План
Введение
- Понятие политической системы. Структура политической системы, ее субьекты
- Государство и личность в политической системе.
- Общественные движения, независимая печать, институты по изучению общественного мнения – элементы гражданского общества
Заключение
Список литературы
Введение
Одной из актуальных тем на данный момент стало изучение государства, политических партий и общественных объединений /движений/. Все они являются субъектами политической системы.
В последнее время в Казахстане идет процесс трансформации политической системы, соответственно изменяются и ее субъекты.
Переход казахстанского общества от тоталитарной, однопартийной, административно – командной системы к демократической перспективе начался с конца 1986 года, когда вопросы подлинного народовластия, политического плюрализма, суверенитета были поставлены на повестку дня. «Неслучайность того, что произошло в те драматические дни и ночи, была ясна изначально. Однако осознание масштабов событий и их историческое значения пришло позднее». В этот период, характеризующийся доминантой либеральной демократии, формируются предпосылки появления институтов гражданского общества.
После распада Союза, Казахстан объявил о строительстве демократического общества и правового государства.
В результате политических и экономических реформ возрастает стремление социальных слоев и групп влиять на формирование политического курса и хода социальных экономических преобразований, а это влияние наиболее эффективно может быть использовано с помощью объединений граждан, в первую очередь партий и политических движений.
Право людей свободно вступать и организовывать самые разнообразные неправительственные группы являются основополагающим принципом демократического общества.
За время независимости в Казахстане сложилась правовая база для функционирования третьего сектора (третий сектор – термин, введенный фондом политико-правовых исследований «Интеграл»).
Основными законодательными актами, регулирующими деятельность общественных объединений, являются Конституция РК, закон РК «Общественных объединениях», Гражданский кодекс РК. Отдельные стороны их деятельности регулируются также законами «о политических партиях», «о профессиональных союзах», «о религиозных объединениях», налоговым кодексом.
Сегодня, наконец, общество и, что очень важно, государственный аппарат постепенно приходят к пониманию самоценности независимой организованной самодеятельности масс, по крайне мере, этот вывод следует из анализа современного законодательства об общественных объединениях РК.
Во-первых, общественные организации – незаменимый канал проведения социальных экспериментов в тех областях, где они работают, поиска новых самоуправленческих форм активности населения.
Во-вторых, они – существенный источник информации о запросах людей и о насущных социальных проблем. В то же время общественные организации могут использоваться властными структурами для установления связи с массами и как средство доведения значимой информации до населения.
В-третьих, общественные организации – это не только средство информирования граждан и выявления проблем, но и средство разрешения данных проблем, самореализации гражданами их собственных запросов.
В-четвертых, общественные организации многое способны сделать и делают для социализации устремлений индивидов.
В-пятых, общественные организации – один из инструментов контроля гражданского общества за деятельностью государственного аппарата. Наконец, объединившись в общественные организации, граждане способны непосредственно участвовать в выработке политических программ в политической борьбе.
По мнению исследователей: «…политическая система нуждается в общественных организациях, их реальной социальной базе для сохранения своей представительности, то есть адекватности гражданскому обществу, а значит – устойчивости, стабильности».
Тема, предложенная для выпускной работы, еще не нашла достаточного отражения в трудах юристов Казахстана. Интересующими нас аспектами занимаются преимущественно политологи и некоторые историки, аспект исследования которых, как известно, отличен от аспекта правовой науки.
- Понятие политической системы. Структура политической системы, ее субъекты
В последнее время все более широкое распространение получает системный подход к анализу политической системы общества.
В научной литературе существует около 40 определений системы. Суть их сводится к тому, что система – сложный комплекс взаимодействующих тем или иным образом элементов (компонентов системы). По своей структуре система представлена:
элементным составом;
данным типом взаимосвязей входящих в систему частей;
целостным единством, которое предполагает разнородность и разно качественность ингредиентов системы, их относительную автономность и дифференцированость, внутреннюю активность и способность к самоорганизации.
Также можно выделить сущностные признаки любой общественной системы, в том числе политической. К этим признакам следует отнести:
наличие в системе таких интегральных качеств и свойств, которые не присущи образующим ее частям (компонентам, элементам);
историческую обусловленность системных образований, предопределяющую: возникновение, становление, развитие, совершенствование, консервацию частей, упадок, распад, преобразование, гибель;
объективное и субъективное целеполагание, выбор оптимальных средств достижения стратегических целей и тактических результатов на определенных этапах развития системы;
функциональность системы, внутренних подсистем и их элементов;
включенность данной системы в иную, более высокого уровня организации общественную систему;
фактор неизолированности конкретной системы от других, внешних по отношению к ней систем, их взаимосвязь, взаимозависимость, взаимообусловленность и взаимодополняемость.
Политическая система общества относится к социальным системам, которые взаимодействуют между собой, а также с природными системами, образуя сложные макро социо экосистемы. Они развиваются и по статистическим (вероятностным) законам тенденциям, и по динамическим законам.
