики растений, клеточной инжене­рии и др.

Ядром интеллектуального потенциала всегда была Академия наук, объединяющая институты и специалистов разных научных дисциплин, что является важным услови­ем для возникновения новых научных направлений, зарож­дающихся, как правило, на стыках дисциплин. Широкие исследования ведутся в университетах страны. Академия наук и университеты являются хранилищем научных норм и идеалов, рожденных европейской классической наукой, а также содействуют национальной самоидентификации, со­хранению культурных традиций казахского народа. Непов­торимость научно-технической сфере придает то обстоятель­ство, что в Казахстане расположены уникальные научно-технические объекты (космодром в Байконуре и др.).

Словом, Казахстан сегодня располагает таким интел­лектуальным потенциалом, который содержит все компо­ненты, выступающие общечеловеческим достоянием, нау­кой, которая может быть плодотворно использована не толь­ко для целей развития его экономики и духовного прогрес­са, но и в интересах решения глобальных проблем (космос, экология, нетрадиционные источники энергии и т.д.). По­этому сохранение и развитие интеллектуального потенциа­ла Казахстана является важным звеном его интеграции в мировое сообщество цивилизованных государств.

Достигнутый уровень научно-технического развития, тот потенциал, которым мы располагаем, позволяет на рав­ных сотрудничать со странами-лидерами мировой науки. К примеру, с США подписаны и реализуются Соглашения о сотрудничестве в области космических исследований, ис­пользования ядерной энергии в мирных целях.

Конечно, сложная экономическая ситуация вынужда­ет нас прибегать к помощи в развитии науки со стороны мирового сообщества. В то же время, думается, что доступ к казахстанской науке и технологиям может оказаться не­бесполезным для иностранных партнеров. По оценкам экс­пертов ООН, которые в 1994 г. исследовали сферу науки в Казахстане и высоко определили ценность казахстанских институтов высоких технологий, преимущества республи­ки состоят в сравнительно низких издержках получения конечного результата. Уже имеются примеры обоюдовыгод­ного использования этого фактора в виде создания СП «КК Интерконнект» по выпуску печатных плат. Оно построено в рамках конверсии по программе американского правитель­ства «Совместное прекращение угрозы» на базе Семипала­тинского ядерного полигона в г. Курчатове при участии кор­порации КРАС. В нем работают всего 100 человек, но оно оснащено новейшей технологией и оборудованием, что де­лает производимую продукцию конкурентоспособной на мировом рынке. В этом году данное СП уже в Алматы при­ступило к выпуску первого казахстанского компьютера.

Процесс интернационализации научно-технического развития, достигший уже стадии техноглобализма, откры­вает для нашей страны возможности использования в ин­тересах подъема экономики передовых иностранных техно­логий. Но здесь Казахстан, в отличие от большинства раз­вивающихся стран, не должен выступать в роли пассивно­го получателя западных технологий. Достигнутый уровень развития науки позволяет нам ориентироваться на такую модель привлечения иностранных технологий, когда при­оритет получают не простая закупка машин и оборудова­ния, а технологии, находящиеся на стадии НИОКР и еще не вышедшие на рынок. Казахстанские ученые и инженеры способны не только использовать самую передовую техно­логию, но и доработать ее так, чтобы превзойти «первоис­точник» по качеству и цене.

И здесь мы можем хорошо вписаться в общемировые интеграционные процессы, когда технологическое разделе­ние труда выходит за пределы национальных границ, обра­зуя международные и межконтинентальные научно-произ­водственные комплексы и корпорации с филиалами в раз­ных странах. Такие комплексы все больше начинают дей­ствовать как «центры нововведений», без которых не создашь высокотехнологичную (а значит, конкурентоспособ­ную в современных условиях) продукцию. И в этом устрем­лении они ищут соответствующий кадровый и научный по­тенциал, невзирая на национальные границы. Мы просто обязаны этим воспользоваться, используя современные ин­формационные и телекоммуникационные системы. Нема­лый интерес для транснациональных корпораций должен представлять научный задел, имеющийся в республике, по направлениям, воплощающим высший на сегодня в миро­вой экономике технологический уклад. Среди них, в част­ности, полупроводниковые материалы, комплектующие и готовые изделия электроники, оптоэлектроники, средств связи, вычислительной техники, информационно-измери­тельных устройств, приборов бытового назначения, науч­ные приборы, лазерные технологии, особо чистые вещества, материалы с заданными свойствами, высокоэффективные катализаторы, биотехнологии.

Наряду с условиями развития экспорто-ориентированной продукции Казахстан обладает также значительным транзитным потенциалом, большими возможностями активизации международной транзитной торговли. К сожа­лению, этому фактору экономического роста не уделяется должного внимания в наших программах, может быть, в силу стереотипного представления республики как страны, не имеющей выходов к морю. Да и в общественной эконо­мической науке эта проблема остается практически неисс­ледованной. Между тем Казахстан может и должен более активно использовать свое выгодное геостратегическое по­ложение на трансконтинентальных торговых путях вблизи динамично развивающихся регионов мира.

Анализ внешнеторговой деятельности соседних с нами стран подтверждает наличие таких благоприятных для нас предпосылок. Так, динамика внешней торговли Синьцзян уйгурского автономного района КНР за 1993-1997гг. убе­дительно свидетельствует о росте спроса на транзитную тор­говлю и перевозки через территорию Республики Казахстан. Возможности развития международной транзитной торгов­ли через территорию нашей страны расширяются с началом функционирования нового «Шелкового пути» – Евро-Азиатского транспортного моста, с расширением торговли Рос­сии со странами Южной Азии: Ираном, Пакистаном, Ин­дией.

 

 

 

Таблица 2

Экспорт Республики Казахстан в разрезе основных стран-торговых партнеров

 

 

 

 

млн долларов в% к итогу млн долларов в%к итогу млн. долларов

в%к итогу

 

млн долларов

B%K

итогу

 

млн долларов

в % к

итогу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 полугодие 2000

1999
2000

Украина Остальные страны

СТРАНЫ ВНЕ СНГ

ЕВРОПА

СТРАНЫ ЕС Австрия Бельгия Великобритания Германия Ирландия Испания

Италия Нидерланды Финляндия Франция Швеция Остальные страны

 

212,5

 

13,3

 

2732,1

 

1621,2

1095,4 14,2 6,6 230,8 183,0 20,5 1,3 197,1 303,0 111,8 6,4 19,3 1,4

 

3,6

 

0,2

 

46,2

 

27,4

18,5 0,2 0,1 3,9 3,1 0,3 0,0 3,3 5,1 1,9 0,1 0,3 0,0

 

303,5

 

5,0

 

3515,1

 

2174,5

1707,5 4,3 25,1 548,7 353,0 7,3

5,6 357,3 203,6 185,7 5,6

6,9

4,4

 

4,7

 

0,1

 

54,1

 

33,5

26,3 0,1

0,4

8,4

5,4

0,1

0,1

5,5

3,1

2,9

0,1

0,1

0,1

 

263,2

 

6,4

 

3266,3

 

2271,1

1690,5 3,9 20,2 483,5 281,5 3,1 13,8 492,6 275,0 88,8 18,8 7,7 1,6

 

4,8

 

0,1

 

60,1

 

41,8

31,1 0,1 0,4 8,9 5,2 0,1 0,3 9,1 5,1 1,6 0,3 0,1 0,0

 

115,0

 

10,5

 

4130,8

 

1908,8

1283,4 1,3 33,8 189,1 332,5 41,2 14,4 418,9 161,2 38,4 28,4 20,2 4,0

 

2,1

 

0,2

 

73,9

 

34,1

22,9 0,0 0,6 3,4 5,9 0,7 0,3 7,5 2,9 0,7 0,5 0,4 0,1

 

112,2

 

5,6

 

3026,5

 

1188,4

869,1 0,2

4,1 96,2 262,9 0,0

3,4 330,9 114,7 26,3 13,3 16,2 0,9

 

2,7

 

0,1

 

71,8

 

28,2

20,6 0,0 0,1 2,3 6,2 0,0 0,1 7,9 2,7 0,6 0,3 0,4 0,0

 

 

 

СТРАНЫ ВНЕ ЕС

Болгария Венфия

Латвия

Литва Лихтенштейн Монако

Польша Румыния Словакия

Чехия Швейцария Эстония Остальные страны

 

 

525,8

9,1 11,3 17,7 166,6 2,0 31,5 21,5 1,3

4,5 23,7 211,4 14,3

 

10,9

 

 

8,9 0,2 0,2 0,3 2,8 0,0 0,5 0,4 0,0 0,1 0,4 3,6 0,2

 

0,2

 

 

467,0 2,5 5,2 20,4 45,2 0,4 0,1 278 7,3 10,1 18,9 285,6 42,7 0,8

 

 

7,2

0,0

0,1

0,3

0,7

0,0

0,0

0,4

0,1

0,2

0,3

4,4

0,7

 

0,0

 

 

580,6 2,3

3,2 17,5 8,1

2,5

41,2 2,0

6,2 39,6 334,5 121,1

 

 

 

2,6

 

 

10,7 0,0 0,1 0,3 0,1 0,0

0,8 0,0 0,1 0,7 6,2 2,2

 

 

 

0,0

 

 

625,4 4,7

5,8 24,6 87,9 0,2

76,3 0,7

3,1

7,9 296,7 109,6

 

 

 

7,9

 

 

11,2 0,1 0,1 0,4 1,6 0,0

1,4 0,0 0,1 0,1 5,3 2,0

 

 

 

0,1

 

 

319,3 0,8

2,1 29,0 8,1

3,7

0,1 46,5 0,1

8,5

4,9 204,6 6,0

 

4,9

 

 

7,6

0,0 0,0 0,7 0,2 0,1 0,0 1,1 0,0 0,2 0,1 4,9 0,1

 

0,1

 

АЗИЯ

Афганистан Вьетнам

Индия Индонезия

Иран

Кипр

Китай

Китай,

САР

Гонконг Малайзия Монголия

ОАЭ

Пакистан

 

100

6,7

5,7

0,2

2,3

3,0 62,5 3,9 458,9

 

3,8

10,9 5,8

5,2 12,2

 

17,0

0,1 0,0 0,0 0,1 1,1 0,1 7,8 0,1

 

0,2 0,1 0,1 0,2

 

113

4,9

86

7,5 33,3 14,2 83,3 14,8 442,2

 

10,5 23,6

25,2 5,6

2,8

 

17,5

0,1

0,1

0,5

0,2

1,3

0,2

6,8

0,2

 

0,4

0,4

0,1

0,0

 

726,8

7,6

4,1 11,5

66,9 10,7

38

2,1

1,9

 

1,0

4,2 10,4 2,3

 

13,4

0,1 0,1 0,2

1,2 0,2 7,0 0,0 0,0

 

0,1 0,2 0,0

 

875,0

11,4 16,7 26,4 11,3 99,9 29,8 473,1 1,0

 

9,0

3,2

4,8

2,1

 

15,6

0,2 0,3 0,5 0,2 1,8 0,5 8,5 0,0

 

0,2 0,1 0,1 0,0

 

604,3

29,3 4,5 14,0 1,6 109,1 4,5 319,3 0,0

 

4,7

7,8

7,0

0,7

 

14,3

0,7 0,1 0,3 0,0 2,6 0,1 7,6 0,0

 

0,1 0,2 0,2 0,0

 

Таблица 3

Экспорт Республики Казахстан в разрезе основных стран-торговых партнеров

 

 

 

Наименование страны

 

млн долларов

в%к итогу

 

млн долларов

в%к итогу

 

млн долларов

в%к итогу

 

млн долларов

B%K

итогу

 

млн долларов

в % к итогу

 

 

 

 

1998

 

 

1999

 

 

2000

 

 

2001

 

1 полуго

цие 2000

 

2. полугодие

2000

Республика Корея Саудовская Аравия Сингапур Таиланд Тайвань Турция Филиппины Япония Остальные страны

178,2 13,9 5,2 55,2 17,0 51,7 13,7 87,2 10,2

 

3,0 0,2 0,1 0,9 0,3 0,9 0,2 1,5 0,2

 

129,6 19,8 7,1 64,0 23,5 102,2 4,0 107,7 5,4

 

2,0 0,3 0,1 1,0 0,4 1,6 0,1 1,7 0,1

 

40,4 7,2 1,6 8,0 0,8 94,4 7,8 49,8 14

 

0,7 0,1 0,0 0,1 0,0 1,7 0,1 0,9 0,3

 

35,8 3,4 1,1 52,9 9,0 36,2 5,4 23,4 19,1

 

0,6 0,1 0,0 0,9 0,2 0,6 0,1 0,4 0,3

 

17,8 0,1 1,2 13,6 16,1 39,3 0,6 1,6 11,5

 

0,4 0,0 0,0 0,3 0,4 0,9 0,0 0,0 0,3

 

 

 

АМЕРИКА

Багамские о-ва Бермудские о-ва Виргинские о-ва (Брит.) Канада Колумбия Коста-Рика Сальвадор США Эквадор Остальные страны

 

95,0 11,8

18,8 0,6

1,0 59,4

3,4

 

1,6 0,2

0,3 0,0

0,0 1,0

0,1

 

179,2 6,4

11,7 0,5 5,2 0,9 2,7 139,2 0,9 11,7

 

2,8 0,1

0,2 0,0 0,1 0,0 0,0 2,1 0,0 0,2

 

220,0

85,1 7,6 6,2 13,7 5,3 5,2 76,1 5,9 14,9

 

4,0

1,6 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 1,4 0,1 0,3

 

1318,0

0,1 780,0 376,9 5,3 1,0 45,1

80,6 0,6 28,4

 

23,6

0,0 13,9 7,6 0,1 0,0 0,8

1.4 0,0 0,5

 

1225,7

622,8 441,2 4,1

41,6 95,2 20,8

 

29,1

14,8 10,5 0,1

1,0 2,3 0,5

 

 

 

АФРИКА

Алжир Египет Марокко Остальные страны

АВСТРАЛИЯ И ОКЕАНИЯ

 

8,8

0,3 4,7 0,2 3,6

0,4

 

0,1

0,0 0,1 0,0 0,1

0,0

 

25,5

4,7 14,1 5,4 1,3

1,0

 

0,4

0,1 0,2 0,1 0,0

0,0

 

47,4

0,3 22,7 7,5 14,3

1,0

 

0,9

0,0 0,4 0,1 0,3

0,0

 

27,7

1,0 9,9 4,4 12,4

1,3

 

0,5

0,0 0,2 0,1 0,2

0,0

 

7,5

1,6 1,7 1,6 2,6

0,6

 

0,2

0,0 0,0 0,0 0,1

0,0

 

 

 

Таблица 4

Импорт Республики Казахстан в разрезе основных стран-торговых партнеров

 

 

 

млн долларов

в%к итогу

 

млн долларов

в%к итогу

 

млн долларов

в%к итогу

 

млн долларов

B%K

итогу

 

млн долларов

в%к итогу

 

 

 

Наименование страны

 

19

mln dollars

 

96

as % of total

 

19

mln dollars

 

97

as % of total

 

19

mln dollars

 

98

as % of total

 

19

mln dollars

 

99

as % of total

 

1 полуго 1half

mln dollars

 

дне 2000 2000

as % of total

 

ВСЕГО

в том числе

СТРАНЫ СНГ ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

 

4241,1

2945,5 2553,6

 

100,0

69,5 60,2

 

4300,8

2332,2 2097,6

 

100,0

54,2 48,8

 

4349,6

2059,6 1829,5

 

100,0

47,4 42,1

 

3682,7

1594,4 1419,4

 

100,0

43,3 38,5

 

2195,5

1214,5 1108,4

 

100,0

55,3 50,5

 

 

 

На потенциальных возможностях нашей экономики я остановился не случайно, а с целью не согласиться или даже опровергнуть, по возможности, довольно распростра­ненное мнение, будто Казахстан ограничен в выборе своей модели интеграции в мировое хозяйство, поскольку, демол, его экономику отличает высокая степень монополизации в ведущих экспортных отраслях (нефтедобыча, горнорудная промышленность, металлургия) и потенциал этих отраслей уже оценен на соответствующих мировых рынках.

