США вышли из Договора по открытому небу

Договор по открытому небу был согласован сразу после окончания Холодной войны, чтобы позволить его участникам избежать неприятных сюрпризов, наблюдая за соперничающими военными. Договор был подписан в 1992 г., принят к действию с 2002 года, позволив 35 странам, совершать невооруженные наблюдательные полеты над территориями друг друга.

Необходимо заметить, что США и Россия уже давно обвиняют друг друга в нарушении его условий. Теперь эта угроза, похоже, осуществится, несмотря на тревогу европейских союзников Вашингтона, которые по-прежнему привержены Договору как части архитектуры безопасности своего континента.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг неоднократно выступал за сохранение договора. Госсекретарь США Майк Помпео объявил в четверг, что решение уже принято. «Россия грубо и постоянно нарушала договор различными способами и привел несколько примеров. Москва, похоже, использует снимки открытого неба в поддержку агрессивной новой российской доктрины нацеливания критических объектов инфраструктуры в США и Европе с помощью высокоточных обычных боеприпасов», — сказал Помпео.

«Россия превратила договор в инструмент запугивания и угрозы», — сказал госсекретарь США, отметив, что Россия препятствует полетам США над военизированным Калининградским анклавом РФ. Договор дает возможность проводить совместные невооруженные наблюдательные полеты над территориями и делать снимки с помощью датчиков заданного разрешения. Это также позволяет всем подписавшим сторонам запрашивать копии всех снимков, сделанных во время полетов, выполняемых другими лицами.

Полеты регулируются квотами, которые оговариваются ежегодно и назначаются конкретным воздушным судам. В США, например, разрешено эксплуатировать самолеты Boeing OC-135 с инфракрасными сканерами. Страна, находящаяся под наблюдением, получает 72-часовое предупреждение о полете и 24-часовое уведомление о маршруте, к которому она может предложить изменения.

Договор устанавливает, какие авиабазы могут использоваться для полетов и в каких точках они могут пересекать воздушное пространство друг друга. Россия и США имеют по четыре таких базы. Комитет по надзору за осуществлением договора собирается в Вене каждый месяц в штаб-квартире Организации по безопасности и сотрудничеству (ОБСЕ) в Европе.

Решение о выходе США из Договора по открытому небу вступило в силу 22 ноября. Об этом сообщила пресс-служба Госдепартамента США. В ведомстве напомнили, что о решении выйти из договора США уведомили его подписантов 22 мая. «По прошествии шести месяцев выход США вступил в силу […], и Соединенные Штаты больше не являются государством – участником Договора по открытому небу», – говорится в сообщении. Госсекретарь США Майк Помпео заявил в Twitter, что благодаря этому Америка теперь будет «в большей безопасности, поскольку Россия по-прежнему не выполняет свои обязательства».

21 мая президент США Дональд Трамп подтвердил, что через шесть месяцев США выйдут из Договора по открытому небу из-за того, что Россия постоянно нарушает его. Как заявил Помпео, РФ превратила соглашение в «инструмент запугивания и угроз». В частности, Москва отказала в доступе к наблюдению за границей с Грузией и в полетах над Калининградской областью, где, по ряду сведений, разворачиваются новые ракеты с ядерными боеголовками. Замминистра иностранных дел РФ Сергей Рябков заявлял, что в Москве смеются над аргументами США, которыми эта страна обосновывает свой выход из Договора по открытому небу. Он говорил, что сейчас нет перспектив заключения нового договора.

Ясно одно, что отношения в области военной безопасности между двумя странами ухудшаются и некоторым образом отразятся на всей международной обстановке. Однако, выражаю уверенность, что новоизбранному Президенту США Джо Байдену и Президенту России В. В. Путину удастся найти приемлемый компромисс в интересах двух стран и мирового сообщества.

Керимсал Жубатканов