В трудах некоторых авторов превалирует подход, согласно которому в конкретном значении политическая система есть реальный механизм формирования и функционирования власти в обществе, который включает «государство», а также партии, СМИ, политические ассоциации и объединения, различных политических субъектов (группы и индивиды) и их взаимоотношения, политическое сознание и культуру, политические нормы». Обычно подчеркивается, что политическая система общества – это «прежде всего комплекс институтов. Среди них центральным, вокруг которого группируется остальные институты, является государство». Это не что иное как сложная, многогранная система государственных и негосударственных социальных институтов, выполняющих «политические функции по защите интересов определенных классов и социальных групп, возможной их гармонизации.
При рассмотрении политической системы общества ученые акцентрируют внимание на некоторых исходных положениях, имеющих теоретическое и методологическое значение.
Одно из таких положений заключается в том, что политическая система рассматривается как относительно самостоятельный и саморегулирующий общественный организм, погруженный в социальную среду и реагирующий на поступающие извне импульсы (сигналы). Будучи подсистемой более общей – социальной – системы, политическая система средой не поглощается, имеет границы отделяющие ее от среды.
Может быть построена типология политических систем. Демократическая, авторитарная и тоталитарная политические системы различаются, тем самым, по данному признаку. Демократия удовлетворяет растущие естественные требования граждан; авторитаризм, лавируя, заигрывая массами, дозирует использование «кнута и пряника»; тоталитаризм игнорирует требования и интересы людей, подавляет их законные права и свободы.
Данная общая типология политических систем содержит и другие измерения. Речь идет о внутренних и внешних функциях политсистемы; общая цель которых – обеспечение порядка, жизнеспособности и устойчивого развития общества (функциональный принцип); о содержании и способах регулирования социально-политических процессов (регулятивный принцип); о распределении в обществе собственности, накопленного богатства, живого труда и статусного положения различных социальных страт и групп (диструбутиный принцип); об условиях привлечения необходимых ресурсов, сил и средств для практической реализации целей
прогресса общества (экстративный принцип).
Определенное значение имеет, наряду со структурно-функциональным и институтоциональным подходами к политической системе, также такой подход, когда в ней первенствующее значение придается не объективным факторам социального и политического развития, а таким субъектам политики, как элиты. Это властные группировки, «социальный слой, занимающий командные высоты в какой-либо сфере деятельности и имеющий, в силу этого, возможность оказывать непосредственное влияние на принятие важнейших решений».
Соответственно этому, элитарные теории исходят из «исключительной миссии, социально-политической и интеллектуальной активности привилегированных слоев общества (элит) и пассивности остальных людей (масс)».
Не преувеличивая роль элиты в политике, целесообразно дифференцировать различные ее слои с учетом их реального веса в определении политической стратегии, ее целей, приоритетов, направлений и т.п. С этой точки зрения важно анализировать состояние (статику) и динамику государственно-бюрократической элиты (государственные деятели, крупное чиновничество, включая руководство силовых структур), партийных, научных, творческих, предпринимательских, финансовых элит, ведущих функционеров общественных движений и др.
Следует заметить, что деления политических систем на демократические, авторитарные и тоталитарные не являются исчерпывающим. Так, имеет место членение демократических политсистем на либеральные и национальные; авторитарных – на теократические и национальные; тоталитарных – на военные, фашистские, каудилистского вида (хунты) и другие.
Имеются различные классификации, построенные на различных основаниях. По генетическому признаку политические системы делятся на материальные и идеальные; по форме – на малые, средние, большие и сложные; по характеру взаимодействия со средой – на открытые и закрытые; по характеру своих закономерностей – на вероятностные. Л. Санистебен в исторической типологии политсистем выделяет империи, конфедерации и современное национальное государство.
Нельзя не заметить, что принятые в политологии основания для типологии (классификации) политических систем общества фиксируют их как уже сложившиеся, действующие, функционирующие. Вот почему их затруднительно или даже невозможно применить «напрямую» к политических систем нашего переходного общества.
Главной функцией политической системы является обеспечение ее выживания, самосохранения и на этой основе – создание предпосылок дальнейшего развития и совершенствования. Для этого политические системы создают определенные механизмы, адаптирующие их к изменяющейся обстановке. На этом пути преодолеваются дисфункциональные процессы и тенденции, способные разрушить данную систему или существенно ослабить всю иерархию власти.
Также необходимо рассмотреть соотношение политической системы и политической организации.
При сопоставлении понятий «политическая система» и «политическая организация» необходимо принимать во внимание различие их методологических потенциалов и смыслов, вытекающее прежде всего из дифференциации идей линейной и многоканальной (многофакторной) детерминации политической жизни.