И, наконец, рассматривая проблемы интеграции на­ционального хозяйства в мировую экономическую систему в условиях ее глобализации, нельзя не остановиться на воп­росах региональной интеграции. Это тем более важно, что создание региональных структур выступает в современном мире важным средством противостояния негативным по­следствиям глобализации (другим таким средством являет­ся, как известно, создание и эффективное функционирова­ние международных институтов глобального сотрудничества типа ВТО, Всемирного банка, МВФ и т.п.). Усиливающая­ся глобализация мировой экономики, усложнение задачи поиска и отстаивания «своего места» в мирохозяйственных отношениях объективно «толкают» национальные экономи­ки на региональную интеграцию.

Устремления к регионализации имеют место и среди стран с переходной экономикой. Страны Центральной и Восточной Европы договорились о создании Центрально-Европейской зоны свободной торговли (СЕФТА). Аналогич­ные договоренности приняты между прибалтийскими госу­дарствами бывшего СССР. Подобные намерения высказываются и среди стран-членов Организации Экономического Сотрудничества (ОЭС), членом которого является и Казах­стан.

Начиная с 1994г. обсуждается, как известно, инициа­тивное предложение Казахстана о создании Евразийского союза. Более зримые черты интеграционные процессы в рам­ках концепции регионализации обретают в Центрально-азиатском регионе в связи с подписанием Казахстаном, Кыр­гызстаном и Узбекистаном Договора об едином экономи­ческом пространстве (в 1998г. к нему присоединился Тад­жикистан). Дальнейшим шагом в развитии и углублении региональной интеграции является создание в Центрально-азиатском регионе зоны свободной торговли, что, в частно­сти, отмечается в Заявлении глав государств этих четырех государств, принятом на ташкентской встрече в марте ис­текшего года.

Из декларируемых и возможных союзов стран СНГ (торгового, таможенного, общего рынка товаров, услуг, ка­питала и рабочей силы, платежного и валютного) более или менее реально можно говорить о Таможенном союзе. С под­писанием в марте 1996 года Договора об углублении интег­рации в экономической и гуманитарной областях между Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией (с под­ключением впоследствии Таджикистана) можно связывать хоть какое-то начало практического движения на нелегком пути к созданию единого для этих стран экономического пространства.

При всей кажущейся политической ангажированности этих союзов, нельзя не признать, что в основе встречно­го движения национальных хозяйственных комплексов бывших союзных республик, а ныне суверенных стран, от­четливо прослеживается действие глобальной мирохозяй­ственной тенденции к созданию межгосударственных реги­ональных интеграционных систем по признаку взаимодополняемости национальных хозяйственных комплексов. Специфика действия этой тенденции в развитии мирохо­зяйственных связей на «пост советском» экономическом про­странстве состоит в том, что сохраняющаяся глубокая, фрон­тальная зависимость от взаимных поставок сырья, элект­роэнергии, оборудования, комплектующих материалов, на­личие общих производственных технологий, систем подго­товки кадров, производственных режимов, экологических стандартов и т.п. объективно подталкивают национальные экономики этих стран (иногда даже вопреки желаниям и амбициям политической элиты отдельных стран) к посте­пенной реинтеграции на новой качественной основе.

В ташкентском Заявлении говорится о том, что все участники Договора «будут последовательно углублять экономическую интеграцию и взаи­модействие путем поэтапного движения: зона свободной торговли – Та­моженный союз – платежный и валютный союзы и, наконец, – общий рынок товаров, услуг и капиталов».

Одну из своих недавних публикаций лауреат Нобелев­ской премии по экономике (1980г.) Лоуренс Клайн назвал «Глобализация: вызов национальным экономикам». Глобализация действительно бросает вызов национальным эко­номикам на их устойчивость и конкурентоспособность. При этом речь идет не о сопротивлении силам глобализации, а о том, чтобы научиться управлять этим объективным процес­сом, получая от него выгоды и сводя к минимуму возмож­ные издержки. Как было показано выше, у Казахстана для этого есть все возможности. Необходимо только умело их реализовать.

Проблемы и перспективы взаимовыгодного экономического сотрудничества Казахстана со странами большой семерки, Азиатско-тихоокеанского региона и развивающимися странами

В начале 1999 г. началось бурение в Каспийском море, и к концу года был получены большие результаты этих работ. Найдены большие залежи не­фти. Однако разрешите заметить, что наличие существен­ных залежей нефти не сразу позволит оптимистически смот­реть на будущее. В одном из последних номеров престиж­ного американского журнала «Foreign Affairs» опублико­вана статья, в которой бывший министр финансов Ирана предупреждает страны, расположенные на побережье Кас­пийского моря, о возможных проблемах. Он отмечает, что экономика в странах ОРЕС развивалась не так, как ожида­лось. Более того, судя по уровню развития экономики не­которых стран, даже невозможно предположить, что они обладают нефтяным богатством.

О проблемах, которые могут возникнуть в развиваю­щихся странах, богатых нефтью, еще до появления такой статьи руководство Казахстана давно и хорошо знало. Г-н Жакиянов, нынешний Аким Павлодарской области, боль­ше года тому назад интенсивно занимался вопросами, свя­занными с будущим притоком нефтяных денег. Поэтому можно быть уверенными в том, что у руководства Казахстана есть определенная программа по разумному использованию нефтяного богатства. Если умело и рационально использовать залежи «черного золота», то Казахстан в це­лом станет богатым. В ходе этого процесса благосостояние населения будет несомненно улучшаться, но не столь быст­рыми темпами, как развитие экономики. Это неизбежно. Однако для продолжительного развития экономики необ­ходимо добиться определенного уровня в удовлетворении потребительского спроса, поэтому желательно, чтобы по­вышение благосостояния казахстанцев не сильно отстава­ло от роста экономики в целом.

Одной из особенностей послевоенного экономического развития в Японии было увеличение потребительского спроса со стороны простого народа. Этому способствовали меры, предпринятые правительством Японии, которые также со­действовали развитию демократизации. Во-первых, в резуль­тате аграрной реформы все без исключения крестьяне по­лучили землю, определенный участок земли был выделен каждой семье. Во-вторых, стали развивать активную дея­тельность профсоюзы, и повысилась зарплата. Несмотря на то, что в результате войны Япония потеряла колонию и в связи с этим монопольный рынок, эта потеря не помешала ее экономическому развитию. Есть примеры, которые пока­зывают, что вообще трудно предсказать, что хорошо и что плохо для будущего.

Для обеспечения роста потребительского спроса со сто­роны простого народа необходимо развитие перерабатыва­ющей промышленности. Можно задать вопрос «Нужно ли развитие перерабатывающей промышленности в стране бо­гатой нефтью и минеральными ресурсами?». Несомненно, нужно. В перерабатывающей промышленности проводится постоянная работа по усовершенствованию производства, использованию последних технологий, в результате чего появляются новые виды товаров, то есть в ней происходит постоянное развитие. В нефтяной же и горнодобывающей промышленности производство заключается только в про­стой добыче сырья; нефть остается нефтью и железо остает­ся железом, за исключением случаев резкого колебания цен. В последнее время немало людей стало наживать деньги на финансовом рынке, но в долгосрочных перспективах финансовые сделки связаны с товарными. По мере разви­тия страны сфера обслуживания занимает все большую часть экономики, причем производительность труда в этом секто­ре повышается, что подтверждает его важность.

К вопросу интеграции Казахстана в мировую эконо­мику также нужно подходить с точки зрения развития пе­рерабатывающей промышленности. Чтобы осуществить на­дежную интеграцию в мировую экономику, необходимо начинать с укрепления собственной экономики. Прежде всего надо выделить такие отрасли промышленности, кото­рые могут стать конкурентоспособными. Наверное, лучше всего начать с тех производств, которые используют мест­ное сырье. Развивающиеся страны зачастую стараются сра­зу освоить самую передовую технологию, но, по-моему, та­кая политика чаще всего оказывается неудачной. Целесо­образнее постепенно переходить от простых отраслей к слож­ным, как например, после второй мировой войны Япония начала свой экспорт с дешевых игрушек.

Гораздо более важным аспектом, чем выбор подходя­щей отрасли промышленности, является поощрение конку­ренции среди производителей внутри страны. По мнению ученых, конкурентоспособность можно развивать даже на небольшом рынке. К примеру, в такой маленькой стране, как Голландия, есть компания мирового масштаба — «Фи­липс».

Один из эффективных способов, содействующих раз­витию конкуренции, заключается в том, чтобы размещать в одном и том же районе несколько предприятий или заво­дов, специализирующихся на производстве однотипных то­варов. Таким образом, у этих предприятий вырабатывается не только стремление к конкуренции, но и появляется воз­можность обмениваться опытом. Например, в Алматы час­то встречаются улицы, со множеством киосков, продающих одинаковые товары. Тем не менее они привлекают покупа­телей и ведут неплохую торговлю. Создавать новое пред­приятие в далекой провинции для того, чтобы оживить ее активность, — это не совсем правильная политика. Об этом свидетельствует мировой опыт. Так, одна из японских фирм отказалась от своего плана по строительству завода, по­скольку правительство страны выделило для его возведе­ния деревню, расположенную далеко от столицы, с целью оживления данной области. В результате план не был реа­лизован.

Когда вопрос касается конкуренции, надо учесть, что молодому государству трудно соревноваться с развитыми странами. Поэтому в некоторых случаях необходимо при­нимать меры по защите местных товаропроизводителей пу­тем ограничения импорта. Такую политику Япония прово­дила довольно продолжительное время после второй миро­вой войны и достаточно эффективно, поэтому считаю воз­можным рекомендовать ее для Казахстана. Широко извес­тный экономист, Шум Петер разработал теорию о творчес­ком разрушении согласно которой экономика развивается в процессе ликвидации нерентабельных предприятий и за­мены их на рентабельные, экономически более эффектив­ные. Однако проблема развивающихся стран состоит в том, что, несмотря на жесткую конкуренцию с зарубежными производителями за рынок, они все равно вынуждены им­портировать товары, так как в результате ликвидации не­рентабельных предприятий новые предприятия у них не появляются.

Ограничение импорта должно сопровождаться прави­тельственными мерами по строгому соблюдению правил проведения такой политики. Для огромного Казахстана, у которого основные государственные границы проходят по суше, выполнение подобных мероприятий может быть труд­ным. Япония является островным государством, и в этом отношении ей намного легче. Но Казахстану, наверное, при­дется пойти по такому пути, если он имеет желание разви­вать перерабатывающую промышленность.

После окончания холодной войны теория о свободной экономике стала самой популярной и влиятельной в мире. Поэтому думается, что политика ограничения импорта мо­жет столкнуться с оппозицией из-за рубежа. Но полной сво­боды в экономике быть не может. Возможно, в будущем теория о свободной экономике не станет такой популярной, как сейчас. Главное в том, чтобы сбалансировать свободу и ограничение свободы.

Позвольте мне повторить, что даже при ограничении импорта сильная конкуренция внутри страны необходима. Создать конкурентоспособную перерабатывающую промыш­ленность Казахстану будет нелегко, но, по-моему, без этого невозможно продолжительное экономическое развитие стра­ны. В результате президентских выборов была обеспечена политическая стабильность. Надеюсь, руководство Казах­стана будет проводить самую разумную экономическую по­литику.

2.2 Анализ интеграционных процессов государств

СНГ и  Центральной Азии

 

Прошло 10 лет как прекратило свое существование одно из могуществен­ных в истории человечества государственных образований, распавшись на 15 самостоятельных государств. Хотя Советский Союз коренным образом отличался от многих развалившихся империй, его постигла та же участь. Тоталитарная, сверхцентрализованная система общественно-политического устройства, полу утопическая доктрина всеобщего ра­венства и искусственной уравниловки, командно-административная схе­ма управления экономикой, милитаризованное и воинствующее навязы­вание своего понимания мирового порядка другим не выдержали испы­тания временем, оказались в вопиющем несоответствии с современным этапом развития человечества

Однако развал единого государства не создал благоприятных условий ни для его граждан, ни для человечества. Раз­рыв производственно-технологических, кооперационных связей, ускоренный переход на рыночные отношения вызвал силь­нейший экономический кризис с целым на­бором отрицательных последствий. В резуль­тате разрушения последних сдерживающих барьеров широкие масштабы приобрел про­цесс глобализации экономического миропо­рядка, доминирования политики единственного центра силы, своего понимания построе­ния общественной жизни и ценностей. Все это создало новые проблемы мирового масш­таба, но речь не об этом.

Речь о том, что распад советской импе­рии не отменил общих закономерностей раз­вития человечества, одной из которых явля­ется интеграция. Сразу же после распада СССР 12 из 15 новых государств образовали на его обломках некую организационную фор­му дальнейшего построения отношений меж­ду собой в виде Содружества Независимых Государств. Однако для народов, взявших раз­ные темпы социально-экономических преоб­разований и во многом отличные друг от друга формы государственного устройства, реа­лизующих на практике различные внутренние и внешнеполитические ориентиры, обретших имеющие огромное значение новые полити­ческие и экономические связи в мире, одно­го Содружества оказалось недостаточно.

Два государства – Россия и Беларусь посчитали необходимым образовать новую единую страну; сначала три, потом четыре, пять государств решили углубить экономичес­кое взаимодействие в рамках Таможенного со­юза, а затем и Евразийского экономического сообщества. Свою форму взаимодействия оп­ределяют четыре государства Центральной Азии. Появилась и построенная на общих транспортно-экономических интересах орга­низация пяти государств – ГУААМ. Все эти формы интеграции имеют свои плюсы и ми­нусы, разнятся также и перспективы их раз­вития. И сегодня, по прошествии десяти лет, можно попытаться спрогнозировать, какими они будут в ближайшие годы, что они прине­сут народам, некогда объединенным в единую державу.

Содружество Независимых Государств было создано в декабре 1991 года для уменьшения издержек в процедуре ликвидации СССР, раздела союзного наследства с учетом длительного существования единого государ­ства и взаимосвязанного народно-хозяйствен­ного комплекса. Одновременно лидеры новых государств признали, что к сфере их совмес­тной деятельности, реализуемой на равно­правной основе через общие институты Со­дружества, относятся: координация внешне­политической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономи­ческого пространства, общеевропейского и ев­разийского рынков, в области таможенной политики и других сферах. Был заключен Договор о создании Экономического союза, предполагалось формирование Таможенного и Платежного союза, организация зоны сво­бодной торговли. Количество принятых доку­ментов исчисляется сотнями, но фактически реализованных решений – единицы. Полови­на участников присоединилась лишь к 40-70 процентам подписанных в рамках СНГ доку­ментов.

По сути, в СНГ изначально наметился оп­ределенный разрыв между завышенными ожиданиями в отношении провозглашенных целей и задач и реальной практикой. На наш взгляд, решающей особенностью историчес­кого момента, обусловливающей весь даль­нейший ход событий, было то, что новое ин­теграционное образование решили создать не суверенные государства, принявшие добро­вольное и политически осознанное обязатель­ство к взаимному сближению, а руководите­ли еще союзных республик, поставившие пе­ред собой задачу сформировать в первую оче­редь суверенные, независимые государства. Содружество рассматривалось ими как орга­низация, которая позволила бы в мирных ус­ловиях построить новые государства, сохра­нить прежние экономические связи, состав­лявшие структурную основу единого народно-хозяйственного комплекса былого государ­ства. Но в учредительных документах СНГ не были определены полномочия между этим об­разованием и отдельными республиками, по­этому Содружество стало восприниматься не как общая структура с обязательствами по совместным политическим и экономическим действиям, а как форма добровольного со­трудничества.

На сегодня очевидно, что СНГ смогло обеспечить безболезненный переход от еди­ного союзного государства к цивилизованной форме взаимодействия независимых нацио­нальных государств, помочь сформировать между ними новые отношения, основанные на принципах полного суверенного равенства и международного права, обеспечить коллек­тивную безопасность. А это не мало!

На сегодняшний день его реальное содер­жание проявляется в основном в отраслевом сотрудничестве, реализации проектов в торгово-экономической области, антитеррористической и антикриминальной работе, контак­тах по военной линии (например, в рамках Объединенной системы ПВО), а также в до­статочно интенсивно функционирующей си­стеме консультаций на различных уровнях. При этом изначально осторожное отношение государств-участников к приданию органам Содружества наднациональных функций при­вело к тому, что не были созданы даже такие механизмы исполнения принятых решений, которые вполне возможны на межгосудар­ственной основе и не требуют выхода на наднациональный уровень. В результате сегодня Содружество представляет собой объединение со свободным и на деле мало обязывающим характером связей, где отсутствует система ответственности за выполнение принятых обязательств.

