2008 жылғы іске асырылу барысы мен нәтижелері туралы туралы қазақша

Ауыл шаруашылығын дамытудың және ауыл шаруашылығы өнімдері, шикізат пен азық-түлік нарықтарын реттеудің 2008-2012 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы (бұдан әрі-бағдарлама) – Мемлекеттік бағдарлама) «Ауыл шаруашылығын дамыту туралы» Федералдық заңының 8-бабына (2006 жылғы 29 желтоқсандағы № 264-ФЗ) сәйкес әзірленді және саланы дамытудың және орта мерзімді кезеңге арналған ауыл шаруашылығы өнімдерінің, шикізаттар мен азық-түлік нарықтарын реттеудің мақсаттарын, негізгі бағыттарын, ресурстық қамтамасыз етуді және онда көзделген іс-шараларды іске асыру тетіктерін, Ауыл шаруашылығын дамытудың мақсатты индикаторлары мен болжамын айқындайды.

2008 жылы мемлекеттік бағдарламаны іске асыру барысы мен нәтижелері туралы Ұлттық баяндаманы «ауыл шаруашылығын дамыту туралы»Федералдық заңның 10-бабына сәйкес Ресей Федерациясының Ауыл шаруашылығы министрлігі дайындады.

Оны дайындау кезінде Ресей Федерациясының 30 субъектісінде өткізілетін мемлекеттік бағдарламаны іске асырудың социологиялық және сараптамалық зерттеу (мониторинг) материалдарын қоса алғанда, Росстат пен Ресей Ауылшарминінің ресми статистикалық ақпараты, әкімшілік деректері, Россельхозакадемия жүйесінің ғылыми-зерттеу институттарының зерттеу нәтижелері пайдаланылған.

Бұл зерттеу жүзеге асырылатын іс-шаралардың пайдалылығы мен тиімділігіне қатысты мемлекеттік бағдарламаға қатысушы және қатыспайтын ауыл шаруашылығы тауар өндірушілерінің негізгі топтарының пікірлерін зерттеуге, мемлекеттік бағдарламаны жетілдіру және оның әлеуметтік базасын кеңейту, мемлекеттік аграрлық саясаттың тиімділігін арттыру бойынша ұсыныстарды әзірлеу кезінде оларды есепке алу үшін мемлекеттік бағдарламаны жүзеге асыруға әсер ететін тәуекелдерді анықтауға мүмкіндік берді.

Мониторинг барысында: ауыл шаруашылығы ұйымдарының, агрофирмдердің, агрохолдингтердің басшылары (Ресей Федерациясының іріктелген субъектілерінің әрқайсысында 100 АШТӨ); шаруа (фермер) қожалықтарының басшылары (мүшелері) (Ресей Федерациясының әрбір субъектісінде 60 К(Ф)Х); жеке қосалқы шаруашылықтардың иелері (Ресей Федерациясының әрбір субъектісінде 210 ЛПХ); Ауыл шаруашылығы, кредиттік, жабдықтау-өткізу, қайта өңдеу, қызмет көрсету және басқа да тұтыну кооперативтерінің басшылары (бас мамандары) (Ресей Федерациясының әрбір субъектісінде 30 кооператив);); ауыл халқы, оның ішінде жас отбасылар, тұрғын үй салатын (сатып алатын), мемлекеттік бағдарлама шеңберінде газ, су өткізетін, оның өзге де іс-шараларына қатысатын немесе мемлекеттік бағдарламаның әлеуетті қатысушылары болып табылатын жас мамандар (Ресей Федерациясының әрбір субъектісінде 50 отбасы); ауылдық консультациялық орталықтардың басшылары (мамандары) (Ресей Федерациясының әрбір субъектісінде бір-бірден).

Сарапшылар қоғамдастығына Ресей Федерациясының субъектісі (8 адам), ауылдық әкімшілік аудан (6 адам) деңгейіндегі әкімшілік-басқару персоналы; РКХБ, Сбербанктің, Росагролизингтің аудандық филиалдарының өкілдері (3 адам); ауыл шаруашылығы өндірушілерінің одақтары мен қауымдастықтарының өкілдері, ғылыми қызметкерлер (3 адам); БАҚ өкілдері (3 адам) кіреді.

Сауалнамаға барлығы 14463 респондент қатысты.

Ұлттық баяндама 2008 жылғы тұтастай және жекелеген бағыттар бойынша мемлекеттік бағдарламаны іске асырудың қорытындыларын; 2009 жылға арналған ауыл шаруашылығын дамыту болжамын және агроөнеркәсіптік кешендегі ахуалды сауықтыру бойынша қабылданған дағдарысқа қарсы шараларды ескере отырып, мемлекеттік бағдарламаның жекелеген ережелері мен көрсеткіштерін түзету жөніндегі ұсыныстарды қамтиды.