Категория «политическая организация» связана материалистической детерминации, воплощающейся в такой системе отношений, как производительные силы – производственные отношения (базис) – классовая структура общества – соответствующая ей надстройка, элементом которой и служит политическая организация с государством – аппаратом классового господства, политическими партиями – выразителями интересов действующих в обществе классов, идеологий – теоретическим выражением этих интересов. В обществе государство, политические партии, общественные движения не могут формироваться и функционировать вне тех или иных организационных форм. В этом смысле политическая организация – скелетная основа, несущий каркас политической системы общества.
Категория «политическая система» вносит в политический анализ принцип многоканальной, многофакторной зависимости, говорящий о том, что наряду с экономическими факторами, а в определенных ситуациях и вопреки им политические события и институты зависят и от культурной среды, и от традиций, и от природных особенностей, и от структуры господствующих в обществе ценностей, и т.д.
Государство, политические партии, общественные движения и объединения, группы интересов, давления и поддержки, СМИ и другие, а в общем – государственные и негосударственные политические институты в обществе выступают как субъекты политики. Их взаимодействие образует реальный политический процесс, в котором с большей или меньшей мерой активности участвуют и индивиды, различные слои и группы.
Основные субъекты политической системы
Государство – это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группой, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.
Государство относится к наиболее устойчивой структуре политической системы общества, является ее основой.
Государство это центральный институт политической системы, ее ядро, концентрированное воплощения идеи политического. Борьба между различными социально – политическими силами разворачивается прежде всего за завоевание государственной власти и рычагов государственного управления. Политические партии, избирательная система, система представительства и т.д. немыслимы взятые сами по себе, вне их связи с государством. Оно реализует отношение власти и контроля, это базисная структура правления и порядка в обществе.
Именно государство, в отличие от политических партий и движений и др. институтов, выражает всеобщий интерес, оно – главный инструмент власти и субъект суверенитета. Государство – основная форма политической интеграции общества на данной территории.
Государство – арбитр и активный участник отношений между основными социальными группами: в этой своей деятельности оно представляет все общество в совокупности. Как показал исторический опыт XX века, именно от гражданского общества зависят сущностные характеристики политической системы.
Правовое государство призвано обеспечивать условия для жизнеспособности и функционирования гражданского общества. Государство, стремящиеся к торжеству правопорядка строит свои взаимоотношения с другими субъектами политической системы на основе законодательства. В механизме этих взаимоотношений определяющее значение имеет то обстоятельство, что государство как наиболее устойчивая, сохраняющая преемственность и обладающая наибольшим объемом властных полномочий, структурно является фундаментом политической системы.
Во-первых, государство определяет юридическо-правовые условия функционирования слагаемых политической системы. Не вмешиваясь в работу партий, профсоюзов, движений, других самостоятельных организаций, признавая их самостоятельность в решении внутренних организационных вопросов и отправлении функциональных обязанностей, оно тем не менее определяет порядок юридической регистрации общественных объединений, получение ими прав юридического лица.
Во-вторых, государство применяет политические санкции (заявления, предупреждения, запрещения и др.) в отношении субъектов политической системы общества на основе права и закона.
В-третьих, обязательными для исполнения всеми субъектами политической системы является Конституция (основной закон государства) и другие законы. В уставах партий часто содержатся положения об обязательности соблюдения их организации Конституции страны. Это не означает, что партии, движения и другие общественные организации не могут играть роль оппозиции государственным структурам (парламенту, правительству, главе государства). Более того, в оппозиции, политическом противовесе властным структурам видится проявление плюрализма – естественного состояния демократического, организованного общества. В противном случае оправданы санкции со стороны государства, обязанного защищать законы, вплоть до использования рычагов принуждения и насилия.
В-четвертых, потребности общественного консенсуса, скоординированного развития общества как цельного организма требуют содействия государственной политике со стороны всех субъектов политической системы. Разумеется, содержание политики и механизм ее осуществления могут быть объектом критики и борьбы. Для этого выработаны такие методы и формы как отстаивание своей позиции через СМИ; предание гласности своих платформ, заявлений, проведения митингов, борьба за избирателей и др.
Государство обладает свойством принудительности и содержит для этого специальный аппарат. Государство имеет эксклюзивное право нормировать жизнь общества. Оно обеспечивает общественный порядок, личную и всеобщую безопасность, охрану труда и окружающей среды. Без принуждения государство обойтись не сможет и в будущем: например борьбы с преступными проявлениями или без взимания налогов. Политическая система должна ориентироваться не только на безусловную легитимность функционирования своих институтов, государства в первую очередь, но и на дальнейшее развитие и совершенствование демократии во всех без исключения сферах жизни общества. И государство по самой своей сущности и призванию обязано выступать не орудием, машиной подавления одной части общества другой частью, не диктатурой, а демократическим инструментом всего общества, гарантом соблюдения неотъемлемых и неотчуждаемых права свобод граждан: экономических, социальных, политических и собственно гражданских (личных).