Анализ достижений и неудач десяти лет существования СНГ позволяет сделать вывод о том, что Содружество в целом решило ряд важных исторических задач, однако пока не смогло стать эффективным механизмом обес­печения взаимовыгодного сотрудничества, сближения народов и государств. Вместе с тем Содружество обладает значительным по­зитивным потенциалом и в настоящее время находится в стадии определения своего буду­щего, где наметилось несколько вариантов.

Первый вариант. Содружество прекратит существование, но не сразу, а по мере разви­тия процесса постепенного выхода отдельных государств из систем договоренностей в рам­ках СНГ.

Второй. Ситуация будет оставаться нео­пределенной достаточно длительный период. Эпизодически, 1-2 раза в год главы госу­дарств и правительств будут проводить встре­чи, принимать необязательные к исполнению решения. Причем постепенно Содружество будет сжиматься, словно шагреневая кожа. Это будет больше похоже не на Содружество, а на систему периодических консультаций по общим вопросам.

Третий вариант – оптимистичный. Госу­дарства СНГ постепенно реализуют решения о режиме свободной торговли и мерах по вза­имовыгодному сближению экономик, восста­новлению эффективных торговых и коопера­ционных связей, продолжат реформирование органов Содружества и поддержат усилия по активизации их деятельности, создадут реаль­но действующий организационно-правовой механизм. Это путь к формированию эффек­тивной международной организации заинте­ресованных государств.

На наш взгляд, третий вариант на сегод­ня нереален. Более реально то, что Содруже­ство сохранится как организация, в которой государства-участники будут обмениваться мнениями по самым различным аспектам по­литической, общественно-социальной, эконо­мической сфер и там, где возможно достиже­ние единства мнений и позиций большинства, оформлять их соответствующими договорами и соглашениями. Требовать сегодня от Содру­жества большего и нереально, и в этом про­сто нет необходимости. Тем более что главы государств – участников Содружества в сво­ем заявлении в связи с 10-летием образова­ния СНГ сочли необходимым еще раз отме­тить: «Углубление многостороннего сотрудни­чества в СНГ (слово интеграция уже не упот­ребляется. – Н. И.), безусловно, отвечает на­циональным интересам государств-участников и идет в русле общемировых тенденций. .Мы считаем необходимым последовательно напол­нять работу Содружества предметным содер­жанием, сосредоточившись на тех направле­ниях, где совместные усилия способны дать наибольший эффект».

Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС) – так теперь будет называться регио­нальная организация, созданная четырьмя го­сударствами: Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан.

После обретения независимости эти госу­дарства привлекли к себе особый интерес ведущих стран мира, что объясняется несколь­кими причинами:

эти страны занимают исключительно важное геостратегическое положение на ази­атской части Евразии, через их территорию пролегают важнейшие наземные, воздушные коммуникационные линии;
регион в целом – одна из кладовых мирового значения драгоценных металлов, рудно-металлургического сырья, энергетичес­ких ресурсов, в котором особый интерес пред­ставляет Каспий с его колоссальными запа­сами нефти и газа;
это огромный, малоосвоенный рынок сбыта готовой продукции, потребительский потенциал которого будет расти одновремен­но с освоением его природных ресурсов и ро­стом благосостояния населения;
имея ведущие позиции в производствен­ной сфере молодых независимых государств, особенно в экспортных отраслях, на транс­порте, можно оказывать влияние на экономи­ческое положение соседних государств и ре­гионов;
регион требует огромных инвестиций, которые могут быть вложены именно в отрас­ли, обеспечивающие значительную часть ос­тального мира сырьевыми ресурсами, востре­бованными экономикой развитых, но не име­ющих собственных ресурсов стран;
ослабление традиционного многовеко­вого влияния России и российской экономи­ки и потребность в поддержке самостоятель­ного развития делает регион потенциально бо­лее восприимчивым к влиянию со стороны других политических и экономических сил.

Активизация борьбы с мировым террориз­мом после 11 сентября 2001 года и действия ведущих стран в Афганистане сделали госу­дарства Центральной Азии стратегически важным плацдармом, и военно-политическое присутствие США и их союзников в регионе позволяет им влиять на ситуацию не только в Центральной Азии, но на всем Евразийс­ком континенте.

А то, что такое влияние возможно, под­тверждается не только мощью США и стран Запада, но и наличием объективных проблем между государствами Центральной Азии, в числе которых можно назвать следующие:

различия во внешней политике и меж­дународных ориентирах молодых государств Центральной Азии, разное понимание и век­торы политического и экономического взаи­модействия с ближайшими соседями, а так­же крупными державами, участие в между­народных и региональных организациях и ин­теграционных объединениях;
обострение геополитической ситуации в регионе, усиление влияния различных дес­труктивных внешних и внутренних сил, со­здающих угрозу безопасности новых госу­дарств, необходимость борьбы с наркобизне­сом и международным терроризмом и про­никновением в регион экстремистских фор­мирований из воюющего Афганистана;
обострение религиозных экстремистс­ких проявлений, активное вмешательство ис­ламских религиозных организаций (Узбекис­тан, Таджикистан) в светскую и политичес­кую жизнь общества, наличие межэтнических противоречий и конфликтов в регионах сверх плотного совместного проживания (Ферганс­кая долина);
наличие в каждом из государств терри­торий и анклавов, принадлежащих другому государству, сельскохозяйственных угодий, находящихся в хозяйственном пользовании друг у друга на условиях аренды, отсутствие четко обозначенной межгосударственной гра­ницы, демаркированной на местности;
необходимость широкого и всесторон­него развития торгово-экономического и коо­перационного сотрудничества, конечной це­лью которого могло бы стать формирование в значительной степени самодостаточного и защищенного общего рынка государств Цен­тральной Азии, интенсивный рост экономи­ки и благосостояния населения;
возможность эффективного совместного использования огромных минерально-сырьевых и сельскохозяйственных ресурсов, многие из которых являются уникальными и пользуются большим спросом на мировом рынке, на который их возможно доставить, только объединив усилия по переработке и транспортировке;
наличие серьезных проблем в совмест­ном использовании водных ресурсов, важней­шего природного богатства и фактора устой­чивого развития районов поливного земледе­лия и одной из основ, обеспечивающих со­циально-экономическое благополучие центрально-азиатских государств;
проблемы надежного энергообеспечения региона, где в течение десятилетий функцио­нировала единая энергосистема с доминиру­ющей ролью гидроэлектростанций Таджики­стана и Киргизии, и газоснабжения, в кото­ром основным поставщиком были Узбекис­тан и Туркмения;
необходимость сохранения единой транспорто-коммуника-ционной системы, особенно в части свободы передвижения транспортных систем в пределах региона, совместного ис­пользования транзитного потенциала, который особенно возрос в связи с завершением стро­ительства трансазиатской магистрали;
обеспечение тесного сотрудничества в гуманитарной и социальной сферах, свободы общения и проживания народов Центральной Азии, имеющих общую историю, теснейшие родственные связи, а также взаимовлияющие культуру, искусство, литературу.

Попытки восстановить разваливающиеся социально-экономические и, в особенности, кооперационные хозяйственные связи между среднеазиатскими республиками и Казахста­ном предпринимались задолго до образова­ния СНГ. Еще в июне 1990 года руководите­ли тогда еще союзных республик Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении и Таджи­кистана подписали Соглашение об экономи­ческом, научно-техническом, культурном со­трудничестве. В январе 1991 года в Ташкенте на встрече глав государств был принят ряд решений по совместной структурной пере­стройке экономик с учетом имеющихся про­изводственных мощностей для удовлетворе­ния и насыщения центрально-азиатского рын­ка товарами.

30 апреля 1994 года уже три суверенных государства – Казахстан, Кыргызстан и Узбе­кистан подписали Договор о создании едино­го экономического пространства, заложивший правовой фундамент экономического сотрудни­чества трех из пяти центрально-азиатских го­сударств. Договор предполагал обеспечение

свободного перемещения товаров, услуг, капи­талов, рабочей силы и согласованную расчет­ную, бюджетную, налоговую, ценовую, тамо­женную и валютную политику. 26 марта 1998 года к договору о создании ЕЭС присоедини­лась в качестве полноправного участника Рес­публика Таджикистан, 17 июля того же года уже «четверка» решила образовать Централь­но-Азиатское экономическое сообщество.

Однако различие в направленности эко­номических реформ, значительные расхожде­ния в национальных законодательствах, осо­бенно в области валютно-финансового, нало­гового, внешнеторгового и таможенного ре­гулирования, не позволили странам сформи­ровать ни обще региональный рынок, ни еди­ную таможенную территорию, а также обес­печить свободную и взаимную конвертируе­мость национальных валют.

Кроме того, на эффективность интеграции в регионе оказывает влияние отсутствие ре­жима свободной торговли между всеми учас­тниками; различие экономических интересов по проблемам использования общих природ­ных ресурсов; национальный эгоизм при ус­тановлении тарифов и цен на пользование ли­ниями электропередачи, транзитного проезда транспортных средств; сохраняющиеся мно­гие административные ограничения в расчетно-платежных отношениях. Оказывают влия­ние и субъективные, личностные взгляды на региональные и мировые проблемы лидеров и правящих элит государств.

Не сумев достичь ощутимых результатов в широкой экономической интеграции, лиде­ры государств предприняли попытку поворо­та к реальным и остро стоящим проблемам сегодняшней жизни региона. Реалии дня выд­вигают на первый план иные проблемы: борь­бу с терроризмом и экстремизмом, угрозу бе­зопасности, совместное использование жиз­ненно важных природных и техногенных ре­сурсов. Это подтверждается результатами пос­ледних встреч лидеров Центрально-Азиатско­го региона и принятыми ими документами.

Так, в апреле 2000 года в Ташкенте гла­вами государств Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана был подписан Договор о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами ста­бильности и безопасности сторон. Договор ратифицирован Узбекистаном и Казахстаном.

В Алматы в январе 2001 года между пре­зидентами состоялся детальный обмен мне­ниями о состоянии и перспективах сотрудни­чества в Центрально-Азиатском регионе (со­трудничество в сфере экономики, науки и тех­ники; обеспечение мира и укрепление ста­бильности в регионе; афганская проблема; совместная борьба против терроризма, ради­кального религиозного экстремизма и неза­конного оборота наркотиков).

На очередной встрече в декабре 2001 года главы государств вновь подтвердили, что вза­имовыгодное сотрудничество в политической, экономической, научно-технической, культур­ной и других областях, а также тесное взаи­модействие на международной арене отвеча­ет национальным интересам всех стран реги­она и играет важную роль в поддержании мира и стабильности на региональном и гло­бальном уровнях.

В целях дальнейшего продвижения и ди­версификации политического диалога, совер­шенствования форм и механизмов региональ­ной экономической интеграции, углубления взаимопонимания по вопросам формирования единого пространства безопасности, выработ­ки совместных действий по поддержанию мира и стабильности в регионе главы госу­дарств высказались за активизацию многопла­нового сотрудничества и решили преобразо­вать Центрально-Азиатское экономическое со­общество (ЦАЭС) в организацию Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС).

Как видим, и здесь из лексикона полити­ческих лидеров уходят понятия: «интеграция», «единство», «сообщество». Преобладает поня­тие «сотрудничество». Но даже если будут ус­пешно разрешены назревшие проблемы, най­ден алгоритм взаимовыгодных действий по отдельным локальным задачам, то и это бу­дет для ЦАС очень и очень крупным дости­жением.

В январе 1995 года президенты Беларуси, Казахстана, Российской Федерации с целью активизации интеграционных действий под­писали пакет документов о Таможенном со­юзе, которыми определялись обеспечение сво­бодного перемещения товаров, услуг и капи­талов, рабочей силы и согласованной торго­вой, таможенной, налоговой, валютной поли­тики и другие направления.

Логическим продолжением процесса вза­имодействия стал Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, подписанный Беларусью, Казахста­ном, Киргизией и Россией 29 марта 1996 года. В СНГ сложилось «интеграционное ядро», о необходимости которого на протя­жении всех предшествующих лет говорил Н. Назарбаев.

В апреле 1998 года президенты Казахста­на, Беларуси, Кыргызстана и России приня­ли политическое решение, которое открыло Таджикистану дорогу к вхождению в интег­рационное объединение этих стран, а в фев­рале 1999 года состоялось правовое оформ­ление «четверки» в «пятерку».

По предложению Н. Назарбаева страна­ми Таможенного союза был разработан и в начале 1999 года принят долговременный стратегический документ – Договор о Тамо­женном союзе и Едином экономическом про­странстве. Он явился первым обобщенным основополагающим международным соглаше­нием пяти государств, где в развернутом виде была представлена стройная концепция пост­роения новой системы отношений в экономи­ческой, социальной и правовой сферах.

Договор определил конечную цель интег­рации и пути ее достижения. В нем были заложены основы согласованной стратегии интеграционной деятельности на длительную перспективу с учетом дружеских отношений между государствами, взаимного уважения суверенитета и норм международного права.

Уже в рамках Таможенного союза осуще­ствлялись практические меры по созданию единой таможенной территории, согласованию и применению единых ставок таможенных пошлин и методов формирования единой та­рифной и торговой политики. В целях создания благоприятных условий для развития вза­имной торговли был решен вопрос о переходе на принцип «страны назначения» при взима­нии косвенных налогов. Сделаны конкретные шаги в обеспечении взаимодействия нацио­нальных валютно-финансовых систем.

В рамках формирующейся единой тамо­женной территории были приняты соглаше­ния о единых условиях транзита через тер­ритории государств – участников Таможенно­го союза, о мерах по регулированию доступа на рынки товаров и услуг из третьих стран, об общем таможенном тарифе, о взаимных безвизовых поездках граждан, о свободном пересечении границ и др. Ряд документов был принят в области межотраслевого сотрудни­чества.

Другими словами, в работе «пятерки» появились прагматизм и солидарность дей­ствий. В Таможенном союзе стали прини­маться решения, которые не носят деклара­тивный характер, а имеют конкретную на­правленность и адресное назначение. Все пять государств активно участвуют в разработке документов, и вся «пятерка» их подписывает. Документы являются обязательными к выпол­нению всеми государствами – участниками Таможенного союза.

Особое внимание в деятельности Тамо­женного союза уделялось вопросам социаль­ной направленности. В гуманитарной сфере осуществляется совместная реализация мер по формированию благоприятных межгосудар­ственных отношений в соответствии с заяв­лением «О десяти простых шагах навстречу простым людям», принятым главами госу­дарств Таможенного союза в апреле 1998 года. Сегодня решен вопрос об упрощенном порядке приобретения гражданства; статусе граждан, проживающих на территории госу­дарств Таможенного союза. В этой связи уме­стно сказать, что после выхода государств из Бишкекского соглашения о безвизовом пере­движении граждан СНГ огромное значение имело принятое правительствами «пятерки» 30 ноября 2000 года Соглашение о взаимных безвизовых поездках своих граждан.

Для граждан стран Таможенного союза созданы одинаковые условия получения нео­тложной медицинской помощи; достигнуто принципиальное согласие на взаимное при­знание и эквивалентность документов об об­разовании, ученых степенях и званиях, обес­печено предоставление равных прав на по­ступление в учебные заведения, решен и ряд других задач.

Эти и другие меры позволили добиться некоторых успехов в экономиках стран Та­моженного союза. Так, к 2001 году товаро­оборот в Таможенном союзе по сравнению с 1994-м возрос на 88 процентов, в то вре­мя как в целом по СНГ за этот же период рост товарооборота составил всего 10 про­центов.

В мае 2000 года на саммите в Минске президенты пяти государств, отметив позитив­ные результаты, которых они смогли добить­ся в рамках Таможенного союза и формиро­вании Единого экономического пространства, тем не менее, единодушно признали необхо­димость активизации усилий в создании кон­кретного механизма безусловного выполнения принятых решений. Возникла идея формиро­вания на базе Таможенного союза междуна­родной экономической организации и наде­ления ее функциями, связанными с вступле­нием в ВТО, формированием внешних тамо­женных границ, единой внешнеэкономичес­кой политикой, тарифами и ценами и други­ми составляющими функционирования обще­го рынка.