1-бөлім. МЕМЛЕКЕТТІК БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТЫ ЖӘНЕ АУЫЛ ШАРУАШЫЛЫҒЫН ДАМЫТУ СЕРПІНІ

Мемлекеттік бағдарлама 2006 -2007 жылдары іске асырылған «АӨК дамыту» басым ұлттық жобасының негізгі ережелерін жалғастыруда және дамытады. Ол саладағы және ауылдық аумақтардағы негізгі өндірістік, қаржы-экономикалық және әлеуметтік проблемаларды шешу үшін де, сондай-ақ 2012 жылға дейінгі кезеңде елдің әлеуметтік-экономикалық даму мақсаттарының барлық кешенін іске асыруға жәрдемдесу үшін де жағдай жасауға бағытталған.

Мемлекеттік бағдарлама бес жылдық кезеңге арналған мынадай басты мақсаттарды көздейді:

ауылдық аумақтарды тұрақты дамыту, ауыл халқының жұмыспен қамтылуын және өмір сүру деңгейін арттыру;

қаржылық тұрақтылықты қамтамасыз ету және ауыл шаруашылығын жаңғырту, оның басым кіші салаларын жедел дамыту негізінде Ресей ауыл шаруашылығы өнімінің бәсекеге қабілеттілігін арттыру;

ауыл шаруашылығы өндірісінде пайдаланылатын жер және басқа да табиғи ресурстарды сақтау және молықтыру.

Мемлекеттік бағдарламада мақсаттарға сәйкес оның негізгі міндеттері айқындалған, оның ішінде::

ауылдық аумақтарды тұрақты дамыту және тұрғын үй жағдайларын жақсарту үшін алғышарттар жасау, ауыл халқын ауыз сумен және табиғи газбен қамтамасыз етуді арттыру;

топырақ құнарлылығын сақтау және қолдау, ақпараттық қамтамасыз ету жүйесін құру, мемлекеттік аграрлық саясатты қалыптастыруға ауыл шаруашылығы тауар өндірушілері одақтарының (қауымдастықтарының) қатысуы негізінде ауыл шаруашылығы қызметінің жалпы жағдайларын жақсарту;

ауыл шаруашылығының, ең алдымен мал шаруашылығының басым кіші салаларын жедел дамытуды қамтамасыз ету;

ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілердің кредиттік ресурстарға қол жеткізуін кеңейту және сақтандырылған егіс алаңдарының үлес салмағын арттыру есебінен ауыл шаруашылығының қаржылық тұрақтылығын арттыру;

бағалардың маусымдық ауытқуын тегістеу, осы тауарлармен бөлшек саудадағы ресейлік азық-түлік тауарларының үлесін арттыру жағдайында ауыл шаруашылығы өнімдері, шикізат пен азық-түлік нарықтарын реттеу тетіктерін жетілдіру.

Мемлекеттік бағдарламаны іске асыру мақсатында қажетті нормативтік құқықтық база қалыптастырылды, он қаулы қабылданды және 25 заң жобасын әзірлеу жүзеге асырылды, федералдық бюджеттен субсидия беру тәртібін регламенттейтін Ресей Ауыл шаруашылығы министрлігінің бұйрықтары өңірлерге жеткізілді.

Ресей Федерациясының барлық субъектілерімен федералдық бюджеттен ауыл шаруашылығын қолдаудың мөлшерін және мемлекеттік бағдарламаның іс-шаралары мен нәтижелі көрсеткіштерін орындау бойынша өңірлердің міндеттемелерін көздейтін келісімдер жасалды. Ресей Федерациясының көптеген субъектілерінде Ауыл шаруашылығын дамытудың аймақтық бағдарламалары қабылданды.

Мемлекеттік бағдарламаның мақсаттары мен міндеттерін жүзеге асырудағы өзара іс-қимыл жөніндегі келісімдер 41 Одақпен (қауымдастықпен), Россельхозбанкпен, Росагролизингпен және Россельхозакадемиямен жасалған. Ресей Федерациясының 30 субъектісінде оның іске асырылуына мониторинг ұйымдастырылып, жүргізілді.

Мемлекеттік бағдарламада айқындалған ауыл шаруашылығы мен ауылдық аумақтарды дамытудың негізгі көрсеткіштерін орындау мынадай деректермен сипатталады( кесте. 1.1).