Отношения государства с другими элементами политической системы строятся на партнерства, взаимодействия, учета реалий политического плюрализма поиска согласованных усилий в решении проблем и других принципов.
Таким образом, государство занимает в политической системе общества центральное место, обуславливаемое его природой и назначением как особого инструмента, с помощью которого осуществляется власть (политическая) экономически господствующего класса. Сохранение и упрочнение политической власти возможно лишь тогда, когда государство интегрирует интересы всех слоев населения. Стремясь обеспечить консолидацию общественных сил, их сотрудничество, гражданское согласие, оно взаимодействует с другими субъектами политической системы как ее основа, придавая обществу устойчивость и способность к развитию.
Политические партии.
Слово «партия» латинского происхождения и означает часть более крупной общности.
В древнем Риме термин «партия» обозначал и сторонников вождя (так говорили о партиях Цезаря, Мария, Суллы).
Первые упоминания о политических партиях встречаются еще у мыслителей Древнего Мира. Так, древнегреческий ученый Аристотель(384 – 322 г.г. до н. э.) писал о борьбе, между тремя партиями (жителей морского побережья, жителей равнины, жителей гор в Аттике в VI в. до н. э.).
Прототипы современных политических партий возникают в условиях кризиса феодального общества, тогда, когда к участию в правлении начинают привлекаться широкие общественные круги. Известный австрийский социолог и политолог Макс Вебер выделял три этапа формирования политических партий:
аристократические кружки (котерии);
политические клубы;
массовые партии.
Новые качественные изменения в характере партий произошли в прошлом веке в результате возникновения первых массовых политических партий, которые начали формироваться во второй половине XIX века.
К концу XIX века массовые партии (в основном, социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы. Основными факторами возникновения массовых политических партий явилось:
введение всеобщего избирательного права;
пробуждение классового сознания пролетариата, выразившееся в его организационном развитии.
В качестве основы для возникновения партий можно рассматривать и политические движения, которые могут появляться во всех без исключения странах. Как правило, политические движения в своем развитии проходят через следующие стадии:
создания предпосылок движения;
выработка программ, формулирование общих целей и стремлений;
политическая агитация;
развитая политическая деятельность;
спад и затухание политического движения.
Выделенные стадии развития не обязательно присутствуют в каждом политическом движении. Однако они выявляют основные принципы динамики политических движений в самом общем виде.
Сегодня партии (парламентские) образуются, как правило, по схеме, ставшей уже традиционной для мировой цивилизации. Одним из двух элементов формирования новой партии становится группа в парламенте, объединяющая депутатов одного политического направления. Второй – избирательные комитеты разных уровней, главное для которых – возможно более широкое внедрение в избирательные округа, популяризация кандидатов и платформы партии, а в случае победы на выборах – осуществление постоянной связи депутата с его округом.
Конечно, существуют и другие модели возникновения партий. Коммунистические организации складывались либо в нелегальных условиях, либо выходили из социал-демократии после ее расколов. Лейбористские партии – плод деятельности профессиональных союзов. Христианские демократы выросли из части католического движения. Действуют партии, образованные на основе клиентеллы (скрытой политической силы, складывающейся под влиянием особых обстоятельств вокруг внепартийного деятеля первого плана, с которым она связала свою политическую судьбу и интересы).
«Партии это стабильные, иерархические организации, состоящие из обладающих одинаковыми политическими убеждениями лиц, которые совместно работают над достижением своих целей, имеющих идеальный или материальный характер».
Основные цели партий так или иначе связаны с осуществлением власти в политических системах. Деятельность партий направлена на завоевание высшей власти в политических системах, на участие в ее осуществлении, а в некоторых случаях на ее свержение.
В основе определения современной политической партии взаимодействуют следующие критерии:
долговременность организации, что позволяет отличить партии от клиентелистских групп и фракций, исчезающих вместе со своими основателями и вдохновителями;
полномасштабность организации, включающей местный уровень, отличает партию от парламентской группы, которая существует только на национальном уровне, не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями;
стремление к осуществлению политической власти;
поиск широкой социальной поддержки.
Политические партии играют главную роль в образовании центральных и местных органов власти. Однако далеко не все зарегистрированные партии принимают участие в формирование и деятельности парламента и правительства. Так, в работе парламента участвуют лишь партии, которые в результате выборов завоевали депутатские мандаты. Их число становиться еще меньше, когда речь заходит о количестве партий, члены которых сформировали правительство.
Участие партий в делах государства в значительной степени зависит от существующей в стране партийной системы. В условиях многопартийной системы парламентское представительство получают несколько влиятельных партий, в то время как при партийной системе с одной или двумя господствующими партиями подавляющее большинство депутатских мандатов получает одна или две главные партии. Если при многопартийной системе правительство формирует чаще всего более двух партий, то в условиях партийной системы с одной или двумя господствующими партиями правительственная власть обычно сосредоточена в руках одной партии.