Напряженная подготовительная работа завершилась подписанием 10 октября 2000 года в Астане главами государств – участ­ников Таможенного союза Договора об уч­реждении Евразийского экономического со­общества. Был создан конкретный организа­ционно-правовой механизм действий по ре­ализации целей и задач, направленных на формирование Таможенного союза и едино­го экономического пространства. Конечными целями ЕврАзЭС являются обеспечение не­прерывного сбалансированного роста эконо­мик государств, стабильность развития и ус­корение темпов повышения уровня жизни населения.

2001 год стал временем организационно­го становления новой международной струк­туры. Органами управления подготовлены и приняты три десятка нормативно-правовых документов, определяющих деятельность ЕврАзЭС. Формируется постоянный аппарат ис­полнителей – Секретариат.

Вместе с тем считать, что все проблемы решены и создан эффективный организационно-правовой механизм реализации приня­тых решений – а это общая «ахиллесова пята» всех объединений на пост советском простран­стве, – говорить преждевременно. Общие органы созданы как межгосударственные, никаких надгосударственных функций они не получили. Интеграционное дело не вошло в повседневную работу исполнительных орга­нов. Внутригосударственные проблемы и ин­тересы, причем сиюминутные, превалируют над общими, перспективными интересами. И все это приводит далеко не к радужным мыс­лям о том, что и в рамках ЕврАзЭС интегра­ция будет продвигаться с большим трудом, хотя оптимизм в отношении будущего этой организации пока сохраняется.

 

2.3 Интеграция РК в мировое сообщество через инвестиции

 

Привлекаемый в экономику Казахстана иностранный капитал со множеством преференций, однако в отсутствие направляющих ориентиров, соответствующих национальным интересам, а также барьеров, сдерживающих обострение структурных перекосов, быстро выявил свои предпочтения и постепенно отсек ряд сырьевых и металлургических производств, базовых для республики, от внутренней экономики. Их экспортная ориентация на фоне углубления кризисных процессов в хозяйстве создала иллюзию противовеса последним, их последующему стимулирующему воздействию на обрабатывающий сектор. Однако эти производства логично выстроились в мировые транснациональные цепи, практически не востребовав промышленный потенциал республики. По данным Организации по торговле и развитию ООН (ЮНКТАД), на Казахстан приходится 1865 филиалов ТНК из 7663, расположенных в Центральной Азии2.

К Казахстанским добывающим предприятиям топливо энергетического комплекса проявляют интерес американские и японские ТНК. Примером плодотворного сотрудничества в нефтедобыче на территории Казахстана может служить казахстано-американское предприятие «Тенгизшевроил». Партнерство с ограниченной ответственностью «Тенгизшевройл» (далее именуемое «Партнерство») было образовано 6 апреля 1993 года, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, как Партнерство с равноценной долей участия    ПО «Тенгизнефтегаз», называющимся в настоящее время АО «Тенгизмунайгаз», и компанией «Chevron Overseas Company» (далее именуемые «партнеры»). В то время, АО «Тенгизмунайгаз» (далее именуемое «ТМГ») являлось государственным предприятием Республики Казахстан.   Компания «Chevron Overseas Company» (далее именуемая «Chevron») зарегистрирована в Соединенных Штатах Америки и является дочерней компанией, полностью принадлежащей ТНК «Chevron». Образование Партнерства, а также административные и производственные рамки, в которых оно должно осуществлять свою деятельность, определены в ряде соглашений (далее именуемых «Соглашения о партнерстве») между Республикой Казахстан, ТМГ и компанией » Chevron «, а также некоторыми из ее филиалов. Партнерство образовано со сроком деятельности на 40 лет. Этот срок может быть продлен по соглашению между партнерами.  Деятельность Партнерства может быть прекращена при определенных условиях, в том числе по взаимному согласию партнеров.

При образовании Партнерства ТМГ и » Chevron » внесли в уставный фонд по 25 млн. долл. США каждый в виде нематериальных и материальных активов. Впоследствии, каждый из партнеров внес по 50 % стоимости активов проекта по разработке Тенгизского месторождения, имевшихся по состоянию на 6 апреля 1993 года, что было оформлено в пиле двух равных процентных займов на общую сумму 1.640 млн. долл. США3.

Основной задачей ПОО «Тенгизшевройл» является эффективная и рентабельная разработка углеводородных ресурсов, выражающаяся в разведке, оценке, разработке, добыче, переработке (исключая переработку сырой нефти и других попутных углеводородов с получением готовых нефтепродуктов), хранении, транспортировке, экспорте и прибыльной реализации экономически выгодных углеводородов, углеводородных продуктов и серы.

Мировой рынок сделал свой выбор в отношении Казахстана: нефть и цветные металлы. Но помимо этого существует множество различных ТНК  занимающихся различной деятельностью сделавших, свой выбор в экономике Казахстана. К примеру (нижеследующие приведенные ТНК в Казахстане), в 1994 году ТНК Coca Cola выстроила завод по производству собственного продукта. А также в 1996 году ТНК Fillip Morris построила в Казахстане завод  по табачному производству и в данное время, она занимает 64 % всего Казахстанского табачного рынка, что и выявляет эффективность транснационального производства.

 

 

 

Таблица 5.

Поступление прямых иностранных инвестиций в Республику Казахстан в 1995-2001 гг. по отраслям

(млн. долларов США)

Отрасль

 

Итого

Всего погашено Всего освоено Нефтегазовый комплекс Пищевая промыш­ленность Транспорт Черная метал­лургия Цветная метал­лургия Энергетический комплекс

Геологоразведка

Услуги Добывающая промышленность Гостиницы, рестораны Связь Сельское хозяйство Здравоохранение, физическая культу и социальное обеспечение Строительный комплекс Химическая промыш-ость Товары народного потребления Медицинская Финансовый сектор Прочее

 

1993-1998

6505,3

 

1423,9

 

7929,2

 

3764,5

 

 

 

280,2

11,9

 

348,1

 

1907,5

 

340,5

 

55,0

12,7

 

 

 

186,4

 

29,4

214,2

 

18,6

 

 

 

 

 

 

 

1,8

 

13,1

 

53,4

 

 

 

98,1

0,1

 

145,1 448,8

 

%

 

100,0

 

47,5

 

3,5

 

0,1

 

 

 

4,4 24,1

 

4,3

 

0,7

 

0,2

 

2,4 0,4

 

 

 

2,7

 

0,2

0,0

 

0,2

 

 

 

 

 

 

 

0,7

 

1,2

 

0,0

 

 

 

1,8

 

 

 

5,7

 

1999

 

1587,2

 

212,1

 

1799,3

 

1523,5

 

 

 

47,7 1,2

 

17,8

 

51,2

 

23,4

 

5,2

2,3

 

 

 

8,2

 

5,5

4,7

 

0,0

 

 

 

 

 

 

 

2,5

 

6,4

 

53,7

 

 

 

0,0

 

 

 

42,6 3,4

 

%

 

100,0

 

84,7

 

3,6

 

0,1

 

 

 

1,0 2,8

 

1,3

 

0,3

 

0,1

 

0,0 0,5

 

 

 

0,3

 

0,3

0,0

 

0,1

 

 

 

 

 

 

 

0,4

 

3,0

 

0,0

 

 

 

2,4

 

 

 

0,2

 

I

 

4/7,0

 

-32,5

 

509,5

 

437,6

 

 

 

12,7 0,0

 

0,0

 

5,3

 

17,3

 

2,1

0,6

 

 

 

0,0

 

2,2 3,0

 

4,3

 

 

 

 

 

 

 

0,0

 

0,7

 

0,4

 

 

 

8,3

 

 

 

13,9 0,8

 

%

 

100,0

 

85,9

 

2,5

 

0,0

 

 

 

0,0 1.0

 

3,4

 

0,4

 

0,1

 

0,0 0,4

 

 

 

0.6

 

0,9

0,0

 

0,1

 

 

 

 

 

 

 

01

 

1.6

 

0,0

 

 

 

2,7

 

 

 

0,2

 

II

 

283,1

 

-33,9

 

317,0

 

238,9

 

 

 

25,9

0,1

 

2,6

 

15,7

 

6,0

 

1,3 0,4

 

 

 

0,0

 

2,3 0,9

 

0,1

 

 

 

 

 

 

 

0,0

 

0,5

 

3,7

 

 

 

11,6

 

 

 

7,0 0,1

 

%

 

100,0

 

75,4

 

8,2

 

0,0

 

 

 

0,8

4,9

 

1,9

 

0,4

 

0,1

 

0,0 0,7

 

 

 

0,3

 

0,0

0,0

 

0,2

 

 

 

 

 

 

 

1,2

 

3,7

 

0,0

 

 

 

2,2

 

 

 

0,0

 

III

 

442,2

 

-94,8

 

537,0

 

468,9

 

 

 

4,0

0,2

 

10,8

 

24,4

 

3,6

 

0,6 0,3

 

 

 

0,0

 

3,7 1,5

 

0,0

 

 

 

 

 

 

 

0,0

 

0,5

 

0,1

 

 

 

14,2

 

 

 

4,1 0,2

 

%

 

100,0

 

87,3

 

0,7

 

0,0

 

 

 

2,0 4,5

 

0,7

 

0,1

 

0,1

 

0,0 0,7

 

 

 

0,3

 

0,0

0,0

 

0,1

 

 

 

 

 

 

 

0,0

 

2,6

 

0,0

 

 

 

0,8

 

 

 

0,0

 

IY

 

384,8

 

-51,0

 

435,7

 

378,1

 

 

 

5,0 0,9

 

4,4

 

5,8

 

3,5

 

1 2 1,0

 

 

 

0,0

 

0,0 0,2

 

0,3

 

 

 

 

 

 

 

0,0

 

0,7

2,1

19,5

17,6 2,4

 

%

 

100,0

 

86,8

 

1,2

 

0,2

 

 

 

1,0 1.3

 

0,3

 

0,2

 

0,0

 

0,0

0,0

 

 

 

0,1

 

0,0 0,2

 

0,5

 

 

 

 

 

 

 

4,5

 

0,0

 

4,0

 

 

 

0,5

 

 

 

 

Таблица 6.

Поступление прямых иностранных инвестиций в Республику Казахстан в 1995-2001гг. по странам

(млн. долларов США)

 

Отрасль

 

1995-2000

%

 

2002

 

%

 

I

 

%

 

II

 

%

 

III

 

%

 

IY

 

%

 

 

 

ИТОГО

Всего погашено Всего освоено Австралия Австрия Багамские острова Бельгия Британские Виргинские о-ва

Бахрейн Великобритания

Венгрия Венесуэла Германия Нидерланды Гонконг Дания Израиль Индонезия Индия Исландия Италия Ирландия Канада Каймановы о-ва Кипр Китай Лихтенштейн Норвегия Объединенные

Араб-ские Эмираты Саудовская Аравия Словацкая Республика Сингапур США

Турция Франция Чехия Швейцария Швеция Южная Корея Япония Страны ближнего зарубежья Прочие

 

6505,3 -1423,9 7929,2 8,0 20,6 5,8 152,2

150,4 1,6 1060,1 3,7 1,0 176,2 33,5 2,2 1,2 0,3 179,3 2,7 153,0 38,4 21,5 236,7 11,9 31,9 411,7 11,0 32,5 б-0,4  3,1

0,0 7,4 2303,8 442,9 108,6 42,3 126,6 8,0 1465,5 281,4

25,8 365,9

 

100,0 0,0 0,0 0,1 1,9

1,9 0,0 13,4 0,0 0,0 2,2 0,4 0,0 0,0 0,0 2,3 0,0 1,9 0,5 0,3 3,0 0,2 0,4 5,2 0,1 0,4

0,0 0,0

0,0 0,1 29,1 5,6 1,4 0,5 1,6 0,1 18,5 3,5

0,3 4,6

 

1587,2 -212,1 1799,3 0,0 -0,2 1,1 10,5

32,6 0,0 162,5 0,0 0,0 15,2 218,5 0,9 0,0 0,3 0,0 0,6 0,5 126,8 2,6 9,2 -8,4 6,9 49,6 3,4 0,0

0,0 0,3

5,7 4,1 902,7 34,0 6,6 0,2 23,8 1,1 28,7 4,3

56,1 99,1

 

100,0 0,0 0,0 0,1 0,6

1,8 0,0 9,0 0,0 0,0 0,8 12,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,0 0,1 0,5 -0,5 0,4 2,8 0,2 0,0

0,0 0,0

0,3 0,2 50,2 1,9 0,4 0,0 1,3 0,1 1,6 0,2

3,1 5,5

 

477,0 -32,5 509,5 0,0 -0,3 0,2 8,7

0,8 0,0 15,5 0,0 0,0 6,5 90,6 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,1 0,7 1,3 1,6 0,0 0,8 5,1 0,0 0,0

0,0 0,0

0,0 4,1 324,0 18,3 0,2 0,1 1,8 0,4 0,3 0,0

2,6 25,9

 

100,0 0,0 -0,1 0,0 1,7

0,2 0,0 3,0 0,0 0,0 1,3 17,8 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 0,3 0,0 0,1 1,0 0,0 0,0

0,0 0,0

0,0 0,8 63,6 3,6 0,0 0,0 0,4 0,1 0,1 0,0

0,5 5,1

 

283,1 -33,9 317,0 0,0 0,1 0,0 0,5

0,0 0,0 10,3 0,0 0,0 4,3 127,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,5 0,1 1,2 0,2 4,4 17,0 3,4 0,0

0,0 0,1

0,0 0,0 65,2 1,8 0,5 0,1 7,2 0,0 8,1 0,8

0,4 63,4

 

100,0 0,0 0,0 0,0 0,2

0,0 0,0 3,3 0,0 0,0 1,4 40,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,0 0,4 0,1 1,4 5,4 1,1 0,0

0,0 0,0

0,0 0,0 20,6 0,6 0,2 0,0 2,3 0,0 2,6 0,2

0,1 20,0

 

442,2 -94,8 537,0 0,0 0,0 0,6 0,0

25,9 0,0 60,1 0,0 0,0 2,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 50,8 0,1 5,7 0,2 0,1 8,0 0,0 0,0

0,0 0,1

5,7 0,0 314,3 9,0 5,9 0,0 8,4 0,1 9,7 3,5

21,1 4,8

 

100,0 0,0 0,0 0,1 0,0

4,8 0,0 11,2 0,0 0,0 0,4 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9,5 0,0 1,1 0,0 0,0 1,5 0,0 0,0

0,0 0,0

1,1 0,0 58,5 1,7 1,1 0,0 1,6 0,0 1.8 0,7

3,9 0,9

 

384,8 -51,0 435,8 0,0 0,0 0,3 1,3

5,9 0,0 76,6 0,0 0,0 2,0 0,4 0,9 0,0 0,0 0,0 0,6 0,0 74,9 1,0 0,7 -8,9 1,6 19,5 0,0 0,0

0,0 0,1

0,0 0,0 199,2 4,9 0,0 0,0 6,4 0,6 10,6 0,0

32,1 5,1

 

100,0 0,0 0,0 0,1 0,3

1,4 0,0 17,6 0,0 0,0 0,5 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 17,2 0,2 0,2 -2,0 0,4 4,5 0,0 0,0

0,0 0,0

0.0 0,0 45,7 1,1 0,0 0,0 1,5 0,1 2,4 0,0

7,4 1,2

 

 

По данным Национального банка Республики Казахстан

 

 

 

 

глава 3. ПУТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

ИНТЕГРАЦИИ КАЗАХСТАНА В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

3.1   Проблемы экономической интеграции стран-членов ОЭС

 

Для успешной интеграции в мировое хозяйство каждая из стран опирается прежде всего на свой экономический потенциал, а затем на региональное экономическое взаимодействие. Только эти факторы могут обеспечить интегрирующимся странам адекватно благоприятные условия для экономической деятельности и эффективной реализации национальных особенностей и интересов в рыночныхотношениях мирохозяйственной системы.

Межгосударственное сотрудничество формируется по следующим ориентирам:

целям и интересам (повышение благосостояния граждан, повышение конкурентоспособности продукции, достижение финансовой стабилизации и т. д.);
нормам и условиям (торгово-экономические отношения, специализация и кооперирование, транснациональные корпо-рации, финансово-промышленные группы, СП, целевые комплексные программы, зона свободной торговли, Таможенный союз ит. п.);
механизмам и средствам (общий рыноктоваров, услуг, капитала и рабочей силы, господдержка, кредитование, налогообложение, ценообразование и т. д.);
уровням и глубине интеграции (двухуровневая, многоуровневая, межотраслевая, межхозяйственная, односкоростная, разноско-ростная).