Борьба политических партий, отражающая действительное соотношение политических сил в обществе в каждый отдельный момент времени, развертывается в парламенте. Одним из главных элементов, приводящих механизм палат парламента в движение, являются объединения депутатов парламента в партийные группы, клубы фракции и другие подобные формирования. В соответствии со сложившейся практикой деятельности парламентов основой официального признания депутатских объединений чаще всего являются:
- 2. Государство и личность в политической системе
Верховенство закона подразумевает не только приоритет закона как разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных актов, сколько широкий аспект прав и свобод, закрепленных за членами общества действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо. Более того оно обязано последовательно и неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и защищать их. В этой связи принципиальное значение приобретает проблема правового равенства в различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.
Перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству, содержится в международных актах. Это прежде всего Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятых на ХХI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966г.
Перечень прав и свобод, провозглашенных в указанных актах закреплен и гарантирован в конституциях правовых государств. Особое значение в них придается юридической защищенности личности, которая немыслима без презумпции невиновности. Презумпция же невиновности означает, что подлинно демократическое государство признает, что все вопросы, связанные с виновностью или невиновностью граждан в совершении того или иного преступления, следует решать только в судебном порядке. Более того, при рассмотрении уголовных дел по которым может быть вынесен смертный приговор, гражданин вправе требовать, чтобы его судил суд присяжных. В Республике Казахстан это право отражено в ст.75 Конституции Республики Казахстан.
Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая ООН в 1948 году состоит из 30 статей. В ней провозглашается, что “все люди рождаются свободными и равными по своему достоинству и правам. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства”. Далее в ней указывается на недопустимость жестокие, унижающие человеческое достоинство, обращение и наказания. В статье 6 Декларации признается право каждого человека на признание его правосубъектности, т.е. предоставления человеку возможности приобретать права и осуществлять обязанности, предусмотренные законодательством.
Декларация также провозглашает, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию, что каждый человек имеет право на равную защиту закона, на гласный, справедливый и беспристрастный суд. В Декларации также указывается на недопустимость произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь граждан, посягательства на неприкосновенность их жилища, тайну корреспонденции и т.п. Она закрепляет и другие права и свободы человека, которые должны быть признаны и уважаться всеми государствами (свобода мысли, совести и религии, свобода передвижения в пределах каждого государства, право убежища в других странах, право на труд, на равную оплату, право на свободный выбор профессии, право на защиту от безработицы, право на создание профсоюзов и т.д.). Политический и идеологический плюрализм — отличительный признак правового государства. Без такого плюрализма оно просто немыслимо. Функционируя в условиях такого плюрализма, различные социальные силы в лице своих политических организаций ведут борьбу за власть в государстве цивилизованными методами, в честном политическом противоборстве со своими противниками. Идеологический плюрализм обеспечивает им возможность свободно излагать свои программные установки, беспрепятственно проводить пропаганду и агитацию в пользу своих идеологических концепций.
Политический и идеологический плюрализм является выражением и олицетворением демократизма общества, позволяет каждому его члену самому решать вопрос о своей приверженности к той или иной политической организации, и идеологической пристрастности.
Отсюда становится понятным, почему государство не должно навязывать обществу какую-то одну идеологию или создавать преимущество для той или иной политической организации.
Все права и свободы, перечисленные в Декларации, должны быть реально обеспечены в государстве. Это достигается прежде всего принятием и проведением в жизнь разнообразных законодательных актов, закрепляющих их в соответствующей сфере общественных отношений. В числе международных документов о правах человека также следует указать Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцию о правах ребенка.
Права и свободы человека и гражданина также закреплены в Конституции Республики Казахстан, принятой всенародным голосованием 30 августа 1995г. (ст.ст. 90, 3, Указы Президента РК “О Конституции Республики Казахстан” и “О проведении 30 августа 1995 года республиканского референдума”, а также полностью глава 2 —права и свободы человека и гражданина). Ст. 39 гласит: “Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка,прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.” А статья 39 п.3 Конституции Республики Казахстан не допускает возможности ограничения ряда важнейших прав человека и гражданина даже в условиях чрезвычайного положения,а именно право на гражданство, право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, право на жилище, право на возмещение государством вреда, причиненного государственными органами или их должностными лицами.
Статья 12 закрепляет положение о том, что в Республики Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Пункт 2 статьи 12 гласит: “Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаютсяя абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.” Это означает, что государственные и судебные органы, должностные лица в своей деятельности непосредственно руководствуются и применяют нормы Конституции. На основании статьи 40 Конституции Республики Казахстан Президент Республики Казахстан является символом и гарантом единства народа и государственной власти,незыблемости Конституции Республики Казахстан, прав и свобод человека и гражданина. Президент Республики Казахстан обеспечивает согласованное функционирование всех ветвейгосударственной власти и ответственность органов власти перед народом.
В Республике Казахстан все равны перед законом и судом. Конституцией провозглашается недопустимость использования прав и свобод для посягательства на конституционный строй, права и свободы других лиц, недопустимость лишения человека прав и свобод и их ограничения.
Значительное внимание уделено в Конституции личным, гражданским и политическим правам, а также гарантиям этих прав. Право частной собственности охраняется законом (ст.6). Закрепляется право частной собственности на землю (ст.ст. 21, 25.), а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.ст. 24, 26.), что обеспечивает создание надежной конституционной базы для продвижения экономической реформы, стабильного развития рыночной экономики.
Пункт 2 статьи 13 Конституции Республики Казахстан гласит: “Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.”
Пункт 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан провозглашает право на получение квалифицированной юридической помощи, право обвиняемого отказаться от дачи показаний на суде; право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ст.15). Существуют и другие декларируемые Конституцией Республики Казахстан гарантии прав и свобод человека.
Среди ряда уже ранее названных особенностей права современного гражданского общества нужно выделить то, что права и свободы человека не только все более становятся целью законодательства и направлений правовой политики, но и прямо включаются в содержание правового регулирования как непосредственный критерий при определении правомерности того, или иного поведения, предмет судебной защиты. Отсюда, возможность обжалования государственных актов в международных правосудные органы в случаях, когда, по мнению заявителя, ущемляются права человека.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Эта защита обеспечивается не только наличием в Конституции общего положения (ст.13), но и специальным закреплением в ряде статей указаний на судебную защиту важнейших прав и свобод —права на тайну личных вкладов, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. (ст.18), неприкосновенность жилища (ст.25), права частной собственности (ст.26).
В Республики Казахстан гарантируетс государственная защита прав и свобод человека и гражданина, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.13). Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст.75 п.2, ст.84). При этом Конституция впервые вводит в судебную практику новый институт — присяжных заседателей. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ст. 75, п.2).
В реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан (и не только в нашей стране, а во всем мире), это выражается в: нарушении международных актов, относящихся к правам народов, нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных целях экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов. В Казахстане отсутствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы казахстанских граждан, их реальную гарантированность. Фактически права и свободы граждан только провозглашаются, но реально в жизни нередко происходит вопиющее нарушение самых элементарных прав и свобод.
Ежедневно в мировом сообществе происходят массовые нарушения прав и свобод человека — это преступления геноцида, различные способы рассовой дискриминации, преступления апартеида, военные преступления, а также преступления против человечества.
ВЗАИМНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ И ГОСУДАРСТВА
Взаимная ответственность личности и государства — неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Эта ответственность обретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан и предусматривающих жесткие санкции за это (ст.ст. 1, 3, 8, 89).
Важным гарантом незыблемости прав и свобод граждан является конституционное положение, в соответствии с которым властные структуры государства обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы (ст. 4 п.4) В правовом государстве признается и право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.13 Конституции Республики Казахстан). Все это вместе взятое делает государство ответственным перед гражданином. В свою очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов.
- Общественные движения,независимая печать, институты по изучению общественного мнения – элементы гражданского общества
Под общественными объединениями понимают политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские и ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, добровольные общества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан.
Все они являются субъектами политической системы.
В первую очередь в любом государстве, субъекты политической системы – это юридические лица, дееспособность которых наступает с регистрацией в органах юстиции, все они перед законом равны.
Общественные организации,* являются частью политической организации общества, одной из форм объединения людей в целях защиты их политических и экономических интересов, развития самодеятельности масс.
Общественные организации являются одной из форм реализации конституционного право на объединения.
Выделяются две группы элементарных правомочий, охватываемых правом на объединение. Это правомочия, во-первых, граждан, во-вторых, организаций (коллективных образований).
Правомочия граждан, исходя из характера их реализации, делятся на индивидуальные и групповые.
В качестве индивидуальных (то есть реализуемых в индивидуальном порядке) можно назвать следующие правомочия:
а) право вступление в существующие общественные организации;
б) право на участие в создании новых общественных организаций;
в) право на свободный выход из общественных организаций;
г) право на обладание определенным внутриорганизационным статусом;
Гражданское правомочие по созданию новых организаций реализуется в ходе совместных, групповых действий индивидов. Входящие в содержание права на объединение правомочия организаций, делятся на правомочия организаций, как членов (учреждений) более широких общественных организаций и как самостоятельных объединений. Право на объединение подразумевает право общественных организаций на существование, деятельность и обладание необходимыми юридическими возможностями, а также их право на собственное видоизменение и прекращение.
Таким образом, об универсальности право на объединение свидетельствует и то, что оно охватывает, помимо индивидуальных (групповых), правомочия общественных организаций как самостоятельных субъектов права. Данные правомочия существуют независимо от их закрепления на уровне законодательства и действуют непосредственно, потому отраслевой нормативный массив об общественных организациях не обладает и не может обладать качеством первичности – он лишь опосредует, материализует конституционные правомочия общественных организаций в том числе те, что вытекают из право на объединение.