Совокупность указанных направлений для двух или нескольких государств формирует региональное интеграционное пространство, наиболее эффективной формой организации которого для государств Содружества Независимых Государств или Евразийского экономического сообщества могло бы стать общее экономическое пространство.

В ЕврАзЭС эта задача уже поставлена как реальная цель. Хозяйственно-кооперационное сотрудничество интегрирующихся государств имеет различные формы проявления. Зависит оно прежде всего от сложившихся экономических структур, их специализации, масштабности, ресурсообеспеченности каждого государства,

Региональная интеграция позволит каждой стране укрепить экономический и политический суверенитет и обеспечить государственную независимость. При этом поиски резервов их экономического роста и оценки его эффективности обусловливаются необходимостью не только восстановления традиционно сложившихся производственных связей, но и реализации долгосрочных проектов их взаимовыгодного развития.

Методологической основой учета влияния процессов интеграции на экономическое развитие государств – участников объединения (союза, сообщества) являются законы рыночной экономики и принципы международного разделения труда. В общем виде они сводятся к совершенствованию отраслевой и территориальной структуры хозяйства, повышению общественной эффективности производства каждой страны и сообщества в целом через достижение рациональности специализации и кооперирования производства и эффективности производственно-технологических и товарообменных связей, учитывающих емкость общего рынка потребления и конкурентоспособность товаров на мировом рынке.

Важнейшая задача оценки эффективности интеграционного взаимодействия состоит в том, чтобы реально учесть количественный вклад в экономику государств-участников от реализации мероприятий по увеличению объемов взаимной торговли, развитию финансовых и производственных связей, кооперации и специализации.

В соответствии с поставленной целью необходимо:

провести анализ состояния взаимной торговли и достигнутых объемов товарооборота между странами, его структуры и динамики развития, влияния торговли на создание валового внутреннего продукта государств;
дать экономическую оценку ранее действующих между партнерами торговых барьеров в виде таможенных тарифов и квот, других тарифных и нетарифных ограничений и взаимного предоставления тарифных преференций во внешней торговле;
проанализировать факторы и условия, способствующие развитию скоординированной экономической деятельности, в том числе и во взаимных поставках товаров; рассчитать показатели обмена между странами важнейшими товарами и услугами. Определить экспорт и импорт товаров и услуг и их долю в ВВП государств;
оценить существующее положение, достигнутые механизмы и прогнозные тенденции в кредитно-финансовых взаимо-отношениях, практике проводимых мероприятий, а также пути совершенствования и расширения условий для создания свободного рынка капитала, рабочей силы, товаров и услуг, научно-технического и производственного кооперирования;
рассмотреть влияние экспорта и импорта, чистого экспорта, а также развития экспорто-ориентированных отраслей экономики на сбалансированность бюджетов;
исследовать конъюнктуру рынков, спрос на профилирующие товары, уровень инфляции и стабильность экономики в интегрирующихся государствах,

В современных условиях для всех звеньев и факторов экономического роста эффективность принято измерять путем сопоставления результатов (эффекта) с затратами или примененными ресурсами. В целом для национальной экономики государства (на макроуровне) в качестве результатов производства выступает валовой внутренний продукт (ВВП) или чистый национальный продукт (ЧНП).

Создание единого экономического пространства расширяет возможности более рационального использования трудовых ресурсов при свободном их движении из одной страны в другую, отраслевом перераспределении, роста эффективности производства и качества производимой продукции, позволяет устранять или снижать затраты, связанные с нерациональным продвижением товаров, услуг и капиталов, ликвидировать неэффективные перевозки, организовать производствен-ное кооперирование и специализацию производства на основе эффективных форм общественного (отраслевого) и территориального (межрегионального) разделения труда. В итоге реализуются стимулы роста производительности общественного труда, возрастает национальное богатство страны, и тем самым увеличивается прирост ВВП.

Кроме этого, будет увеличиваться среднегодовая численность занятого в экономике активного населения и эффективность его использования.

В качестве дополнительных факторов, влияющих на размер ВВП, при определении эффекта могут использоваться также показатели, характеризующие отдельные стадии образования, распределения и перераспределения доходов, обращения капитала, производства товаров и услуг: прирост товарооборота, прирост валовой продукции промышленности и сельского хозяйства, прирост числа рабочих мест, увеличение налоговых поступлений, удельные капитальные вложения на создание новых производств (при расчете эффекта от взаимодополняемости производств) и др.

Экономическое развитие каждой из стран – партнеров по экономической интеграции зависит от сочетания множества факторов, внешних и внутренних условий. Действие различных факторов в отдельных государствах может проявляться по-разному, и условия экономического развития также существенно отличаются. Чтобы иметь возможность оценить уровень совместного экономического развития государств, надо принять некоторую унифицированную систему оценки эконо-мического развития и экономического роста каждого из них.

Для оценки уровня экономического развития можно использовать согласованный перечень важнейших интегральных показателей, применяемых в мировой практике:

1) валовой внутренний продукт (ВВП) или национальный доход в абсолютном измерении и на душу населения;

2) показатель открытости национальной экономики;

3) отраслевая структура национальной экономики (число отраслей, втомчислеповидам, ихдоля в мировом экспорте);

4) производство основных видов продукции на душу населения, т. е. уровень развития отдельных отраслей;

5) уровень и качество жизни населения;

6) показатели экономической эффективности.

Каждая группа показателей имеет свою методику расчета. Только совокупное изучение указанных групп показателей может дать объективную оценку начального пути и конечного результата интеграционного развития, экономически достаточно точно выразить конечные цели автономного развития государств по отдельности и совместного развития стран-партнеров.

В экономическом анализе для общей оценки предлагается использовать показатели 1-й, 2-й и 5-й группы как наиболее употребительные и достаточно достоверно рассчитываемые, составляющие основу оценки экономического роста и эффективности интеграционных процессов.

Измерение показателей остальных групп не только статистически и математически, но и методологически ограничено характеристикой отдельных сфер деятельности. С их помощью можно провести оценку результата в основном методами структурно-логического анализа, учитывая их влияние на интегральный показатель.

Статистическая служба ООН рекомендует использовать ВВП в качестве основного показателя для составления системы национальных счетов, которая позволяет в наглядной форме представить ВВП на всех стадиях его движения, т.е. производства, распределения, перераспределения и конечного использования.

Система национальных счетов отражает идею общего экономического развития в стране, когда наблюдается соответствие (равенство) наличных ресурсов и их использования.

Поэтому для оценки эффективности и целесообразности создания интеграционных образований в качестве расчетного показателя может быть принят ВВП как обобщающий показатель развития экономики, измеряющий стоимость конечной продукции, произведенной на территории данной страны за определенный временной период, и наиболее полно дающий оценку экономического эффекта.

Для расчета ВВП в мировой практике используются три основных метода:

по добавленной стоимости (производственный метод);
по расходам (метод конечного использования);
по доходам (распределительный метод).

Валовой внутренний продукт при использовании производ-ственного метода рассчитывается как разность между выпуском товаров и услуг в целом по стране, с одной стороны, и промежуточным потреблением – с другой, или как сумма добавленных стоимостей (ДС), создаваемых в отраслях экономики.

Валовой внутренний продукт, рассчитанный методом конечного использования, представляет собой сумму расходов всех экономических секторов на конечное потребление, валовое накопление и чистый экспорт.

Метод формирования ВВП по источникам доходов отражает первичные доходы, получаемые единицами, непосредственно участвую-щими в производстве, а также органами государственного управления (организациями бюджетной сферы) и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства.

В зависимости от направлений исследования показателя ВВП для национальных экономик его оценка дается в текущих или постоянных ценах. Для проведения сравнительного анализа показатели ВВП могут быть пересчитаны в сопоставимых единицах, например, в долларах США.

Из приведенных методов расчета ВВП чаще всего используются производственный и метод конечного использования (их применяет большинство стран ЕС). Выбор определяется наличием надежной информационной базы.

При определении ВВП на перспективный период могут использоваться дефляторы ВВП или расчеты в долларах США.

Поскольку валовой внутренний продуктявляется основным показателем, характеризующим уровень и темпы экономического развития, необходимо оценить влияние товарооборота на все элементы, составляющие его суммарный объем (добавленная стоимость, выпуск товаров, валовая прибыль, чистый экспорт).

Для удобства расчета, согласно поэтапности развития интеграционных процессов, методика расчета может быть разделена на несколько этапов. На первом этапе возможно определение экономического эффекта только от формирования Таможенного союза, который основывается на функционировании режима свободной торговли, установлении единого порядка регулирования внешнеторговой деятельности, формировании единой таможенной территории и ряде других мероприятий.

Режим свободной торговли товарами предполагает неприменение тарифных и количественных ограничений в отношении товаров, происходящих с таможенной территории одной Стороны и вывозимых (или ввозимых) в целях свободного обращения натаможенные территории других Сторон. При этом подтарифными ограничениями понимаюттаможенные пошлины, а также налоги и сборы, имеющие эквивалентное им действие.

Режим свободной торговли также предполагает взаимное неприменение Сторонами каких-либо мер (в том числе и коллективных) ограничительного либо фискального характера, которые прямо или косвенно могут привести к дискриминации в отношении товара, происходящего с таможенной территории одной из Сторон, по сравнению с аналогичными товарами других Сторон.

Режим свободной торговли товарами как база для дальнейшего формирования Таможенного союза включает в себя: применение единой системы взимания косвенных налогов; непредоставление без согласия Сторон любому государству, не входящему в Таможенный союз, торгового режима, более благоприятного, чем Стороны взаимно предоставляют друг другу; устранение ограничений конкуренции, вызванных поведением хозяйствующих субъектов или вмешательством государственных органов.

Реализация режима свободной торговли способствует удешевлению товаров и расширению товарооборота между государствами-партнерами,увеличению объемов производства и соответствующей налогооблагаемой базы, обеспечивает равные конкурентные условия для предпринимательской деятельности. Применение режима содействует развитию научно-технологических связей, производственной кооперации, стимулирует более равномерное распределение инвестиций и производительных сил в целом.

Проведение согласованной политики в части взимания косвенных налогов, взаимодействия налоговых служб в обмене информацией позволит увеличить объем налогооблагаемой базы, улучшить собираемость налогов и будет слособствовать стабилизации бюджета. В настоящее время собираемость налогов, например, по НДС, находится науровне 50-60%. В программе антикризисных мер России этот показатель предполагается повысить до 70-75%. Для расчета эффекта можно допустить, что объем налоговых поступлений в результате проводимых мероприятий вырастет в среднем на 10%, что увеличит объем чистых налогов и ВВП в целом.

Единый порядок регулирования внешнеторговой деятельности и принятие согласованных решений по его изменению и дополнению предполагает следующее: тарифное регулирование внешнеторговой деятельности; нетарифные меры регулирования в торговле с третьими странами; установление торгового режима, включая согласованную систему тарифных льгот и тарифных преференций в отношенияхс третьими странами; единообразное косвенное налогообложение внешнеторговых операций с третьими странами; валютное регулирование внешнеторговых операций.

Единый порядок регулирования внешнеэкономической деятельности дает возможность государствам – участникам Таможенного союза снизить нерациональные затраты на производство и перераспределение товаров в пределах внутреннего рынка, снизить, а затем и ликвидировать непроизводительную конкуренцию между собой, согласованно выступать на внешнем рынке и, как следствие, увеличить объем экспорта и поступления конвертируемой валюты.

В целом единый порядок регулирования внешнеэкономической деятельности существенно расширяет возможности и условия хозяйственной деятельности товаропроизводителей государств – участников Таможенного союза. Он обеспечивает оптимальное сочетание интересов торгово-экономической интеграции государств – участников и создание благоприятных условий для их вхождения в международные эконо-мические и финансовые структуры.

Формирование Таможенного союза предполагает также: создание единой таможенной территории путем объединения таможенныхтерриторий Сторон; единуютаможенную политику и применение единых таможенных режимов, функционирование органа управления единой таможенной территорией; применение Общего таможенного тарифа в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию; наличие однотипных механизмов регулирования экономики и торговли, базирующихся на универсальных рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве.

Формирование единой таможенной территории и отмена таможенного контроля на границах государств-партнеров также позволят сократить расходы на обустройство и содержание внутренних таможенных границ и направить высвободившиеся средства на обустройство внешних границ, организовать функционирование единой системы информационно-технического обеспечения таможенных границ, сократить потери времени на пересечение товарами, транспортными средствами межгосударственных границ.

Проведение согласованной структурной перестройки экономики позволяет повысить взаимодополняемость экономик / снизить или исключить затраты на создание производств товаров, продукцию которых можно получить с выгодой для государства и потребителя по торгово-экономическим связямот государств – партнеров, материальных затрат на низкоконкурентную продукцию; организовать производства промежуточных видов продукции на предприятиях – участниках кооперации труда с последующей комплектацией и выпуском готовых товаров на специализированных и лучше технически оснащенных предприятиях, что повышает качество и конкурентоспособность этих товаров на рынке стран ближнего и дальнего зарубежья.

Проведение согласованной аграрной политики создаст условия для эффективного функционирования общего аграрного рынка, позволит обеспечить продовольственную безопасность, увеличить внутренний товарооборот, стимулировать рост производства по переработке сельскохозяйственного сырья и сельскохозяйственного машиностроения, снижение импорта продовольственных товаров, уменьшить дефицит бюджета.

Согласование и проведение единой тарифной и технико-технологической политики на всем транспортном пространстве снижает транспортную составляющую в себестоимости продущии, расширяет сферу и качество транспортных услуг, повышает возможности и эффективность использования совместного транспортного транзитного потенциала, расширяет возможности использования производимой в государствах-партнерах транспортной техники на всем едином транспортно-экономическом пространстве,

Согласованное развитие рынка услуг на территории единого экономического пространства в соответствии с международными нормами и правилами позволит создать странам-партнерам цивилизованный, открытый рынок предоставления услуг, увеличить объемы их предоставления и будет способствовать более успешному вхождению в мировую экономику. Отмена внутренних ограничений на предоставление услуг стимулирует активизацию коммерческой и производственной деятельности субъектов хозяйствования.

Формирование единого научно-технического пространства позволит снизить затраты на фундаментальную, и особенно прикладную, науку, повысить технический уровень производства благодаря расширению возможностей внедрения новейших достижений научнотехнического прогресса и применения экономически эффективных и экологически чистых технологий и техники. Обмен нормативно-технологическими и инструктивными разработками позволит избежать затратного дублирования, создания в каждом государстве собственной системы стандартизации, метрологии и других систем обеспечения.

Реализация совместных программ и проектов позволит сосредоточить финансовые, материальные, трудовые ресурсы государств – партнеров на решении взаимовыгодных проблем. Провести реконструкцию или осуществить создание высокоэффективных производств товаров, услуг, транспортно-коммуникационных объектов; интенсифицировать совместную предпринимательскую деятельность партнеров из стран ЕЭП в различных институциональных и договорных формах.

Согласованное развитие рынка труда и проведение социальной политики снимаетограничения на передвижение и проживание граждан, ихтрудоустройство, образование. повышение квалификации, здравоохранение и предоставление социальных гарантий; обеспечивает защиту общего рынка труда и снижение безработицы в отдельных государствах-партнерах за счет перераспределения рабочей силы, регулирования процессов миграции; увеличивает доходы населения, его покупательскую способность, что стимулирует производствотоваров народного потребления.

Реализация мер, направленных на обеспечение взаимодействия национальных валютно-финансовых систем, либерализация валютной политики, отмена ограничений на использование валюты других государств-партнеров, введение единого обменного курса национальных валют по текущим операциям платежного баланса, отмена ограничений на ввоз и вывоз национальной валюты уполномоченными банками будут способствовать развитию рынка капитала, Все это позволит расширить объемы финансовых услуг, предоставляемых банковскими и финансовыми организациями стран ТС как друг другу, так и третьим странам.

Свободное движение капитала способствует созданию эффективной системы платежно-расчетных отношений, развитию предприниматель-ства и инвестиционной деятельности, укреплению национальных валют, их конвертации, развитию банковского взаимодействия, проведению согласованной политики налогообложения собственных национальных, а также коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

Обеспечение долгосрочного крупномасштабного инвестиционного сотрудничества с поставкой комплектов оборудования и строительством промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, экологозащитных и других объектов приведет к усилению возможности формирования общего рынка капиталов и лизинга в различных его формах, к созданию более благоприятных возможностей для заключения концессионных соглашений на разработку природных ресурсов, и прежде всего полезных ископаемых (углеводородного сырья, металлургических руд, драгоценных металлов, редкоземельных, радиоактивных и других материалов).

Взаимодополняемость отраслей хозяйства стран ЕЭП выступает многофакторным проявлением взаимных интересов в экономическом сотрудничестве. В конечном итоге наилучшие результаты достигаются при наименьших народнохозяйственных издержках производства, что в свою очередь стимулирует рост спроса на продукцию и в последующем цикле позволяет производству развиваться ускоренными темпами, соответственно увеличивается и ВВП.

Рост объемов взаимосвязанных отраслей промышленности возможно рассчитать на основе детального и подробного анализа поставок продукции на двусторонней и многосторонней основе с учетом имеющихся производственных мощностей, качества производимой продукции и спроса на эту продукцию в странах Сообщества. Анализ структуры экспорта и импорта и анализ отраслевой структуры стран Сообщества позволяет определить основные отрасли промышленности и виды продукции в каждой из стран Сообщества, в которых заинтересованы другие страны-партнеры.

Общий эффект от реализации интеграционного экономического взаимодействия выражается в снижении инфляции, бюджетного дефицита, стабилизации макроэкономических показателей каждого государства, создает предпосылки для дальнейших шагов в рамках экономической и политической интеграции, вплоть до проведения единой финансово-экономической и валютной политики.

При нормальной, здоровой интеграции государства-участники что-то дают и что-то берут взамен, одновременно все они что-то теряют и что-то находят. Но общий баланс должен быть, безусловно, положительным, в ином случае смысл интеграции теряется. Таким балансом может быть достижение более прочной безопасности, приобретение более емких и платежеспособных рынков для своих товаров и источников более дешевых и качественных товаров для себя, вхождение в более широкое культурно-цивилизованное пространство, сулящее новые технические и фундаментальные знания. То, что при этом приходится жертвовать частью суверенитета или некоторыми неконкурентоспособными отраслями, вообщето не считается слишком дорогой ценой.

Государства – участники ЕврАзЭС, как и остальные государства Содружества, проводят реформы переходного периода, ведут преобразование республиканского народного хозяйства как части бывшей общесоюзной плановой экономики в национальную рыночную экономику – социально ориентированную, интегрированную в мировое хозяйство, обеспечивающую политическую стабильность, повышение благосостояния и качества жизни населения. Партнеры придерживаются приоритетности интеграционной направленности в государственной внешнеэкономической и политической деятельности, стремясь создать равноценные, благоприятные условия для межстранового движения товаров и услуг, капиталов и рабочей силы.

В то же время за прошедшие 7-8 лет наметились национальные модели, сценарии и отдельные целевые программы преобразований, свои особенности проведения по направлениям и срокам, этапам рыночных реформ. Складываются своеобразные типы переходных экономик. Причем различия, порой существенные, складываются в национальных системах хозяйствования не только в целом по Содружеству, но и в более узких рамках интеграционных образований, и даже в Союзе Беларуси и России. Эти различия проявляются в таких параметрах финансово-экономических систем, как:

разгосударствлениеиприватизация.уровеньдостижения многоукладности и собственности производства, создание условий для предпринимательства и конкуренции производи-телей товаров и услуг;
проведение аграрной реформы – перемещение центра тяжести производства сельскохозяйственной продукции на негосударственныеифермерскиехозяйства.изменениеформ собственности на селе и организации переработки его продукции;
либерализация внешнеэкономической деятельности, ценовой политики, отказ от дотирования потребления, уровень вмешательства государства в формирование цен и тарифов на продукцию, либерализация системы внутренней торговли, передача в частную собственность сферы торговли и бытового обслуживания;
уровень законодательной, налоговой и кредитной поддержки частного малого предпринимательства, степень возможности получения права на занятие малым бизнесом;
создание коммерческих банковских и страховых систем на основе частной и акционерной собственности, уровень либерализации их деятельности, развитие фондовых рынков и биржевой деятельности;
реализация мер по укреплению национальных валют, либерализация и обеспечение единого курса обмена и конвертации валюты, формирование валютно-финансовых резервов, уровень обеспечения ими курса национальных валют и валютно-денежной массы в обращении;
сокращение сферы государственного регулирования в отраслях экономики и секторах деятельности экономических субъектов, отказ от административных методов руководства, достижение оптимального соотношения государственного контроля и предоставление прав хозяйствующим субъектам;
децентрализация инвестиционного процесса, отказ от государственных инвестиций и переход к прямому инвести-рованию в реальный сектор экономики, создание благоприятных условий для привлечения иностранных и внутренних инвестиций.

Можно было бы привести еще целый ряд параметров, по которым разнятся содержание, глубина и направленность преобразований. Россия выбрала путь более ускоренных либеральных реформ экономики, Беларусь придерживается политики постепенных, управляемых преобразований, в ряде вопросов сохраняя консервативность и, на наш взгляд, даже отставая от объективно необходимых реформаторских решений. Но и Россия вынуждена корректировать внутреннюю социально-экономическую политику после августовского кризиса 1998 г. Казахстан, Киргизия также достаточно решительно провели экономические преобразования и близки к завершению формирования рыночных механизмов в экономике. Таджикистан вследствие внутренних проблем значительно отстает в проведении рыночных преобразований от других стран ЕврАзЭС.

Анализ торгово-экономических связей, реализации интеграционных решений позволяет сделать вывод, что на современном, по сути, первоначальном этапе интеграционного процесса различия в уровнях преобразований не оказывают отрицательного влияния, более важна открытость экономики и приверженность государственной экономической политики интеграционным связям. Безусловно, на стадии формирования единой таможенной территории, единого экономического пространства потребуется гораздо большая синхронизация реформ и выравнивание моделей построения и управления экономикой, о чем уже говорилось.

Оценить готовность к интеграционному взаимодействию можно по показателю открытости экономики, который получил широкое применение в международных сопоставлениях. Чем глубже страна вовлечена в интеграционные связи, тем шире она может использовать возможности международного разделения труда и свои сравнительные преимущества.

Открытость экономики отражается в национальных счетах и платежных балансах страны. Основные составляющие платежного баланса, согласно классификации Международного валютного фонда, – баланс текущих операций и баланс движения капиталов.

Торговля (экспорт товаров и услуг и, соответственно, их импорт) может иметь активное (превышение экспорта над импортом) или пассивное (превышение импорта над экспортом) сальдо. Активный торговый баланс – это приток иностранной валюты, пассивный ведет к ее оттоку.

Экспорт расширяет эффективный спрос, прибавляя к внутреннему потреблению зарубежный сбыт товаров и услуг, а импорт замещает внутреннее потребление альтернативной зарубежной продукцией, т.е. уменьшаются возможности внутреннего рынка.

Положительный чистый экспорт, или избыток валового экспорта над импортом расширяет рынок и тем самым стимулирует внутреннее производство, увеличивает его доход. А рост последнего пробуждает и развивает склонность к импорту, который замещает внутренний спрос иностранной продукцией.

Беларусь имеет наиболее высокий показатель открытости своей экономики в отношении стран – партнеров по Евразийскому экономическому сообществу (доля экспорта в 2000 г. достигала 70,7 % в общем объеме производства, а импорта почти 86,5 % в общем объеме потребления). Наиболее тесные экономические связи имеет государство с Россией, что делает вполне оправданной ориентацию руководителей Беларуси натесную экономическую и политическую интеграцию с наиболее близким, сильным партнером.

Достаточно высок уровень открытости экономики Казахстана. В 2000 г. доля его экспорта в страны ЕврАзЭС достигала 22,8 % от общего объема производства, а доля импорта – 58,8 % от общего объема потребления. Но в 1997 г, Казахстан в одностороннем порядке изменил принцип взимания налога на добавленную стоимость, что привело к снижению экспортно-импортных операций в торговле с Россией, а в последние годы вновь наращивает объемы торговли.

Доля экспорта в страны ЕврАзЭС и импорта из этих стран высока в показателях экономики Кыргызстана и Таджикистана. Россия же имеет огромный объем внешнеэкономических связей с третьими странами, и доля стран ЕврАзЭС невелика, но потенциал развития торгово-экономических связей достаточно высок, товары и сырье из стран-партнеров имеют для экономики России жизненно важное значение.

Все это определяет приоритеты торгово-экономических связей внутри Сообщества, и любые на межгосударственном уровне решения, направленные на формирование интеграционного взаимодействия, положительно отражаются на стабилизации и росте экономического положения.

Динамика изменения объемов взаимной торговли между государствами ЕврАзЭС за последние годы показывает тенденцию их роста более высокими темпами, чем в целом по Содружеству.

Динамика изменения объемов взаимной торговли:

Но переходный характер экономик, окончательно не сложившиеся в новых условиях кооперационные связи и специализация между предприятиями не позволяют делать окончательные выводы о балансах межгосударственных, межотраслевых и межхозяйственных обменов. По-видимому, детальное их исследование и осмысление еще предстоит сделать на основе данных за более длительный период и в условиях стабильности экономического роста.

 

3.2    Внешнеэкономические приоритеты РК в условиях интеграции

в мировое хозяйство

 

Содержательность внешнеэкономической политики обуслов-ливается природой общественного строя страны и соответственно задачами национального хозяйства, а так­же совокупностью внешних факторов. Органическая взаи­мосвязь внешнеэкономической политики с внешней и внут­ренней политикой страны все более наполняется в своем содержании растущим взаимодействием национальной эко­номики в сложной системе координат мирового хозяйства. Тенденции в мирохозяйственных связях предопределяют следующие цепи модификаций: национальная экономика все более втягивается в интернационализированные воспро­изводственные звенья, превращаясь в их составные части и оказывая воздействие на всю совокупность элементов цепи. Интернационализация экономик принципиальным образом меняет политическую карту мира, зарождая новые эконо­мические границы. Хотя следует признать, что любой реги­он представляет собой в настоящее время пространство, очер­ченное границами и национальными интересами, ареалами стратегических целей и схемой интеграционных явлений.

Безусловно, такой расклад обусловливает сложную пирамиду, в которой особо выделяются финансово-кредит­ные, информационные, организационные структуры миро­вого хозяйства. На такой арене функционирует широкий арсенал приемов и правил, норм взаимодействия с внешним миром, при умелом использовании которых возможно раз­решение задач без задействования военных или иных мето­дов.

Комплекс государственных мер, которые служат стер­жнем внешнеэкономической политики, способствует дости­жению следующих целей:

созданию отечественным производственным звеньям условий для доступа и функционирования на миро­вых рынках;
обеспечению национальным субъектам благоприятных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях торговых блоков с отдельны­ми странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию отношений с международными финансовыми организациями, странами кредиторами и дебиторами;
обеспечению защиты внешнеэкономических интересов страны.

При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического раз­вития государства, выполняя преобразующую, мобилизую­щую, балансирующую функции. С этой точки зрения внеш­неэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и опре­делить общие ценности (преодоление противоречий внутри страны, адаптация к новому экономическому механизму, к чужеродной, неорганичной для данного общества культу­ре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в экономической природе многовидового чуда (японского, германского и т.д.), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешнеэкономической политике позволя­ют нам зафиксировать тип сочетания национальной специ­фики с общепринятыми элементами политики и механиз­ма их реализации. Основные направления экономической политики регулируют всю совокупность внешнеэкономичес­кой деятельности: международное перемещение товаров и услуг, материальных, трудовых, денежных и интеллекту­альных ресурсов. Составными элементами ее соответствен­но являются внешнеторговая политика, политика в облас­ти производственного и научно-технического сотрудничества, валютно-кредитная политика, политика в области иност­ранных инвестиций, в сфере передачи технологий и т.д.

Выработка внешнеэкономической политики государ­ства требует наличия определенной базы:

соответствующей системы экономических институтов;
теоретической базы для формирования ВЭП, учитыва­ющей национальную специфику государства;
необходимый уровень демократизации общества, обес­печивающий заслон лоббированию;
формирование широкой сети национальных рыночных структур, не обеспечивающих тому или иному звену лидирующей роли в экономике.

Очевидно, выбранная та или иная модель преобразо­ваний экономики государств базировалась на одном и том же арсенале элементов внешнеэкономической политики, а различия определялись в выборе того или иного элемента, их количества, а также сочетания.

В годы независимого развития стратегию Казахстана, которую можно отнести к особому типу, обусловили в оп­ределенной мере стихийность и перепады принимаемых мер во внешнеэкономических связях. Приобретя статус субъек­та МЭО Республика Казахстан, как и многие страны СНГ, в процессе всемирного хозяйственного развития встречает на своем пути параметры, которые требуют оценки потенци­альных возможностей ее общения с партнерами. Эта со­ставляющая находится в неразрывной связи с последую­щей, сущность которой заключается в выработке концеп­ции связей национальной экономики с внешней средой. Третья составляющая впитывает в себя возможность ма­неврирования инструментами мирохозяйственного общения. Развитие геоэкономики столь динамично и изменчиво, что страна должна предвидеть события и продвигаться по пути достижения мирового геоэкономического равновесия если не в качестве сильного партнера, то хотя бы избавиться от статуса придатка мирового хозяйства, преодолевая формы торговой, валютно-финансовой, технической, технологичес­кой и других форм уязвимости.

Развивающийся мир по структуре неоднороден, и каж­дая страна отличается от другой по уровню развития, мас­штабам национального рынка и стратегическими пробле­мами, стоящими перед ними. Поэтому снижение или уско­рение экономического развития необязательно распростра­няется на другие страны, хотя конъюнктура делает их все более зависимыми .

В перспективе формирующиеся влиятельные силы могут получить преимущества в обладании возможностя­ми и механизмами перехода к мобилизованной экономике, имея в наличии огромный внутренний рынок. В грядущие периоды Китай может оказаться на вершине пирамиды но­вой мировой иерархии, где свое достойное место смогут за­нять также «пороговые» государства или государства вто­рого уровня.

На пути формирования к высокотехнологичной циви­лизации человечество разделилось на три мира, однако кон­туры новой цивилизации четко не оформились. Поэтому стратегия многих стран предполагает конкурентную борьбу за то, чтобы не оказаться за пределами данного ареала. Используя геополитическое, геостратегическое положение, многие государства могут выстроиться в формируемую но­вую геоэкономическую структуру. Проведенный анализ внешнеэкономической политики стран, причастных по сво­ему развитию к разным типам государств, показывает, что они вынуждены были либо защищать свою экономику, либо устранять препятствия на пути ее либерализации. Первая позиция, как правило, предполагает проблему выживания, что обусловливает выработку стратегии защиты существу­ющего положения. Однако в мире динамично изменяющих­ся внешних факторов невозможно добиться реализации данной стратегии, поскольку выживание требует, в первую очередь, развития.

Программа «Казахстан-2030» в определенной мере очертила контуры развития страны в системе международ­ных экономических координат. Однако, учитывая динамич­ность изменений, происходящих в мире, перед республи­кой возникает задача формирования такой стратегии раз­вития, которая позволит видеть горизонты сотрудничества и неизбежные в будущем направления конкуренции с дру­гими государствами. При этом следует иметь в виду, что Казахстан может попасть в вектор стратегии развития ми­ровых центров. В формировании внешнеэкономической по­литики Республики Казахстан факторообразующими могут служить различные явления, но основополагающими яв­ляются последствия геоэкономической революции, берущей истоки из пространства АТР.