Право на объединение является достаточным юридическим основанием образования и деятельности общественных организаций, так как составляющие его правомочия вытекают непосредственно из основного закона государства в качестве субъективных, реальных, а не потенциальных правомочий граждан.
Из общественных организаций можно выделить общественно-политические движения.
Общественно-политические движения – общественная деятельность, направленная на реализацию политического интереса и привидение в соответствие с ним политических отношений. Вне деятельности нет политических отношений. Они реализуются лишь вней самой. При этом люди руководствуются не какими-то абстрактными общественными интересами, а своими. Еще Лихтенберг в XVIII веке заметил «тот факт, что люди делают все из личного интереса. Я настолько убежден, что человек делает все ради личной выгоды (понимая это слово надлежащим образом), что уверен в необходимости ее для мира, как чувствительности для тела...». Взаимосвязь интересов людей и выступающих от их имени общественных движений – не всегда видимая и различимая в своих нюансах, не вполне очевидна с точки зрения логики – в истории зачастую игнорировались и не учитывались.
Создавая продукт, человек получил относительно самостоятельное, от рода не зависимое, предметное существование, поскольку излишек можно было обменять. Но его могли и отнять. Именно подобная перспектива послужила предпосылкой формирования интереса, породившего движения, целью которого стала создание особого социального института – государства. Движение за создание государства было первым в истории человечества политическим по своей сути движением. Возникшее в результате этого движения государство было рабовладельческим, а рабовладельцы оказались тем классом, который первый в истории объективно выражал интересы рода «человек». Рабы то же были первыми, но жертвовавшими собой во имя восхождения рабовладельцев к вершинам своего «я».
В условиях разложения рабовладельческой формации формируется общеполитическое движение, направленное на уничтожение рабовладения и утверждения нового строя. В его основе лежал политический интерес феодалов, но не только они. Впервые трудящиеся – крестьяне могли проявить себя личностями в производительном труде.
Зарождение внутри феодализма капиталистического уклада открыло новую ступень развития политических отношений. В них противостояли две группировки социальных сил: феодалы и духовенство, с одной стороны, буржуазия, городская беднота (среди которой был пролетариат) и крестьянство с другой. Если первая стремилась сохранить свое господство, то вторая выступала за демократизацию политической власти. Гегемоном, антифеодальных политических движений стала буржуазия – носитель прогрессивного способа производства.
К середине XIX века сформировалась новая, самостоятельная политическая сила – пролетариат.
Истории новейшего времени известны революционные, демократические, революционно-демократические, национально-освободительные, антифашистские, антивоенные и другие движения.
Движения дифференцируются по классовому, партийно-политическому признаку; то есть уместно вести речь о буржуазном, либерально-демократическом, право и леворадикальном, рабочем, социал-демократическом, коммунистическом и крестьянском и других движениях.
В любое движение, построенное по партийно-политическому принципу, вместе с политическими партиями входят молодежные, женские организации, придерживающиеся соответствующей ориентации.
Движение, созданное на партийно-политической основе и особенно в результате установления широкого социального слоя, чаще всего возглавляются не одной, а блоком партий. Но даже если замышлялось или в силу обстоятельств оказалось однопартийным, его социальный состав и число участников всегда шире, чем у партии. Сюда, кроме нее самой входят примыкающие к ней и поддерживающие ее союзы и общества, а также сторонники, не входящие в названные объединения. Сюда можно отнести электорат. Фиксированного членства здесь как правило нет, программу и доктрину заменяет цель или система политических целей. Но вместе с тем партия – это лидер движения, идейно-политический стержень, мотор, вобравши в себя наиболее активных его представителей. Однако эта роль не дается ей свыше, раз и навсегда. Право на нее партия должна завоевывать и постоянно подтверждать в повседневной жизни. Невыполнение ей своих лидерских функций неизбежно ведет к ослаблению и распаду движения. Бывает и так, что на роль лидера выдвигается другая, в данный момент более активная часть движения.
Создаются и функционируют различные другие организации, призванные защитить или удовлетворять более узкие, более конкретные интересы и потребности – в культурном отдыхе, образовании, охране окружающей среды, и т.п. Все эти интересы в отличие от коренных, главных выражаемых в политике, - в свое время получили название «частичных», «повседневных». Игнорировать, недооценивать роль объединений, обслуживающих эти интересы, нельзя. Без их учета спектр общественных проблем окажется неполным, а это и для политической партии, претендующей на представительство интересов движения в целом, уязвимо. Есть и другой критерий иерархии интересов, определяющий еще один ряд общественных объединений. Один из них отражают запросы и потребности значительных социальных групп, классов, народов, другие – лишь отдельные составляющие их частей: молодежи, женщины, студенчество. На их базе создаются соответствующие организации. Они ставят перед собой те же цели (политические, экономические, социальные) во имя которых уже созданы необходимые организационные структуры на другом более общем уровне (политические партии, профессиональные союзы). Возникновение таких организаций, отражающих интересы конкретных составных частей данного социального слоя, класса или всего общества, также имеет объективную сторону. Молодежные, женские и другие объединения такого рода призваны полнее учесть специфику потребностей и запросов указанных групп и соотнести их с интересами класса и общества как целого.
Все эти организации данного класса, общества существуют, взаимодействуют друг с другом. Они составляют своего рода «оркестр», в котором у каждого своя роль. И тот кто становится за дирижерский пульт, кто берет на себя нелегкую задачу обеспечить «оркестру» максимальную сыгранность, должен знать возможности каждого исполнителя.
Заключение
Политические институты становятся все более и более объектом внимательного изучения специалистов различных отраслей знаний, в том числе и юристов.
После приобретения независимости в политической системе республики произошли реальные изменения. Становление и функционирование политических институтов, посредством которых общество осуществляет властное решение (новые законодательная, исполнительная власть), а также институтов гражданского общества как политические партии и общественные объединения, демонстрируют твердый курс на построение правового демократического общества.
Политическая система служит и основой изменения политической культуры, политическая культура меняется значительно медленнее, чем создаются новые номенклатуры. Однако поворот общественного сознания в сторону демократии, правового государства очевиден.
В последнее время стала возрастать роль политических партий и общественных объединений в политической жизни современных государств, в целом, так и в функционировании государственного механизма в особенности.
Становление многопартийности в Казахстане находится на ранней стадии, и говорить о зрелой, устойчивости партийной структуре, о четном размежевании политических сил пока преждевременно.
Пока трудно провести четкую грань между политическими движениями и политическими партиями. Их стратегические интересы во многом совпадают и различаются тактическими действиями и лозунгами дня.
Большинство партий и движений испытывают трудности, в формировании идеологических платформ различая между ними, носят пока количественный, чем качественный характер.
Влияние партий на принятие решений незначительно. Ни одна из них не ставит целью завоевание власти путем выборов, и, соответственно, контроля над правительственным аппаратом. Поэтому главная цель выборов в любой демократической стране – отобрать правительство из партий большинства или из коалиции политических партий – остается для республики задачей обозримой перспективы.
Главная причина слабости партий состоит в отсутствии развитой системы связей с обществом. Хотя партии и общественные объединения провозглашают, что они выражают интересы той или иной социальной группы они, как правило, малочисленны, неизвестны населению и не вызывают у них большого интереса. Это отражает незавершенный в обществе процесс, стратификации, дифференциации социальных слоев и осознания ими своих групповых интересов.
Ситуация, когда общественно - политические объединения выступят как весьма существенный, а иногда и главные структурные элементы политической системы современного общества, остается для Казахстана пока обозримой перспективой.
Становление многопартийности – естественный процесс показатель действительного движения общества к демократии и правовому государству.
Изучение данной темы вполне может быть продолжено и на более высоком исследовательском уровне, чем выпускная работа, особенно в аспектах происходящих трансформаций нашего государства накануне XXI века.
Список использованной литературы
Нормативные акты
Конституция РК 30 августа 1995 года.
Закон об изменениях и дополнениях в Конституцию РК от 8 октября 1998 года.
Закон РК «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 года.
Закон РК «О политических партиях» от 2 июля 1996 года.
Гражданский кодекс РК с изменениями и дополнениями на 15 апреля 1998 года.
Специальная литература
Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. Алматы, 1996.
Под ред. Сапаргалиева Г.С. Основы государства и права РК. Алматы, 1998.
Под редакцией Лазарева В.М. Общая теория права и государства. М., 1997.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права М., 1997.
Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М., 1997.
Сабикенов С.С., Аюпова З.К. Правовое государство. Алматы, 1994.
Алексеев С.С. Правовое государство судьба социализма. М., 1992.
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
Аяганов Б. Политические партии и общественные объединения Алматы, 1994. Вып 1-2.
Перуашев А.Т., Бабакумаров Е.Ж. Многопартийные выборы в контексте политической стабильности в Казахстане. Алматы, 1994.
Под ред. Капесова Н.К. Основы политологии. Алматы, 1995.
Карташев В.А. Система систем. М., 1995.
Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980..
Периодические издания
Карсаков И.. Государство и партии (классификация и правовое регулирование общественно-политических объединений в Казахстане). // Мысль № 9, 1995 г.
Жусупов С. Некоторые аспекты взаимосвязи политической и правовой культур. // Евразийское сообщество. № 2, 1998 г.
Шмачкова Т.В. Мир политических партий. // Полис № 1-2 1992 г.
Партии и движения: что есть что. // Деловая неделя №20-23 1998 г.
Сакиева С. О политических партиях. // Фемида № 2, 1997 г.