С приобретением экономического суверенитета перед Казахстаном встала актуальная задача трансформации в самостоятельный субъект международных экономических отношений. Однако три ключевых качественных парамет­ра, выделенных в стратегии Президента РК, предопределя­ют необходимость определения места и роли страны на меж­дународной арене. Фактор геополитики, геостратегии и гео­экономики обусловливает целесообразность выбора той или иной стратегии и характера взаимоотношений Казахстана с внешним миром. Геополитика Казахстана предопределя­ет его развитие в определенной системе координат, где на­ходят стыковку приоритеты как лидирующих (США, Япо­ния, ЕС), так и других государств (НИС и других террито­риально тяготеющих к республике). В условиях информа­ционной революции в конце 20-го столетия смена отраслей народного хозяйства, обеспечивающих экономический рост государства, возрастание роли международных организаций и ТНК динамично меняют баланс сил на мировой арене. Следствием этого является необходимость вооружения та­кой стратегией, которая может быть много векторной с диф­ференциацией по отношению к тому или иному партнеру в соответствии с объективными и субъективными фактора­ми. Находясь на стыке интересов лидирующих центров эко­номического соперничества, стремительного натиска НИС, исторической взаимозависимости стран СНГ в условиях уси­ления невоенных методов экспансии, приоритеты внешне­экономической политики республики могут формировать­ся в следующих плоскостях:

тяготения и территориальной близости (Центрально-Азиатские государства, страны Средней Азии, Россия, Китай);
географического расположения страны, лишающего прямого выхода к международным коммуникациям;
наличия среди партнеров сверх держав, в том числе бывших и претендующих на лидерство в будущем;
формирования систем коллективной безопасности;
укрепления превентивной дипломатии;
усиления интеграционных тенденций;
усиления глобальных проблем, в том числе экологи­ческих, освоения космоса, энергетических, военных и оборонных;
возрождения на значительном пространстве этнокуль­турных факторов;
наличия территориальных притязаний, а также раз­ногласий в использовании природных факторов и т.д.

Безусловно, в системе этих взаимоотношений экспор­тные возможности Казахстана, а также формы перспектив­ного сотрудничества не могут носить такой амбициозности, как, например, стратегия «драконов». Более того, выстраи­вая отношения в этой системе на уровне выражения инте­ресов не первого и не второго порядка, Казахстан будет вынужден в своей модели взаимоотношений учитывать рос­сийский фактор, поскольку в иерархии значимости госу­дарств рейтинг России значительно выше и определяется огромным природным потенциалом в нефтяной, газовой, лесной промышленности, а также высокими технологиями в ряде отраслей экономики.

На внешнеэкономической политике республики отра­зятся также следующие особенности самой республики:

низкая плотность заселения значительных территорий Казахстана при прогнозе достижения общей числен­ности населения к 2030 году 25 млн.человек, будет представлять суженый рынок, эффективность которо­го не может быть обеспечена незначительным по срав­нению с соседними государствами спросом;
значительная протяженность границ и соседство с большим количеством государств;
низкая обеспеченность инфраструктурой, хотя та, что у имеется, являет собой уникальность, связывая Рос­сию, Европу с основными державами АТР и государ­ствами данного блока;
обладание значительной территорией рискованного зем­леделия, где разрешение многих проблем требует го­сударственного вмешательства, а также широкого ис­пользования иностранных инвестиций;
неравномерность развития регионов по уровню эконо­мического, социального и культурного потенциала и, соответственно, различные уровни в развитии форм де­ловой активности;
наличие на территории республики целого ряда райо­нов экологического бедствия;
наличие космодрома Байконур;
наличие специфических интересов со странами Сред­ней Азии, а также с Ираном, Пакистаном и Турцией; обусловленных общностью историко-культурных, со­циальных и религиозных ценностей.

К тому же исторически сложившийся производствен­ный сектор страны обслуживался много профессиональной, высококвалифици-рованной рабочей силой. В отличие от Китая, превратившегося в мировой «цех» по производству товаров, Казахстан, по всей вероятности, должен занять место между данной моделью развития и моделью техно­логически высокого порядка. Этому способствуют истори­чески сложившиеся производственные заделы в экономи­ке, а также профессионализм рабочей силы. Несмотря на то, что многие государства мира пытаются снизить темпы развития добывающей промышленности, она в Республике Казахстан в ближайшие годы сохранит свою важность, по­скольку относится к отраслям, поддерживающим рост эко­номики. В условиях же усиления интеграционных процес­сов со странами АТР Казахстан может упрочить свои пози­ции, поскольку последние с каждым годом все больше бу­дут увеличивать спрос на энергоносители. Более того, воз­растет спрос на такие виды продукции, как сталь и стальные изделия, продукция черной металлургии, азотные удоб­рения, продукция нефтехимии, строительная, сельскохозяй­ственная, угольная продукция, углеводороды. Таким обра­зом, на среднесрочный период конъюнктура рынка создает благоприятные условия для наращивания экспортных про­изводств.

В отдаленной перспективе серьезным препятствием устойчивому росту экономики Республики Казахстан мо­жет стать слабое развитие обрабатывающей промышленно­сти. Учитывая многонациональный состав населения, глав­нейшей задачей является предотвращение распада нации на отдельные анклавы, которые могут интегрироваться в транснациональные структуры. Однако при разделе мира на три транснациональные геоэкономические структуры следует отметить, что границы ядра высокотехнологичной цивилизации в законченном виде не проявляются. Соот­ветственно каждая страна идет по пути конкурентной борь­бы за возможность быть причастной к этому ядру. В такой ситуации без четко выраженной стратегии развития, ориен­тированной на внешний рынок, любая страна может ока­заться под угрозой отсутствия собственной ниши. И может оказаться аморфным формированием с точки зрения воз­можности влияния или защиты своих интересов. Ориента­ция на включение национальной экономики в мировое ры­ночное хозяйство требует органической увязки структурно­го регулирования с внешнеэкономической политикой.

Стремление Казахстана создать линию безопасности по периметру своих протяженных границ, а также обеспе­чить взаимовыгодное сотрудничество и партнерство в эко­номической, политической, гуманитарной сферах рисует широкую палитру векторности стратегии с отдельными бло­ками, как СНГ, Центральная Азия, со странами АСЕАН, Японией, Южной и Северной Кореей, Южной Азией, а так­же Западной Европой, США и т.д.

Ушедшее столетие продемонстрировало две возможные модели развития. Первая связана с так называемым «догоняющим развитием», когда при помощи государства происходит мобилизация всех имеющихся в стране ресурсов с целью развития внутреннего рынка и нацонально-хозяйственного комплекса, сплочения нации и общества. Эту модель использовала Япония, а в след за ней Южная Корея, Тайвань, Сингапур и Малайзия. Сегодня достаточно эффективно ее использует Китай. Вторая модель предлагает форсированную интеграцию развивающихся стран в мировое хозяйство, ориентацию на главное развитие при использовании финансовых средств и технологий, поступающих из-за границы. Эта модель много проще, она не требует ни наличия собственной стратегии экономического развития (рецепты предлагаются метрополией), ни условий со стороны государства по решению социальных проблем; его занимают международные финансовые институты и транснациональные корпорации (ТНК), в планы которых заботы о социальном самочувствии населения анклава не входит. Те страны, которые практикуют эту модель, как раз и попадают в ловушку нелиберальной глобализации.

Важное условие, без которого Казахстан не смог бы войти в мировое сообщество – информационная революция, обеспечившая техническую базу для объединения в единое целое мирового хозяйственного комплекса и осуществления глобального мониторинга экономической деятельности и контроля над нею.

Первым отреагировал финансовый рынок. Быстрыми темпами стала расти «виртуальная экономика», паразитирующая на новых реалиях и не имеющая ни чего общего с реальной экономикой. Финансовый рынок стал играть независимую от рынка товаров и услуг роль. Деньги сами превратились в товар, а спекуляция на изменении курса валют – в наиболее выгодную рыночную операцию. В 1997 году оборот мировой торговли акциями оценивался в 40 трлн. долл., а сумма покупок и продаж валюты между странами в рамках «игры» на разнице курсов и процентных ставок (валютный и процентный арбитраж) достигала 400 трлн. долл.

Также появление нового банковского инструментария, позволяющего обходить ранее существовавшие правила и ограничения, и глобализация финансовой деятельности привели к возникновению в Казахстане прачечной по отмывке «грязных денег» – сети оффшорных зон, позволяющих уходить от национального законодательства страны пребывания. Как прямое следствие этого – снижение способности государства оказывать воздействие на деятельность ТНК и подмена идеологии честного труда практикой стремительного финансового успеха. К еще одному следствию изменения экономической идеологии следует отнести  и преобладание монетаристского мышления, разрабатывающего концептуалистику, которая, будучи последовательно реализована, обеспечила бы переход к универсальной системе гибкого управления социальными объектами со стороны валютно-финансовых кругов.

В этот же период складывается институт современных мультикультурных ТНК и международных финансовых центров, превратившихся не только в идеологов процесса глобализации, но и в главных проводников идеологов в жизнь. Осуществляемая в этот период политика либерализации позволила наиболее сильным компаниям  и банкам уйти из-под национально-государственного контроля и приобрести существенную степень самостоятельности. По некоторым оценкам сегодня менее 30 % рынка ценных бумаг «большой семерки» контролируется государством или подчинены государственным интересам. Мировой финансовый рынок перемещает свыше 3 трлн. долл. в месяц из страны в страну. Из них 2 трлн. долл. – деньги, не контролируемые государством или другими официальными институтами.

На сегодняшний день ООН насчитывает 174 ТНК в Казахстане. По некоторым данным, они контролируют около половины торговли промышленными товарами, более половины растущей торговли в сфере услуг, до 80 % экспорта зерна и практически весь рынок технологических ноу-хау. К 2020 году инвестиции ТНК увеличатся в четыре раза и достигнут уровня 800 млн. долларов. И вряд ли какое-либо из государств, даже развитых, не говоря уже о странах. Третьего мира, в состоянии составить им сколько-нибудь значимую конкуренцию.

Привлекательность ТНК для Казахстана заключается в том, что они приносят определенные инвестиции, наращивают производство, создают рабочие места и в той или иной мере открывают доступ к достижениям современной науки и техники. Что касается международных финансовых институтов, то их деятельность вроде бы несет народам благо: именно они предоставляют развивающимся государствам кредиты, выделяют гранды, финансируют деятельность неправительственных структур и частный бизнес. И с этим трудно спорить. Однако главная проблема заключается в том, что деятельность ТНК и международных финансовых институтов в Казахстане мира ведет к зависимости нас от ТНК и внешних финансовых инъекций. И самое печальное заключается в том, что, падая в эту зависимость, государство лишается возможности государственными мерами защищать себя от экспансионистских поползновений более могущих конкурентов, от разрушительных финансовых и экономических кризисов.

Что предполагают международные финансовые институты, приходя в Казахстан? Предполагается монетаризм, рыночная стихия и либерализм, согласно которым право на существование имеют только конкурентоспособные по международным стандартам предприятия. Есть ли такие предприятия в Казахстане? Немного есть, однако в большинстве случаев они создаются сами ТНК, причем в незначительном количестве и исключительно в сырьевом секторе экономики. Если посмотреть на деятельность ТНК в Азии и на просторах СНГ, то нетрудно обнаружить эту закономерность.

Естественным образом возникает вопрос, на сколько это выгодно государству? С одной стороны выгода несомненная: предприятия работают, обеспечивая определенный уровень занятости и принося хоть какую-то прибыль в бюджет. Однако создаваемые ТНК анклавы охватывают лишь незначительную часть населения и национального хозяйства, при этом «оттягивая» на себя основные местные ресурсы (природные богатства и квалифицированную рабочую силу) и пользуясь льготами по налогообложению. Результат – ограниченные возможности для развития отечественного производства, рост социально-экономического расслоения, ускорение процесса маргинализации и обнищания основной части населения. Более того успешная деятельность таких анклавов полностью зависит от стабильности и нормального функционирования мирохозяйственной системы, а это, как показывают регулярно повторяющиеся кризисы, далеко не гарантированно.

Второй элемент ловушки глобализации заключается в предоставлении субсидий и займов Казахстану со стороны международных финансовых институтов. Понятно, что в условиях ограниченных финансовых ресурсов эти страны нуждаются в этой внешней подпитке, но всему должна быть мера. Однако, как показывает мировая практика, раз получив заем, эти страны плотно садятся на «инвестиционную иглу». Происходит это потому, что кредиторы требуют первоочередной выплаты процентов, а на погашение основной суммы долга чаще всего средств не хватает; и тогда долги реструктуризируются. При этом в ходе переговоров об условиях отсрочки у кредиторов каждый раз появляется возможность выдвигать новые требования, соответствующие нуждам текущего момента, причем не только экономические.

Кроме того как показали финансовые кризисы в Латинской Америке и Азии, существует механизм искусственного обострения финансовых и долговых проблем в развивающихся странах. Сначала – приток краткосрочных инвестиций, в основном спекулятивного характера, разогревание фондового рынка принимающей страны. Затем – быстрый отток спекулятивных («дешевых») долларов из страны, обвал финансового рынка и формирование «пакета помощи», но уже из «подорожавших»долларов (не 5-6 %, а порядка 30 % годовых). И эти страны, лишенные внутренних возможностей решения финансовых проблем, вынуждены снова брать в долг.

Наконец, длительное поступление займов и субсидий из-за рубежа деформирует социально-экономическую структуру периферийных стран, создает секторы и социальные группы, ориентированные на постоянную внешнюю подпитку, усиливает структурную и долговую зависимость этих стран. Задолженность перед кредиторами превращается в некую форму зависимости от них. Пример африканских и латиноамериканских стран весьма показателен. Только совокупный долг африканских государств, превышает 350 млрд. долл., что составляет 65 % их валового внутреннего продукта, а более 40 % ежегодного бюджета этих стран уходит на обслуживание долговых обязательств.

Часть государств социальный организм которых не выдерживает этого прессинга, деградирует, коррумпируется и разрушается, фактически оказывается во власти кланово-мафиозных структур управления, – особого рода передаточного механизма между международными финансовыми институтами, ТНК и пользующимися их финансовыми институтами. Тем самым само существование государства-нации теряет всякий смысл, поскольку фактический контроль за социально-экономической и политической деятельностью переходит не столько к иностранным донорам и международным организациям, формирующим весьма своеобразный механизм (макро колониализма).

Все чаще ТНК обращают свой взор на неосвоенные рынки, находящиеся главным образом в развивающихся странах и государствах с переходной экономикой. При этом основным мотивом прямых инвестиций ТНК в эти страны выступает расширение рынков сбыта своей продукции. Этот мотив главенствует при принятии решений об организации зарубежного производства, оставляя позади даже фактор дешевизны рабочей силы. При этом производство зарубежных филиалов ТНК, как правило рассчитано не только на местный рынок принимающей страны, но и на региональный и мировой рынки. Из сфер положения иностранных капиталов в развивающихся странах и государствах с переходной экономикой в 90-е гг. приоритет отдается добывающей промышленности, торговле и другим видам услуг.

 

 

 

 

 

 

 

заключение

 

Для интеграции в мировую экономику Республика Казахстан обладает практически всеми условиями. Это прежде всего наличие огромного сырьевого потенциала, стабильной и позитивной общественно-политической обстановки и твердый курс на создание рыночной экономики. Например, Казахстан дает 20 % процентов добываемого в странах СНГ угля, 10 % железной руды, 95 % хромовой руды, 1/3 меди и цинка, и др.

Развитие республики в рамках бывшего СССР обусловило глубокую интеграцию экономики Казахстана с другими республиками, которая в первые годы суверенитета имела тенденцию к разрушению, что привело к спаду экономики. По расчетам экономистов российской Академии наук, имеющийся спад производства в странах СНГ на 70 % обусловлен разрывом сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками и только на 30 % – издержками, связанными с проводимыми экономическими преобразованиями.

Для Республики Казахстан  характерно стремление к восстановлению сложившихся хозяйственных связей на новой качественной основе. Ибо невозможно быстро переориентировать экономику страны на другие рынки, в условиях, когда, например, рынки развитых стран исторически уже сложились по своей товарной массе и географической направленности. Кроме того, одним из условий двойного вхождения на мировые товарные рынки является высокий качественный уровень товаров (работ) и услуг, что при современном состоянии экономики республики не возможно.

Итак, Казахстан для интеграции в мировое экономическое пространство имеет следующие условия:

значительный сырьевой потенциал;
стабильную и позитивную общественно-политическую обстановку;
твердый курс на создание рыночной экономики.

Отсутствуют:

промышленный потенциал с точки зрения новых технологий, современного оборудования и т.п.;
инфраструктура.

Все это в совокупности с неэффективностью и неконкуренто-способностью национальной экономики обусловило необходимость включения Казахстана в процессы международного разделения труда. Специфика самостоятельной интеграции экономики республики в МРТ, как и для всех стран переходного периода, заключается в наличии трех направлений: дальнее зарубежье; ближнее зарубежье (страны СНГ) и государства не вошедшие в СНГ (в том числе страны бывшего социалистического лагеря).

Экономика республики в значительной степени интегрирована с народнохозяйственными комплексами бывших республик СССР. К основным партнерам прежде всего отнесена Россия, республики Центральной Азии. В меньшей степени республика зависима от экономики Украины, Армении и республик Балтии. Казахстан уделяет значительное внимание формированию общего экономического пространства СНГ, так как это направление является для республики наиболее перспективным. В то же время республика уделяет достаточно внимания и интеграции с европейскими и азиатскими странами.

Вхождение Казахстана в мировую экономику и региональные экономические группировки должно происходить с учетом общих целей национальной безопасности, защиты жизненно важных интересов страны и обеспечения возможности для республики:

активно влиять на процессы, происходящие в мировой экономике и затрагивающие национальные интересы;
решать внутренние политические, экономические и социальные задачи, исходя из национальных интересов, не допуская при их решении давления со стороны внешних сил;
обеспечивать населению образ и качество жизни, гарантирующих социальный мир и спокойствие в казахстанском обществе;
в переходный период обеспечить способность экономики к прогрессивному развитию, не допуская снижение уровня жизни, предотвращая конфликты между отдельными слоями и группами населения, отдельными нациями и народностями.

Естественно, что интеграция национальной экономики сама по себе не решит задачу повышения статуса Казахстана в мировом хозяйстве, а наоборот, может способствовать превращению Казахстана в сырьевой придаток мировой экономики или региональной экономической группировки.

Задача интеграции должна решаться одновременно с достижением такой цели как превращение страны в процветающую страну с современной высокотехнологичной экономикой (пусть и добывающей), высоким качеством жизни людей, приближающимся к мировым стандартам, развитой системой социально-политических отношений и демократических институтов. Конечно, такая стратегия должна опираться на трезвую оценку своих возможностей, в том числе и в области международных экономических отношений.

Для успешного и целенаправленного развития внешнеэкономических связей  первостепенное значение имеет обоснованная внешнеэкономическая политика. Первоочередными целями современной ВЭП Казахстана являются:

обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, новейших технологий и информации, капиталов, к транспортным коммуникациям. Важнейшее значение в связи с этой целью имеет оказание политической, финансовой и информационной поддержки в продвижении казахстанских товаров на мировые рынки и защита отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке;
достижение режима наибольшего благоприятствования в отношениях с зарубежными странами и их экономическими союзами, снятие имеющихся и потенциальных дискриминационных ограничений. Особую роль здесь играют взаимоотношения в рамках СНГ и Таможенного союза по устранению различных торгово-экономических барьеров, возникших после распада СССР;
урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях со странами-кредиторами и должниками республики и ее предприятий. Особенно эта задача актуальна в отношениях со странами СНГ;
достижение взаимопонимания и снятия барьеров в отношении международной миграции рабочей силы, особенно в отношении со странами СНГ.

При разработке своей внешнеэкономической политики республика должна исходить из того, что такие явления как конкретная экономическая обстановка, международная экономическая и политическая ситуация и др. находятся в постоянном изменении, и могут благоприятно или, наоборот, негативно сказаться не только на экономическом развитии, но и на ее месте в мировой экономике, международном разделении труда.

Конечно, у Казахстана имеются достаточно большие производственные возможности, подкрепленные богатыми природными ресурсами и обширной территорией. Одной из таких возможностей национальной экономики является уровень мировых цен на экспортируемую продукцию республики, что обусловлено товарной структурой и географической направленностью внешней торговли, являющейся на сегодня одной из основных форм внешнеэкономических связей Казахстана. Не так давно резкие  взлеты нефтяных цен так сильно дестабилизировали национальную экономику промышленно развитых стран, что даже повлияли на политическую ситуацию в мире. И если их экономика выдержала эти колебания, то это прежде всего связано с тем, что она смогла быстро перестроиться благодаря развитой науке, обеспечивающей переход на современные энергосберегающие технологии. Другое дело – состояние национальной экономики Казахстана, для которой характерна доминирующая роль добывающих отраслей при почти полной потере обрабатывающей промышленности. Поэтому, как уже отмечалось, возможности поступательного экономического развития Казахстана во многом определяются состоянием и перспективой развития добывающих секторов.

Несмотря на относительный рост цен на сырье, темпы их роста былина много ниже роста цен на готовые изделия, а также ниже курсов акций. Так, в 1990-1995 гг. среднегодовой темп роста цен на промышленное сырье составил в США 2,5 % против 9,5 % увеличения курсов акций (включая дивиденды), 4,5 % облигаций и 4,7 % доходов от ликвидных средств. Это подтверждает, что изменение относительного уровня цен на сырье по сравнению с ценами на товары промышленной обработки было неблагоприятным для производителей сырья. Анализ, сделанный экспертами, дает основание утверждать, что данная тенденция сохранится и в начале третьего тысячелетия. Дело в том, что эволюции сырьевых цен характерны 15-25 -летние циклы. В это время цены определяются под воздействием изменений в предложении. Продолжительное сохранение высоких цен приводит к расширению производственных мощностей и сжатию спроса.

Таким образом, если учесть, что новый цикл снижения цен наступит в 2010-2015 гг. и он продлится 10-15 лет, то становится очевидным, что количественное наращивание основных экспортных товаров не приведет к желаемым результатам, если не будет развита и усовершенствована технология добычи и, самое главное, создана соответствующая индустрия ее переработки. Если к этому прибавить необходимость погашения полученных кредитов, то становится ясным, что проблема цен, пожалуй, это один из главных вопросов, решение которого будет способствовать не только увеличению экономической выгоды страны от участия в международном разделении труда, но и способности республики развивать национальную экономику по пути ее перехода к новой индустриальной стране “снежного барса”.

Если же во имя достижения этой цели будет заложена обрабатывающая промышленность (имеется в виду, хотя бы связанная с добывающим сектором), то республика при существующей внешнеэкономической политике рискует подорвать свою национальную экономику и финансы и фактически утратить свой суверенитет над своими природными ресурсами.

Список использованной литературы
Назарбаев Н. А. “Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства” 1992 г.
Токаев. Сборник статей. “Внешняя политика Казахстана”, 1995г.
Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 2001.
Антонов Л.Ф. Мировой рынок – Санкт- Петербург 2000 год. С. 189
Аль Пари 2000 год, №4 «Становление рыночного государства»
Борисов С. На сырье надежды мало // Экономика и жизнь. 2000. №47. С.30
Борисов Е.Ф. Экономическая теория. – Москва: Юрайт, 1999. – 384с.
Буглай В., Ливенцев Н. Международные экономические отношения. М: Финансы и статистика, 1996.
Васильев Л. С . История Востока: В 2 т. Т. 2 .,Учеб. По спец. «История». – М.: Высш. Шк. 1998
Гречкова И. Международное коммерческое дело. М.: Юнити, 1996
Глазьев С. Российская реформа и новый мировой порядок//РЭЖ. 1997. № 7.
Григоренко И. Внешнеторговые сделки. Сумы; 1994
Долгов С.И. Глобализация экономики: новое слово или новое явле­ние. М.: Экономика, 1999.
Друзик Я. Мировая экономика на финише века. Минск: Эконом-Пресс, 1997.
Ежегодный отчет Национального банка РК за 2002 год.
Елемесов Р.Е. Проблемы вхождения Казахстана на мировой рынок – Алматы, Казак Университеты – 2002 год.
Иващенко А.А. Товарная биржа. – М.: Международные отношения, 2001.
“Казахстан и мировое сообщество”. 1996 г. № 3. С. Тримбетов. “О союзе трех центрально-азиатских государств”.
“Казахстан и мировое сообщество”. 1994 г. № 1. У. Касенов. “Итоги внешнеполитической деятельности РК и ее приоритетные задачи”.
Комарова Л. Международные правовые принципы и формы экономического сотрудничества государств. ВЮЗИ, 1986
Континент.. № 11. (49) 6-19 июня 2001.
Континент №2 2000 год «Становление и перспективы внешнеэкономической деятельности Казахстана»
Континент №7 2000 год «Есть ли будущее у СНГ?»
Международные экономические отношения /Учебник под ред. Трофимова А. Алматы: 1998
Мировая экономика: Введение во внешнеэкономическую деятельность. Под.ред. А.К. Шуркалина., Н.С. Цыпкиной. Москва «Логос». – 2002 г.
Королев И. Мировая экономика после финансового кризиса//МЭ и МО. 1998. № 7.
Кошанов А. Интеграция Казахстана в международную торговую систему и ВТО. Аль ПАРИ, № 6, 1999.
Метелкина Н. Мировое хозяйство и его регулирование. М: Станкин, 1994.
Международная экономика и международные отношения 1999 год № 11
Международная экономика и международные отношения 2000 год № 5
Мировая экономика на рубеже XXI века. М.: ИНИОН, 1994.
Мунатаев М.М. Привлечение иностранных инвестиций – курс на открытость экономики Казахстана. Экономика Казахстана, № 4, 1997
Очерк “История Казахстана”. Алматы, 1993 г. Елемесов Р., Жатканбаев Е. Государство и рынок. – Алматы: Каржы-каражат, – 100с.
Панорама №65 2001 «Мировое сообщество в ожидании Казахстана»
Проблемы региональной интеграции и участие Казахстана с экономических союзах государств. Круглый стол. Экономика Казахстана, № 3 1997
Рыбалкин. Международные экономические отношения. М.: Экономика, 1998
Статистический сборник за 2001 год. Агентство по статистике РК
Статистический сборник за 2000 год. Агентство по статистике РК
Статистический сборник за 1999 год. Агентство по статистике РК
Трофимов А. И др. Международные экономические организации. Алматы, 1998
Фишер С., Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи Экономика. – Москва: Дело, 1999. – 864с.
Хан Г. Б., Л. С. Суворов. “АТР в мировой экономике и политике”, “Казахстан и АТР: перспективы сотрудничества”, Алматы, 1996 г.
Хасбулатов Р. Мировая экономика. М.: 1999
Хойер. Как делать бизнес в Европе: Вступит. Слово Ю.В. Пискунова. – М.: Прогресс, 1999.
Шепелев А.П. Мировая экономика – Москва 1999 год, «Дело» с. 352
Ширкунов С. Как аукнется, так и откликнется // За рубежом – 1999. №41. С. 6.
Экономика. Учебник по курсу «Экономическая теория». Под. ред. к.э.н. доцента А.С. Булатова. М.: БЕК, 2002
Ярмарки Европы // За рубежом – 2000.№30.С.10

Приложение А

Темпы роста мирового хозяйства (% к предыдущему году)

Наименование
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001

Мировое хозяйство
0,8 1,8 1,4 3,0 2,5 3,0 3,2 3,0
Промышленно развитые страны 0,7 1,6 0,8 2,7 2,1 2,4 2,6 2,5
Страны с переходной экономикой -8,1 -13,0

-9,2

 

-7,0

 

-1,1

 

-0,3

 

1,7

 

3,25

 

 

Развивающиеся страны 3,3 5,1 5,2 5,6 4,6 5,7 5,7 5,0
Число стран, в которых ВВП на душу населения возрастает

70

 

75

 

67

 

96

 

107

 

120

 

120

 

131

 

 

Общее число стран в выборке 128 142 143 143 143 143 143 143
Темпы роста, рассчи­танные с использованием весов, исходя из паритетов покупательной способности

1,2

 

2,2

 

2,4

 

3,7

 

3,4

 

3,8

 

4,1

 

4,0

 

 

 

Приложение Б
Международная экономическая интеграция
Уровень интеграции (поставленные цели)

 

Название, год создания

 

 

 

Страны-члены и организации

1 2 3

Соглашения об экономиче­ском и торговом сотрудни­честве

 

Соглашение о сотрудничестве и партнерстве между ЕС и странами бывшего СССР (Cooperation and Partnership Agreements, 1994

EC, Белоруссия, Казахстан, Россия, Ук­раина

 

 

 

Соглашения об ассоциации с ЕС (EU Association Agreements), 1991-1995

 

Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Ру­мыния, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Словения.
Инициатива «Предприятие для всей Америки» (Enterprise for the American Initiative -EAI), 1990 США, большинство латиноамери­канских и центральноамериканских го­сударств

Зоны свободной торговли (ЗСТ)

 

Европейская ассоциация свободной торговли ЕАСТ (European Free Trade Association – ERA), 1960

Австрия, Исландия, Лихтенштейн, Нор­вегия, Финляндия, Швеция

 

 

Европейская экономическая зона (European Economic Area – EEA), 1994

Страны Европейского союза, Ислан­дия, Лихтенштейн

 

 

Балтийская ЗСТ (Baltic FTA), 1993

Эстония, Латвия, Литва

 

 

Центральноевропейская (Central European FTA), 1992 Чехия, Венгрия, Польша, Словакия
Североамериканская (North American Free Trade Agreement – NAFTA), 1 994

Канада, Мексика, США

 

 

Соглашение о свободе торговли стран АСЕАН (ASEAN Free Trade Agreement -AFTA), 1992

Бруней, Индонезия, Малайзия, Синга­пур, Таиланд, Филиппины

 

 

Австралийско-новозеландское тор­говое соглашение об углублении экономических связей (Australia-New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement – ANZCERTA), 1983

Австралия, Новая Зеландия

 

 

 

Азиатско-тихоокеанское экономиче­ское сообщество – АТЭС (Asian Pacific Economic Cooperation -APEC), 1989

 

Австралия, Бруней, Гонконг, Канада, Китай, Кирибати, Малайзия Маршалловы острова, Мексика, Новая Зелан­дия, Папуа-Новая Гвинея, Республика Корея, Россия, Сингапур, США, Таи­ланд, Тайвань, Филиппины, Чили
Бангкокское соглашение (Bangkog Agreement), 1993 Бангладеш, Индия, Республика Корея, Лаос, Шри-Ланка

Таможенные союзы

 

 

 

Ассоциация ЕС с Турцией (Turkey Accociation Agreement – EU), 1963

EC, Турция

 

 

Арабский общий рынок (Arab Common Market – ACM), 1964 Египет, Ирак, Иордания, Ливия, Мав­ритания, Сирия, Йемен
Центральноамериканский общий рынок (Central American Common Market CACM), 1961

Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа

 

 

ЗСТ между Колумбией, Эквадором и Венесуэлой (Colombia, Ecuador, Venezuela FTA), 1992

Колумбия, Эквадор, Венесуэла

 

 

Организация восточно-карибских го­сударств (Organization of East Carri-bean States), 1991 Антигуа и Барбуда, Доминика, Грена­да, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренади­ны

Общий рынок

 

 

 

Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива (The Gulf Cooperation Council), 1981

Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудов­ская Аравия, ОАЭ

 

 

Андский общий рынок (Andean Common Market, Andean Pact), 1990

Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу, Венесуэла

 

 

Латиноамериканская интеграцион­ная ассоциация – ЛАИА (Latin American Integration Association -LAIA), 1960 Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор, Мексика, Перу, Уругвай, Венесуэла
Общий рынок южного конуса -Меркосур (Southern Cone Common Market -Mercosur), 1991

Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уруг­вай

 

 

 

Карибское сообщество и Карибский общий рынок – КАРИКО (Carribean Community and Common Market -CARICOM), 1973

 

Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Вин­сент и Гренадины, Тринидад и Тобаго

Экономические союзы

 

 

 

 

Европейское сообщество (European Economic Communities – EX), 1957, позже Европейский союз – EC (European Union – EU), 1993

 

Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидер­ланды, Португалия, Финляндия, Фран­ция, Швеция
Экономический союз – Бенилюкс (Belgium, Netherlands, Luxemburg Economic Union – BENILUX), 1948

Бельгия, Нидерланды, Люксембург

 

 

 

Содружество независимых госу­дарств (Commonwealth of Independent States), 1992

 

Армения, Азербайджан, Беларусь, Гру­зия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан

 

[1] Киреев А.П. Международная экономика: движение товаров и факторов производств:Учебное пособие для вузов. М.: Международные отношения, 1997. С.365.

[2] The STATE in a Changing World. World Development Report. -1997.// World Bank, p. 1-3.

[3] В свое время И. Конт в трактатах о формировании универсалий выдвинул идею вечного мира и образования единого мирового правительства.

[4] Некоторые исследователи небезосновательно, на наш взгляд, к глобаль­ным субъектам относят США и КНР.

2 «Результаты экономической интеграции» Сыроежкин К. Аналитический журнал «Континент» № 4 (74) 28 апреля – 2002 г.

3 Все данные были приведены из личного архива ПОО «Тенгизшевройл».